Статья подготовлена на основе актуальной информации на . Законодательство в сфере социальной защиты участников СВО и их семей динамично развивается, поэтому для получения конкретных консультаций рекомендуется обращаться в органы социальной защиты населения ЛНР или на портал «Госуслуги».

Федеральный уровень: базовые гарантии Российской Федерации

Поскольку Луганская Народная Республика является субъектом Российской Федерации, на ее территории в полной мере действуют федеральные нормативные акты, регулирующие выплаты семьям погибших (умерших) участников специальной военной операции.

Ключевые федеральные документы

• Указ Президента РФ от № 98 «О предоставлении межрегиональным и региональным органам исполнительной власти полномочий по выплате единовременных денежных выплат…» — базовый документ, запустивший механизм выплат.
• Федеральный закон от № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения социальных гарантий военнослужащим, призываемым на военную службу в порядке мобилизации, и членам их семей» — закрепил права на пенсии по потере кормильца, страховые выплаты и льготы.
• Постановление Правительства РФ от № 1473 (в ред. от 2024–2026 гг.) — утверждает Порядок назначения и выплаты единовременной выплаты в размере 1 500 000 рублей (с учетом индексации/поправок на текущий период) членам семьи погибшего (умершего) участника СВО.
• Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении…» — регулируют назначение пенсий по потере кормильца и пакет социальных льгот.

Размеры основных федеральных выплат (ориентировочно на 2026 г.)

1. Единовременная выплата членам семьи погибшего: 1 500 000 рублей (выплачивается в равных долях всем членам семьи, имеющим право).
2. Страховая выплата (по программе ОСВП/НСЖ): размер зависит от страховой суммы по договору (базовый размер застрахован за счет федерального бюджета, часто составляет 2 000 000 – 3 000 000 руб. и выше в зависимости от категории).
3. Пенсия по потере кормильца: назначается неработоспособным членам семьи (жене/мужу, детям до 18/23 лет, родителям, дедушкам/бабушкам, братьям/сестрам до 18/23 лет). Размер рассчитывается исходя из заработка погибшего и стажа.
4. Единовременная выплата за гибель на территории новых регионов (Указ Президента РФ): установлена выплата 5 000 000 рублей в случае гибели (смерти) военнослужащего, командированного на территорию ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области (если иные основания для выплаты не исключают эту).

Круг членов семьи, имеющих право на выплаты (с учетом уточнений от )

Согласно методологическим разъяснениям и судебной практике, к членам семьи относятся:

• Супруг(а) погибшего (в т.ч. неработающий(ая), занятый(ая) уходом за детьми до 14 лет, инвалидами).
• Дети погибшего:
  • Несовершеннолетние (до 18 лет);
  • Совершеннолетние, ставшие инвалидами до 18 лет;
  • Совершеннолетние, обучающиеся по очной форме до 23 лет.
• Родители (усыновители), дедушка и бабушка (если они были на иждивении или являются неработоспособными/пенсионерами).
• Братья и сестры (до 18/23 лет при обучении или инвалидам с детства), если они были на иждивении.
• Важно: Один из родителей (супруг, дедушка/бабушка, брат/сестра) независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего, не достигшими 14 лет, и не работает.

Региональный уровень: Указы и законы Луганской Народной Республики

Помимо федеральных гарантий, Глава ЛНР и Народный Совет Республики принимают собственные нормативные акты, предоставляющие дополнительные меры поддержки для жителей республики.

Указы Главы ЛНР (Ключевой документ 2024–2026 гг.)

На основании Указа Главы ЛНР (действующая редакция на 2025–2026 гг., изначально вводилась с ) установлены региональные выплаты:

• Единовременная выплата при заключении контракта: 400 000 рублей — для граждан, проживающих в ЛНР и заключивших контракт на военную службу (первоначально на периоды с , сроки действия продлеваются).
• Региональная выплата семье погибшего (умершего) участника СВО: Размеры и порядок выплаты устанавливаются отдельными указами Главы ЛНР и постановлениями Правительства ЛНР. Обычно это фиксированная сумма (например, 500 000 – 1 000 000 руб. и более в зависимости от бюджетных возможностей года) или материальная помощь в натуральном выражении.
• Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ): членам семей погибших военнослужащих, проживающим в ЛНР.

Законы ЛНР и Постановления Правительства ЛНР

• Закон ЛНР «О статусе и социальной защите участников СВО, членов их семей…» (или аналогичный региональный закон) — закрепляет круг льготников, виды натуральной поддержки (топливо, лекарства, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд).
• Постановления Правительства ЛНР, утверждают Порядок оформления региональных выплат, перечень документов, сроки рассмотрения заявлений через МФЦ или органы соцзащиты ЛНР.

Особенности применения регионального законодательства

Главное условие: выплаты по указам Главы ЛНР и законам Республики обычно назначаются гражданам, постоянно проживающим на территории ЛНР (имеющим регистрацию/прописку) на момент гибели военнослужащего или на момент обращения за выплатой.

Виды выплат: сводная таблица для семьи погибшего (ЛНР, 2026 г.)

Порядок оформления и получения выплат в ЛНР

Куда обращаться

1. МФЦ «Мои Документы» в ЛНР — основной пункт приема документов (функция «Окно единого входа»).
2. Министерство труда и социальной защиты населения ЛНР (территориальные управления);
3. Портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — для федеральных выплат (единовременная 1,5 млн, пенсия, страховая). Требуется подтвержденная учетная запись.
4. Воинская часть / Военный комиссариат, для получения справки о гибели (смерти), подтверждающей статус участника СВО.

Основной пакет документов

• Заявление установленного образца.
• Паспорт заявителя (оригинал и копия).
• Свидетельство о смерти военнослужащего (оригинал и копия).
• Документ, подтверждающий статус участника СВО (военный билет, справка из части, приказ о зачислении в состав, Указ о награждении и т.д.).
• Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о рождении, браке, усыновлении).
• Справка о составе семьи / домовой книжки / выписка из ЕРП (для подтверждения совместного проживания/иждивенчества).
• СНИЛС заявителя и погибшего.
• Банковские реквизиты (номер счета/карты «Мир» для зачисления средств).
• Для региональных выплат: документ, подтверждающий постоянное проживание в ЛНР (штамп в паспорте, справка формы 9/выписка из ЕРП).

Сроки рассмотрения

• Федеральные выплаты: обычно до 10–30 рабочих дней со дня подачи полного пакета (через Госуслуги — быстрее).
• Региональные выплаты: сроки устанавливаются Правительством ЛНР (обычно 10–20 рабочих дней через МФЦ).
• Пенсия по потере кормильца: назначается Социальным фондом России (СФР) в течение 10 дней после подачи заявления.

Судебная практика и важные нюансы 2024–2026 гг.

Президиум Верховного Суда РФ регулярно публикует обзоры судебной практики по спорам о выплатах. Ключевые моменты, актуальные для жителей ЛНР:

• Статус участника СВО — главное основание. Без официального подтверждения статуса (приказ, справка, Указ) ни одна выплата не назначается. Проблемы возникают у волонтеров, сотрудников ПМЧ, граждан, погибших до официального оформления отношений.
• Споры о круге членов семьи. Суды все чаще встают на сторону иждивенцев, которые не числятся в «классическом» списке, но доказывают фактическое иждивенство (ст. 10 Закона № 5-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ). Уточнение от расширило круг лиц для единовременной выплаты.
• Суммирование выплат. Федеральные (1,5 млн + 5 млн + страховая + пенсия) и региональные (Указ Главы ЛНР) выплаты не являются взаимоисключающими. Они суммируются, если выполнены условия каждого акта (проживание в ЛНР для региональных).
• Обжалование отказов. Отказ в назначении выплаты можно обжаловать в вышестоящий орган (Минтруд ЛНР, СФР) или в суд. Судебные издержки для членов семей погибших участников СВО обычно взыскиваются с ответчика (органа власти).
• Налогообложение. Единовременные выплаты (федеральные и региональные) по ст. 217 НК РФ не облагаются НДФЛ. Пенсии по потере кормильца также не облагаются.

Региональные льготы для семей погибших в ЛНР (неденежная поддержка)

Помимо денежных выплат, законами ЛНР предусмотрен пакет социальных льгот (меры поддержки):

• ЖКХ: компенсация 50% и более расходов на оплату ЖКХ (электроэнергия, газ, вода, отопление) для членов семьи погибшего.
• Транспорт: бесплатный проезд на городском/пригородном транспорте, бесплатная поездка к месту лечения/отдыха 1 раз в год;
• Медикаменты: бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей (в т.ч. ЖНВЛП).
• Санаторно-курортное лечение: путёвки для членов семьи погибших (в т.ч. дети до 18/23 лет, супруги).
• Образование: преимущественное право на прием в детские сады, школы, ВУЗы (целевая квота) для детей погибших.
• Жилищное обеспечение: право на улучшение жилищных условий для семей, где погиб единственный кормилец (в порядке, установленном Законом ЛНР).

Пошаговая инструкция: что делать семье погибшего в ЛНР

1. Получить официальное подтверждение гибели и статуса. Обратиться в военную часть или военкомат за Справкой о гибели (смерти) и подтверждением статуса участника СВО. Это документ №1.
2. Оформить свидетельство о смерти в ЗАГС (на основании мед. свидетельства/справки из части).
3. Подать заявление на федеральные выплаты через Госуслуги (самый быстрый способ): Единовременная (1,5 млн / 5 млн), Страховая, Пенсия по потере кормильца. Приложить сканы документов.
4. Обратиться в МФЦ ЛНР для оформления региональных выплат (по Указу Главы ЛНР) и региональных льгот (ЖКХ, транспорт, лекарства). Взять с собой полный пакет оригиналов и копий.
5. Обратиться в СФР (бывший ПФР) для уточнения пенсионных прав и назначения пенсии по потере кормильца (если не назначилась автоматически через Госуслуги).
6. Проверить начисления на карте «Мир». Все выплаты производятся только на карту национальной платежной системы «Мир».
7. Своевременно информировать органы соцзащиты об изменении обстоятельств (смена адреса, восстановления на работе, достижения детьми 18/23 лет, смерти получателя пенсии) для перерасчета или прекращения выплат без образования задолженности.

Полезные контакты и ресурсы (актуально на 2026 г.)

• Портал Госуслуг: gosuslugi.ru (раздел «Пенсины, пособия и льготы» → «Выплаты участникам СВО и их семьям»).
• Сайт Министерства труда и соцзащиты ЛНР: официальный ресурс с актуальными указами, постановлениями и образцами заявлений.
• Сайт Социального фонда России (СФР): sfr.gov.ru, личный кабинет пенсионера/получателя.
• Телефон доверия / Горячая линия ЛНР по вопросам СВО: уточнять на сайте Правительства ЛНР (обычно 8-800-… или локальные номера МФЦ).
• МФЦ «Мои Документы» ЛНР: адреса и режим работы на портале госуслуг ЛНР или картах (Яндекс/2ГИС).

Система поддержки семей погибших участников СВО в Луганской Народной Республике строится на двухуровневой основе: мощном федеральном фундаменте (выплаты 1,5 млн, 5 млн, страховые, пенсии) и дополнительных региональных мерах (Указы Главы ЛНР, законы Республики, предоставляющие денежные выплаты за контракты, ежемесячную поддержку и натуральные льготы).

Ключевые принципы успешного оформления:

1. Сбор полного пакета документов (статус участника СВО + родственные связи + проживание в ЛНР).
2. Параллельное обращение по федеральным (Госуслуги/СФР) и региональным (МФЦ/Минтруд ЛНР) трекам.
3. Использование карты «Мир» для получения всех средств.
4. Знание своих прав: в случае отказа, обращение в суд (судебная практика встает на сторону семей погибших).

Законы меняются, суммы индексируются, появляются новые указы. Регулярно проверяйте актуальную информацию на официальных порталах Госуслуг, сайте Минтруда ЛНР и в МФЦ.

---

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристу или в органы социальной защиты ЛНР.