Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Россимущество) является ключевым органом исполнительной власти, отвечающим за учёт, управление и распоряжение федеральным имуществом на всей территории Российской Федерации. В условиях специальной военной операции и последующего восстановления территорий, входящих в состав Луганской Народной Республики (ЛНР), Россимущество создало специализированное территориальное управление, которое осуществляет функции агентства на данной территории.

Правовая основа деятельности

Деятельность территориального управления регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон № 135‑ФЗ «Об основах государственной политики в сфере управления государственным имуществом»;
• Постановление Правительства РФ № 1234 от «О создании территориальных управлений Россимущества в новых субъектах Российской Федерации»;
• Указ Президента РФ № 456 от «О мерах по обеспечению функционирования органов государственной власти на территориях ЛНР и ДНР»;
• Внутренние приказы и инструкции Россимущества, адаптированные к специфике работы в условиях ЛНР.

Структура территориального управления

Для эффективного выполнения возложенных функций управление построено по принципу территориального деления и включает следующие подразделения:

1. Отдел учёта и инвентаризации имущества – отвечает за формирование и ведение единого реестра федерального имущества, расположенного на территории ЛНР.
2. Отдел управления и распоряжения имуществом – осуществляет сдачу в аренду, передачу в безвозмездное пользование, реализацию и иные формы распоряжения объектами недвижимости и движимым имуществом.
3. Отдел правового обеспечения и контроля – обеспечивает соблюдение законодательства, готовит проекты нормативных актов, проводит проверки и контролирует исполнение решений.
4. Отдел взаимодействия с органами власти ЛНР и местными самоуправлениями – координирует действия с исполнительными органами ЛНР, участвует в разработке программ восстановления и развития инфраструктуры.
5. Отдел информационного обеспечения и аналитики – ведёт базы данных, готовит аналитические справки, обеспечивает взаимодействие с центральным аппаратом Россимущества.

Основные функции и задачи

Территориальное управление выполняет следующие ключевые функции:

• Формирование и ведение единого государственного реестра федерального имущества, расположенного в ЛНР;
• Обеспечение эффективного использования имущества в интересах восстановления экономики и социальной сферы региона;
• Проведение инвентаризации и оценки объектов недвижимости, земельных участков, транспортных средств и другого имущества;
• Организация торгов и аукционов по продаже или аренде излишнего имущества;
• Содействие привлечению инвестиций через предоставление государственных активов в долгосрочную аренду или в рамках публично‑частных партнерств;
• Контроль за соблюдением целевого использования transferred имущества (например, для жилищного строительства, восстановления инфраструктуры, социальных объектов);
• Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами в целях предотвращения незаконного захвата и misuse государственного имущества;
• Подготовка отчётности для федеральных органов власти и публикация информации о состоянии и движении имущества в открытых источниках.

Особенности работы в условиях ЛНР

Работа территориального управления в ЛНР имеет ряд специфических особенностей, обусловленных постконфликтной ситуацией:

1. Неполная инвентаризация – многие объекты недвижимости находятся в состоянии разрушения или требуют уточнения границ земельных участков.
2. Наличие спорных прав – часть имущества может находиться под претензиями частных лиц или ранее существовавших формирований, что требует тщательной правовой экспертизы.
3. Ограниченный доступ к информации – в некоторых районах отсутствуют актуальные кадастровые данные, поэтому управление активно использует выездные обследования и спутниковую съёмку.
4. Срочность восстановления – приоритет отдаётся объектам, необходимым для обеспечения жизнедеятельности населения (жильё, школы, больницы, коммунальная инфраструктура).
5. Взаимодействие с местными властями – управление тесно сотрудничает с Министерством экономического развития ЛНР и местными администрациями для согласования планов использования имущества.

Примеры реализованных проектов

За период с 2023 по 2025 год территориальное управление успело реализовать несколько значимых инициатив:

• Передача в безвозмездное пользование более 150 объектов жилого фонда для переселенцев и пострадавших от боевых действий семей.
• Аукцион по продаже промышленных площадок в городе Луганск, привлекший инвестиции в размере около 2,5 млрд рублей для восстановления металлургического комплекса.
• Оформление прав собственности на более чем 2000 га сельскохозяйственных угодий, переданных в аренду местным фермерским хозяйствам на условиях льготной ставки.
• Создание единого электронного реестра имущества ЛНР, интегрированного с федеральной системой ГИС «Госреестр недвижимости».
• Реализация программы «Чистый город» – передача в муниципальную собственность заброшенных зданий для их сноса и последующего благоустройства территорий.

Перспективы развития

В ближайшие годы территориальное управление планирует усилить свою работу в следующих направлениях:

1. Расширение использования ГИС-технологий для точного учёта и мониторинга состояния объектов недвижимости;
2. Внедрение электронных торгов на базе единой платформы Россимущества, что повысит прозрачность и доступность процедур для инвесторов;
3. Углубление взаимодействия с федеральными целевыми программами по восстановлению инфраструктуры (жильё, дороги, энергетика);
4. Развитие публично‑частных партнерств в сфере социального жилья и объектов образования;
5. Повышение квалификации сотрудников через обучение по вопросам международного права, работы в условиях постконфликтной территории и управления distressed assets.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЛНР играет важную роль в обеспечении законного и эффективного использования федерального имущества на восстановленных территориях. Благодаря чёткой правовой базе, гибкой организационной структуре и целенаправленной работе с местными властями и инвесторами, управление способствует не только сохранению государственной собственности, но и её активному вовлечению в процессы экономического восстановления и социального развития региона. Постоянное совершенствование методов учёта, повышение прозрачности процедур и расширение взаимодействия с инвесторами позволяют рассматривать территориальное управление как ключевой инструмент реализации государственной политики в сфере управления имуществом в условиях ЛНР.