Дата актуальности: 26 августа 2026 г.

Управление по вопросам миграции (УВМ) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Луганской Народной Республике (ГУ МВД России по ЛНР) является ключевым структурным подразделением, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере миграции на территории региона. С момента интеграции ЛНР в правовое поле Российской Федерации структура управления претерпела существенную трансформацию, приведшая её в соответствие с едиными стандартами МВД России.

Правовая основа и статус управления

Деятельность УВМ ГУ МВД России по ЛНР регулируеться:

• Федеральным законом от № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
• Федеральным законом от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
• Приказами Министра внутренних дел РФ (в т.ч. Приказ № 889 «Об утверждении Типового положения об управлении по вопросам миграции главного управления МВД России по субъекту РФ»);
• Указами Президента РФ, касающимися упрощенного приема в гражданство и особенностей миграционного учета на новых территориях.

Структурно УВМ подчиняется непосредственно Начальнику ГУ МВД России по ЛНР и функционально — Главному управлению по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России).

Руководящий состав

На вершине управления находится команда руководителей, отвечающих за стратегическое управление и координацию:

1. Начальник Управления по вопросам миграции — несет персональную ответственность за выполнение задач, правопорядок в сфере миграции, кадровую политику и взаимодействие с другими подразделениями ГУ МВД и федеральными органами.
2. Заместители начальника управления (обычно 3–4 человека, курирующие ключевые блоки):
   • Зам. по гражданству и регистрации (основной блок работы с населением);
   • Зам. по организационно-инспекторской работе и контролю (проверки, выявление нарушений, депортация);
   • Зам. по информатизации и документообороту (внедрение АС «Миграция», «Госуслуги», защита ПДн);
   • Зам. по административно-хозяйственному обеспечению (кадры, логистика, бюджет, транспорт).
3. Старший инспектор / Главный специалист — координация работы штата, контроль за исполнением поручений.

Внутренняя организационная структура (Отделы и Отделения)

Согласно типовому положению и специфике региона, УВМ ГУ МВД России по ЛНР включает в себя следующие основные структурные единицы:

Отдел по вопросам гражданства (ОГР)

Ключевое направление для ЛНР. Обеспечивает прием в гражданство РФ по общему и упрощенному основаниям.

• Группа упрощенного приема в гражданство: работа с участниками СВО, ветеранами, носителями языка, бывшими гражданами СССР, живущими на территории ЛНР до 2022 г.
• Группа общего порядка: рассмотрение заявлений по стандартной схеме (РВП -> ВНЖ -> Гражданство).
• Группа восстановления гражданства: для лиц, ранее прекративших гражданство РФ.
• Архив и учет дел о гражданстве.

Отдел по регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства (ОРИГ)

Организует миграционный учет на территории республики.

• Сектор учета в местах пребывания: работа с гостиницами, санаториями, собственниками жилья (уведомления о прибытии).
• Сектор учета в местах жительства: регистрация по месту жительства (прописка) для ВНЖ/РВП.
• Мобильные группы выездного приема: работа в отдаленных населенных пунктах, на предприятиях, в местах компактного проживания мигрантов.

Отдел по выдаче разрешений на работу и патентам (ОРП)

Реализует мерам по регулированию трудовой миграции.

• Группа патентов: прием документов, проведение дактилоскопии, фотофиксации, выдача патентов (с учетом льгот для граждан ЕАЭС и особых категорий).
• Группа РВП/ВНЖ на работу: рассмотрение ходатайств работодателей, выдача РВП за квотами и вне квот.
• Взаимодействие с Центром занятости населения (ЦЗН) и работодателями: контроль за соблюдением квот, проверка достоверности ходатайств.

Отдел организационно-инспекторской работы и контроля (ООИРК)

Силовой и контрольный блок управления.

• Группа выявления нарушителей: проведение рейдовых мероприятий совместно с ПДН, ОМОН, Росгвардией, ФСБ.
• Группа административного преследования: составление протоколов по ст. 18.8, 18.9, 18.10 КоАП РФ, передача материалов в суд.
• Группа по депортации и выдворению: взаимодействие с ЦВСН (Центрами временного содержания иностранных граждан), организацией высылки за пределы РФ.
• Контрольно-надзорная группа: плановые и внеплановые проверки работодателей, учебных заведений, мест массового пребывания.

Отдел по работе с беженцами и вынужденными переселенцами (ОБВП)

Специфическое подразделение для новых регионов, актуальность которого остается высокой в 2026 г.

• Признание статуса беженца / вынужденного переселенца.
• Выдача удостоверений и справок.
• Обеспечение социальными гарантиями, взаимодействие с Минтрудом и Соцзащитой ЛНР.

Центр миграционного учета и информационных технологий (ЦМУИТ)

Технологический «мозг» управления.

• Эксплуатация АИС «Миграция», АИС «Гражданство», ЕГРЗ, ГИС «Госуслуги».
• Обеспечение информационной безопасности (КСЗИ, защита гостайны и ПДн).
• Техническая поддержка МФЦ «Мои Документы» и территориальных органов.
• Аналитика и отчетность (формирование отчетов для ГУВМ МВД России).

Территориальные органы (МО/РО/ОО УВМ)

Наземная сеть управления. В ЛНР сеть построена по районовому/городскому принципу:

• Отделения УВМ по городам республиканского подчинения (Луганск, Алупка, Брянковский, Красный Луч, Лутугино, Перевальск, Ровеньки, Свердловск, Стаханов, Антрацит и др.).
• Отделения УВМ по районам (Сватовский, Кременский, Новопсковский, Беловодский, Тройицкий, Белокуракинский, Милюсовский, Марковский и др.).
• Пункты приема документов в МФЦ «Мои Документы» (функционируют на базе МФЦ, обеспечивают доступность услуг).

Специфика функционирования в ЛНР (2024–2026 гг.)

Структура управления адаптирована под уникальные вызовы региона:

Массовое оформление гражданства РФ

Главная задача 2022–2026 гг. — перевод жителей ЛНР в гражданство РФ. УВМ работает в режиме высокой нагрузки. Внедрены практики:

• Прием документов «под роспись» с одновременной выдачей паспорта РФ (по Указу Президента).
• Работа мобильных бригад в новых территориях (после освобождения населенных пунктов).
• Интеграция баз данных бывшего «МВД ЛНР» в федеральные реестры (ЕГРЗ, ГИС МВД).

Интеграция в Единую миграционную систему

Полный переход на федеральные информационные системы завершен. Исключена параллельность локальных баз данных. Все решения по РВП, ВНЖ, патентам принимаются с учетом федеральных квот и стоп-листов (ФСБ, МВД, ФССП).

Работа с участниками СВО и членами их семей

Выделены «окна» приоритетного обслуживания. Упрощенная схема оформления ВНЖ/Гражданства для военнослужащих, волонтеров, сотрудников спецподразделений и их родственников (в т.ч. без РВП).

Борьба с нелегальной миграцией и терроризмом

Усиленный контроль за мигрантами из недружественных стран. Применение меры принуждения — депортация с последующим запретом на вход (взаимодействие с Пограничным управлением ФСБ по ЛНР). Профилактика рекрутинга мигрантов в противоправные формирования.

Взаимодействие с внешними структурами

Эффективная работа УВМ невозможна без межведомственного взаимодействия:

Кадровое обеспечение и подготовка

Кадровый голод был главной проблемой 2022–2023 гг. К 2026 году ситуация стабилизировалась за счет:

• Перевода сотрудников из центральных регионов РФ (командировки/переводы).
• Аттестации и переобучения сотрудников бывшего МВД ЛНР по федеральным стандартам (Учебный центр МВД, Институт повышения квалификации).
• Набора курсантов вузов МВД России с распределением в ГУ МВД по ЛНР.
• Внедрения системы наставничества («старший — младший»).

Перспективы развития структуры (2026–2027 гг.)

1. Цифровизация «под ключ»: Полный переход на бескागежный документооборот внутри управления, внедрение ИИ для анализа миграционных потоков и прогнозирования нагрузок на отделения.
2. Расширение сети МФЦ: Открытие новых пунктов приема в восстановленных населенных пунктах, внедрение «Мобильного МФЦ» (автобусы с оборудованием).
3. Специализация инспекторов: Разделение функций: инспектор по гражданству не принимает патенты. Узкая специализация для повышения качества и скорости.
4. Укрепление материально-технической базы: Обеспечение служебным транспортом, средствами связи, СИЗ, обновление парка сканеров/принтеров для биометрии.

Структура Управления по вопросам миграции МВД России по ЛНР к 2026 году представляет собой полностью интегрированное в федеральную систему подразделение, сохраняющее при этом уникальную специфику работы на новом регионе. Ключевыми векторами остаются: завершение масштабной кампании по оформлению гражданства РФ, обеспечение правового режима пребывания иностранных граждан и безгражданцев, а также цифровая трансформация сервисов для населения. Иерархическая подчиненность ГУВМ МВД России и жесткая регламентация порядков гарантируют единообразие применения миграционного законодательства на всей территории страны.

Примечание: Данная статья основана на типовой структуре УВМ МВД России (утв. Приказом МВД РФ), действующем законодательстве и открытых сведениях о специфике работы ГУ МВД России по ЛНР на 2026 год. Точный штатный расписанный состав и наименования отдельных групп могут уточняться локальными приказами Начальника ГУ МВД по ЛНР.