Выезд несовершеннолетнего за границу (или за пределы территории‚ где он постоянно проживает) регулируется нормами как национального‚ так и международного права. В случае с ЛНР важно учитывать как местное законодательство‚ так и положения российского законодательства‚ поскольку многие правовые акты РФ применяются на территории ЛНР в соответствии с действующими соглашениями.

Содержание статьи

1. Нормативная база
2. Кто должен дать согласие
3. Пошаговая процедура оформления согласия
4. Особые ситуации
5. Примерная форма согласия
6. Практические рекомендации
7. Часто задаваемые вопросы

Нормативная база

Международные акты

• Конвенция о правах ребёнка (1989 г.) – статья 9 (право ребёнка не разлучаться с родителями против их воли).
• Гаагайская конвенция о гражданских аспектах похищения детей (1980 г.) – регулирует вопросы вывоза ребёнка за границу без согласия второго родителя.

Российское законодательство (применяется на территории ЛНР)

• Федеральный закон от № 114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от № 268‑ФЗ).
• Федеральный закон от № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в части выезда обучающихся за границу).
• Статья 20‑22 Федерального закона № 114‑ФЗ – требования к содержанию нотариально удостоверенного согласия.
• Федеральный закон от № 15‑ФЗ «О нотариате» – порядок удостоверения согласий и доверенностей.

Местное законодательство ЛНР

• Закон ЛНР «О выезде (въезде) граждан ЛНР за пределы территории ЛНР и въезде в ЛНР» (принят в 2022 г.‚ с изменениями 2024 г.);
• Постановление Совета Ministers ЛНР № 45/2023 «Об утверждении образца согласия на выезд несовершеннолетнего за пределы ЛНР».

На практике нотариусы ЛНР руководствуются как российскими‚ так и местными нормативными актами‚ поэтому оформление согласия обычно происходит по образцу‚ утверждённому нотариальной палатой ЛНР‚ но с учётом требований ст. 20‑22 ФЗ‑114.

Кто должен дать согласие

Согласно ст. 20 ФЗ‑114‚ согласие на выезд несовершеннолетнего за пределы страны (или территории) должно быть дано:

• обоими родителями (или усыновителями);
• одним из родителей‚ если второй родитель:
  • лишён родительских прав;
  • признан безвестно отсутствующим или умершим;
  • находится под опекой (попечительством) и не может выразить волю;
  • написал заявление в органы внутренних дел о несогласии с выездом ребёнка (в этом случае согласие второго родителя не требуется‚ но необходимо предоставить копию такого заявления).
• опекун‚ попечитель или иное лицо‚ на которое возложена обязанность по воспитанию ребёнка (например‚ бабушка‚ дедушка‚ родственник‚ если они являются законными представителями).

Если ребёнок выезжает в сопровождении третьего лица (например‚ тренера‚ учителя‚ руководителя группы)‚ согласие должно быть дано законным представителем ребёнка‚ а сопровождающее лицо указывается в документе как «сопровождающий».

Пошаговая процедура оформления согласия

1. Подготовка документов:
   • Паспорта родителей (или законных представителей).
   • Свидетельство о рождении ребёнка.
   • Документ‚ подтверждающий право на представление интересов ребёнка (если согласие даёт не родитель‚ а опекун/попечитель).
   • При выезде с сопровождающим – копия паспорта сопровождающего и документ‚ подтверждающий его отношение к ребёнку (например‚ справка из школы‚ трудовой договор тренера и т.п.).
2. Составление текста согласия (см. пример ниже). В тексте обязательно указываются:
   • Ф.И.О. и паспортные данные ребёнка;
   • Ф.И.О.‚ паспортные данные и отношение к ребёнку лица‚ дающего согласие;
   • Ф.И.О. сопровождающего (если есть) и его отношение к ребёнку;
   • Страна(ы) назначения‚ цель поездки (туризм‚ учёба‚ лечение и т.д.)‚ даты выезда и предполагаемого возвращения;
   • Указание‚ что согласие дано добровольно и без давления;
   • Ссылка на соответствующие нормативные акты (ст. 20‑22 ФЗ‑114‚ Закон ЛНР о выезде и т.д.).
3. Нотариальное удостоверение:
   • Обратиться к нотариусу‚ имеющему право совершать нотариальные действия на территории ЛНР (можно в любой нотариальной конторе‚ зарегистрированной в нотариальной палате ЛНР).
   • Нотариус проверяет подлинность представленных документов‚ удостоверяет подпись лица‚ дающего согласие‚ и ставит свою печать и подпись.
   • Полученный документ является нотариально засвидетельствованным согласием.
4. Перевод и легализация (если требуется):
   • Если страна назначения требует документ на своём языке или на английском‚ необходимо сделать перевод у аккредитованного переводчика.
   • Перевод нотариально заверяется (нотариус подтверждает верность перевода).
   • Для стран‚ являющихся участниками Гаагской конвенции об апостиле (большинство европейских стран‚ США‚ Канада‚ Австралия и др.)‚ ставится апостиль на нотариально заверенный документ. В остальных случаях может потребоваться консульская легализация в посольстве страны назначения.
5. Подача документов в органы пограничного контроля:
   • При выезде через контрольный пункт предъявляются:
     • загранпаспорт ребёнка (или внутренний паспорт‚ если выезд в страны СНГ без визы);
     • нотариально заверенное согласие (с переводом и апостилем/легализацией‚ если требуется);
     • сопроводительные документы (билеты‚ voucher‚ приглашение и т.п.).

Особые ситуации

Один родитель умер или лишён родительских прав

В этом случае согласие второго родителя не требуеться. Однако необходимо предоставить нотариусу:

• свидетельство о смерти родителя;
• или решение суда о лишении родительских прав;
• или справку из органов опеки о том‚ что второй родитель не осуществляет родительские права.

Второй родитель выразил несогласие

Если второй родитель подал заявление в МВД (или в органы внутренних дел ЛНР) о несогласии с выездом ребёнка‚ то выезд возможен только после получения разрешения суда. Согласие первого родителя в этом случае недостаточно.

Ребёнок едет без сопровождения

Согласно ст. 22 ФЗ‑114‚ согласие на выезд несовершеннолетнего без сопровождения не принимаеться. Необходимо либо сопровождение взрослым законным представителем‚ либо оформление доверенности на сопровождающее лицо с нотариальным удостоверением и‚ при необходимости‚ апостилем.

Выезд в рамках организованной группы (школа‚ спортивная секция)

В этом случае достаточно одного согласия от законного представителя на каждого ребёнка‚ но в документе указывается:

• название организации;
• Ф.И.О. руководителя группы;
• количество детей в группе;
• что согласие распространяется на всех указанных детей.

Некоторые нотариусы допускают оформление одного «группового» согласия‚ однако для избежания недоразумений рекомендуется оформлять отдельное согласие на каждого ребёнка.

Примерная форма согласия на выезд ребёнка за пределы ЛНР

Ниже представлен образец‚ который можно использовать при обращении к нотариусу. Обязательно проверьте актуальность требований у конкретного нотариуса или в нотариальной палате ЛНР.

СОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ЗА ПРЕДЕЛЫ ЛНР

Я‚ Фамилия Имя Отчество‚ паспорт № XXXXXXXXX‚ выданный Кем Дата‚ проживающий(ая) по адресу: полный адрес‚ являюсь матерью/отцом/опекуном/попечителем несовершеннолетнего Фамилия Имя Отчество ребёнка‚ дата рождения ДД.ММ.ГГГГ‚ паспорт № YYYYYYYYY (или свидетельство о рождении № ZZZZZZZZ).

Даю своё добровольное согласие на выезд указанного несовершеннолетнего за пределы ЛНР в сопровождении Фамилия Имя Отчество сопровождающего (паспорт № XXXXXXXXX‚ отношение к ребёнку: учитель/тренер/родственник и т.д.) в страну Название страны с целью туризм/обучение/лечение и т.д. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласие дано в соответствии со ст. 20‑22 Федерального закона № 114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Законом ЛНР «О выезде (въезде) граждан ЛНР за пределы территории ЛНР и въезде в ЛНР».

Подпись: ______________________ Дата: «__» __________ 202__ г.

После нотариального заверения к документу прилагаются копии паспортов родителя(ей) и ребёнка‚ а также‚ при необходимости‚ перевод и апостиль.

Практические рекомендации

• Заблаговременное обращение к нотариусу. Оформление согласия занимает от 15 минут до нескольких часов в зависимости от загруженности нотариальной конторы. Рекомендуется подать документы за 3‑5 рабочих дней до планируемой даты выезда.
• Проверка требований страны назначения. Некоторые государства требуют‚ чтобы согласие было оформлено на их официальном языке или на английском‚ а также чтобы документ был легализован (апостиль/консульская легализация). Уточните эту информацию в посольстве или визовом центре.
• Сохранение копий. Оставьте у себя копию нотариально заверенного согласия и всех приложений (паспорта‚ свидетельства о рождении‚ перевод). Это упростит решение возможных вопросов на границе.
• Указание точных дат. Если поездка планируется с возможным изменением дат‚ лучше указать диапазон (например‚ «с по ») – это уменьшит необходимость оформления нового согласия при небольших сдвигах.
• Сопровождающее лицо. Если ребёнок едет с третьим лицом‚ убедитесь‚ что в согласии чётко указано его Ф.И.О.‚ паспортные данные и отношение к ребёнку. Некоторые пограничные службы могут запросить дополнительное подтверждение (например‚ справку из школы о том‚ что сопровождающий является ответственным за группу).
• Консультация юриста. В сложных случаях (например‚ когда второй родитель против выезда‚ либо есть споры об опеке) рекомендуется получить письменную консультацию у адвоката‚ специализирующегося на семейном и миграционном праве.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли согласие второго родителя‚ если он живёт в другой стране и не участвует в воспитании ребёнка?

Да‚ согласие второго родителя требуется независимо от места его проживания‚ если он не лишён родительских прав и не отказался от них в судебном порядке. В противном случае потребуется решение суда о допустимости выезда без его согласия.

Можно ли оформить согласие в электронном виде?

На территории ЛНР и в Российской Федерации согласие на выезд несовершеннолетнего должно быть оформлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Электронная форма без нотариального заверения не имеет юридической силы для пограничного контроля.

Нужен ли апостиль‚ если ребёнок едет в страну‚ не являющуюся участником Гаагской конвенции?

В этом случае требуется консульская легализация документа в посольстве страны назначения. Уточните требования в конкретном посольстве или визовом центре.

Сколько стоит нотариальное удостоверение согласия?

Стоимость варьируется в зависимости от региона и нотариальной конторы. В среднем в ЛНР цена составляет от 500 до 1500 рублей за одно согласие (без учёта перевода и апостиля).

Можно ли использовать одно согласие на нескольких детей?

Технически возможно‚ если в документе перечислены все дети и указано‚ что согласие распространяется на каждого из них. Однако многие пограничные службы предпочитают отдельное согласие на каждого ребёнка‚ чтобы избежать недоразумений. Рекомендуется уточнить это у нотариуса и‚ если есть сомнения‚ оформить отдельные документы.

Оформление согласия на выезд ребёнка за пределы ЛНР – это обязательная процедура‚ направленная на защиту прав несовершеннолетнего и предотвращение незаконного вывоза детей. Процедура включает подготовку необходимых документов‚ составление текста согласия с учётом требований ст. 20‑22 ФЗ‑114 и местного законодательства‚ нотариальное удостоверение‚ а также‚ при необходимости‚ перевод и легализацию (апостиль/консульская легализация).

Соблюдение перечисленных шагов значительно снижает риск отказа в пропуске через пограничный контроль и обеспечивает законность поездки ребёнка. В случае сомнений или сложных семейных обстоятельств всегда полезно получить профессиональную юридическую консультацию.

Информация‚ представленная в данной статье‚ носит общий характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или нотариусу.