Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории ЛНР, регулируется как российским законодательством, так и специальными нормативными актами, учитывающими особенности региона․ Ниже представлен подробный обзор того, что именно включается в страховой стаж, какие документы подтверждают периоды работы и какие изменения вступили в силу с (ФЗ‑455)․

Нормативная база

• Федеральный закон «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на территории ЛНР)․
• Постановления Правительства РФ и Пенсионного фонда ЛНР, уточняющие порядок учёта периодов работы на Украине, в ДНР и ЛНР․
• ФЗ‑455 от «О внесении изменений в законодательство о страховых пенсиях в отношении граждан, постоянно residing на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей»․
• Внутренние нормативные акты Пенсионного фонда ЛНР (ПФ ЛНР) – инструкции по назначению пенсии шахтерам, медицинским работникам и другим льготным категориям․

---

Что считается страховым стажем для пенсии в ЛНР?

Страховой стаж – это сумма периодов, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд (или за которые предусмотрено их зачисление в соответствии с законодательством)․ В ЛНР в страховой стаж включаются:

1. Периоды работы на территории ЛНР и ДНР с 11 мая 2014 года по настоящее время (включая работу в государственных и частных организациях, индивидуальную предпринимательскую деятельность, службу в вооруженных формированиях, если они были оформлены трудовыми договорами)․
2. Периоды работы на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (включая работу в Крыму и Севастополе после референдума 2014 года)․
3. Периоды иной социально полезной деятельности, за которую уплачивались страховые взносы (например, уход за нетрудоспособными членами семьи, обучение в вузах с выплатой стипендии, служба в органах внутренних дел при условии уплаты взносов)․
4. Периоды, подтверждённые справками комиссии по установлению стажа (см․ раздел 4)․

Важно: с в страховой стаж автоматически включаются все перечисленные выше периоды, независимо от того, был ли оформлен трудовой договор в соответствии с украинским законодательством до 2022 года․

---

Минимальный требуемый стаж

Для назначения страховой пенсии по старости в ЛНР необходимо:

• Не менее 15 лет страхового стажа (это общее требование, установленное Федеральным законом «О страховых пенсиях»)․
• Достижение пенсионного возраста, который зависит от года рождения и категории граждан (см․ раздел 5)․

Если страховой стаж меньше 15 лет, гражданин может претендовать только на социальную пенсию либо на пенсию по выслуге лет (для отдельных профессий)․

---

Подтверждение стажа работы

Для включения периода в страховой стаж необходимо представить документальное подтверждение․ Основные способы:

Трудовая книжка

Основной документ, подтверждающий периоды работы․ Записи должны содержать:

• Название организации;
• Дата приёма и увольнения;
• Должность;
• Подпись и печать работодателя․

Справки от работодателя

Если запись в трудовой книжке отсутствует или неполна, в территориальное управление ПФ ЛНР подаётся уточняющая справка, заверенная печатью организации и подписью руководителя․

Комиссия по установлению стажа (свидетельская комиссия)

Создана при Пенсионном фонде ЛНР для помощи гражданам, у которых нет достаточных документов․ Комиссия:

• Опрашивает свидетелей (бывших коллег, руководителей);
• Изучает архивные справки, наградные листы, трудовые договоры;
• Выносит заключение о включении либо исключении периода из страхового стажа․

Решение комиссии является окончательным и служит основанием для начисления пенсии․

Иные документы

• Выписки из приказов о приёме/увольнении;
• Трудовые договоры, гражданско‑правовые контракты (при условии уплаты страховых взносов);
• Справки из учебных заведений о периодах обучения с выплатой стипендии;
• Документы о службе в органах внутренних дел, МЧС, армии (при уплате взносов)․

---

Пенсионный возраст и условия назначения

С учётом ФЗ‑455 и региональных особенностей пенсионный возраст в ЛНР выглядит следующим образом:

Категория граждан	Пенсионный возраст (лет)	Требуемый страховой стаж
Общие граждане (мужчины и женщины)	60	≥15 лет
Шахтеры (подземные работы)	55 (мужчины) / 50 (женщины)	≥25 лет подземного стажа
Медицинские работники (врачи, медсестры, фельдшеры)	55 (мужчины) / 50 (женщины)	≥20 лет работы в здравоохранении
Граждане, работавшие на Украине, ДНР, ЛНР до 2022 года	60 (при стаже ≥30 лет) / 63 (при стаже 20‑30 лет) / 65 (при стаже <20 лет)	Зависит от общего стажа (см․ примечание)

Примечание․ Для граждан, чей трудовой путь включает периоды работы на Украине, ДНР и ЛНР, применяется шкала, аналогичная той, что используется для «новых регионов» России: при стаже от 30 лет пенсия назначается в 60 лет, при стаже 20‑30 лет – в 63 года, при стаже менее 20 лет – в 65 лет․

---

Особенности для отдельных профессиональных групп

Шахтеры

Согласно инструкции ПФ ЛНР, период работы под землёй учитывается с коэффициентом 1,5 (то есть каждый год подземной работы засчитывается как 1,5 года страхового стажа)․ Для назначения льготной пенсии необходимо:

• Не менее 25 лет подземного стажа;
• Наличие справки о прохождении медицинского осмотра, подтверждающей вредность условий труда․

Медицинские работники

Для медицинского персонала предусмотрено снижение пенсионного возраста при условии:

• Стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 20 лет;
• Наличие справки о прохождении аттестации и повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет)․

Педагоги и работники культуры

Хотя в ЛНР отдельного льготного пенсионного возраста для педагогов не установлено, периоды работы в образовательных и культурных учреждениях учитываются в общем страховом стаже на общих основаниях․

---

Что делать, если ПФ ЛНР не засчитывает стаж?

Если при назначении пенсии выявлен отказ в включении определённого периода, гражданин может:

1. Подать заявление о пересмотре дела в территориальное управление ПФ ЛНР с приложением недостающих документов (справки, свидетельские показания)․
2. Обратиться в комиссию по установлению стажа (см․ раздел 4․3) для получения официального заключения․
3. В случае отказа комиссии – подать иск в суд общей юрисдикции (по месту жительства) с требованием признать период работы страховым стажем․
4. Воспользоваться бесплатной юридической помощью, предоставляемой общественными организациями и центрами правовой поддержки ЛНР․

Практический пример: женщина, переехавшая из пос․ Славяносербск в г․ Новочеркасск в ноябре 2014 года, имела трудовую книжку с записями о работе медсестрой в Луганской областной больнице (1990‑2014)․ При обращении в ПФ РФ ей было отказано в учёте стажа за период до 2014 года из‑за отсутствия подтверждения уплаты взносов․ После подачи справки от бывшего работодателя и показаний бывших коллег комиссия ПФ ЛНР признала период страховым, и пенсия была назначена․

---

Изменения с (ФЗ‑455)

С 1 июля 2025 года в страховой стаж россиян, постоянно residing на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, автоматически включаются:

• Все периоды работы на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
• Все периоды работы на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;
• Периоды иной деятельности (уход за нетрудоспособными, обучение, служба в госорганах) при условии уплаты страховых взносов․

Это означает, что гражданам больше не нужно собирать отдельные справки за каждый год работы в указанных регионах – достаточно подтвердить факт проживания и работы в периоды, указанные выше․

---

Практический алгоритм оформления пенсии по старости в ЛНР

1. Собрать трудовую книжку и все доступные справки о периодах работы․
2. Проверить, имеется ли не менее 15 лет страхового стажа (учитывая поправки ФЗ‑455)․
3. Определить пенсионный возраст согласно своей категории (общая, шахтер, медик и т․д․)․
4. Заполнить заявление о назначении пенсии (форма № ПН‑1) в территориальном управлении ПФ ЛНР․
5. Приложить к заявлению:
   • Трудовую книжку (или её заверенную копию);
   • Справки о заработке (если требуется для расчёта размера пенсии);
   • Справки о периодах работы, подтверждённые комиссией (при необходимости);
   • Документ, подтверждающий личность (паспорт)․
6. Подать документы в отделение ПФ ЛНР лично либо через портал госуслуг РФ (раздел «Пенсионное обеспечение»)․
7. Дождаться решения (обычно до 30 дней)․ При одобрении – получить уведомление о размере пенсии и дате её выплаты․
8. В случае отказа – воспользоваться правом на обжалование (комиссия, затем суд)․

---

Полезные ссылки и контакты

• Официальный сайт Пенсионного фонда ЛНР: https://pfrlnr․ru (раздел «Нормативные документы» → «Пенсионное обеспечение»)․
• Портал госуслуг РФ: https://www․gosuslugi․ru (услуга «Назначение страховой пенсии»)․
• Горячая линия ПФ ЛНР: 8 (800) -00‑55‑55 (круглосуточно)․
• Центр правовой помощи «Защита пенсионеров ЛНР»: https://pravhelp-lnr․org․

---