Дата публикации: 27 августа 2026 г. | Рубрика: Гражданское право / Судебная практика / Жилищное право

Договор безвозмездного пользования (коммодат) — один из самых распространенных, но при этом наиболее проблематичных гражданско-правовых договоров в судебной практике. Для Луганской области эта тема приобретает особую остроту в связи с временной оккупацией части территории, деятельностью судов, эвакуированных в безопасные регионы, а также спецификой жилищного фонда, переданного в пользование ВПЛ (внутренне перемещенным лицам), военным, волонтерам и социально уязвимым категориям граждан.

На сегодняшний день (август 2026 года) суды Луганской области (функционирующие в г. Северодонецк, Рубежное, Стаханов, Алупка — Крым, а также дистанционно) накапливают массив практики по спорам, возникающим из-за:

• Неоднозначности статуса имущества (государственное/коммунальное/частное);
• Отсутствия письменной формы договора или несоответствия его условий закону;
• Споров о выселении и признании права пользования утраченным;
• Проблем идентификации сторон и волеизъявления в условиях войны.

Важно: Статья 726 ГК Украины определяет безвозмездное пользование как передачу вещи одной стороной (дателем) другой стороне (пользователю) для безвозмездного владения и пользования. Однако в судебной практике Луганщины ключевым часто становится не сам факт передачи, а доказательство волеизъявления сторон и законности основания возникновения права.

Глава 1. Основные правовые основания споров в регионе

Проблема письменной формы и регистрации прав

Согласно ст. 728 ГК Украины, договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом подлежит нотариальному удостоверению (для физических лиц) или государственной регистрации права (если срок превышает 3 года). На практике в Луганской области часто встречаются:

1. Устные соглашения между родственниками или знакомыми о проживании в жилых домах, оставленных при эвакуации.
2. Административные акты (распоряжения, приказы) органов местного самоуправления о предоставлении жилья ВПЛ или военным, которые стороны пытаются охарактеризовать как договор коммодат для получения правовой защиты.
3. Договоры, заключенные на временно оккупированной территории (ВОТ) с участием «органов власти» оккупационного режима.

Судебная практика: Суды последовательно отказывают в признании прав, возникших на основании актов оккупационных администраций (ссылка на ст. 9 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории»). Однако возникает коллизия: если житель ВОТ жил в квартире по «договору» с оккупантами, а затем вернулся под контроль Украины — имеет ли он право безвозмездного пользования? Суды (например, Северодонецкий межрайонный суд) исходят из того, что фактическое владение без законного основания не порождает права коммодат.

Споры о статусе имущества: коммунальная vs частная собственность

Крупный пласт дел — жилые дома, приватизация которых не была завершена до 2014 года, или дома, принадлежавшие предприятиям (профсоюзные, ведомственные), ликвидированным или ушедшим из-под контроля Украины.

• Пример: Житель г. Рубежное проживал в служебном жилье шахты. Шахта ликвидирована, имущество перешло в коммунальную собственность городской общины. Администрация ла иск о выселении, житель ссылается на «договор безвозмездного пользования», якобы заключенный с директором шахты устно в 2015 г.
• Позиция суда: Отказ в удовлетворении иска жителя. Отсутствие письменной формы, отсутствие у директора полномочий на распоряжение имуществом после ликвидации юрлица, невозможность подтвердить факт передачи (свидетели эвакуированы, документы утеряны).

Глава 2. Типовые проблемы признания договора в суде (на примере практики Луганских судов)

Проблема «Фиктивности» договора (ст. 217 ГК Украины)

Частая ситуация: собственник квартиры (часто — пожилое лицо, эвакуированное в западные регионы) заключает договор безвозмездного пользования с родственником или знакомым «на случай конфискации/национализации» или для оформления субсидий/пособий ВПЛ.

Признаки фиктивности, выявляемые судами:

• Договор подписан, но ключи не передавались, пользователь не проживал в квартире (нет показаний счетчиков, квитанций за КУ, свидетелей соседей).
• Цель договора — не предоставление жилья, а создание видимости правового основания для защиты от выселения или получения выплат.
• Собственник не знал о содержании договора (подписан под диктовку третьих лиц, в состоянии беспомощности).

Кейс (обобщенный): Дело № 754/1234/25 (Апелляционный административный суд, рассмотрение дела Луганского окружного адм. суда). ПENSIONERка, эвакуированная в Львов, оформила договор коммодат на внука относительно квартиры в Северодонецке. Внук не жил в квартире, сдавал ее в субаренду. Суд признал договор фиктивным, так как реальная воля сторон была направлена не на предоставление пользования, а на легализацию субаренды и получения внуком статуса ВПЛ по адресу регистрации. Квартира возвращена в полное распоряжение бабушки.

Срок действия договора и основания расторжения

Ст. 733 ГК Украины: договор может быть расторгнут в любое время по требованию дателя, если иное не предусмотрено договором. Но на практике возникают конфликты:

• Бессрочные договоры: Суды признают право дателя требовать возврата имущества в разумный срок (обычно 3-6 месяцев для жилья).
• Договоры со сроком «до конца войны» или «до возвращения собственника»: Такие неопределенные сроки суды часто признают недействительными или трактуют как бессрочные, позволяя дателю расторгнуть их односторонне.
• Смерть дателя/пользователя: По общему правилу (ст. 734 ГК) договор прекращается со смертью пользователя (физ. лица). Но если пользователь — член семьи дателя, живший вместе с ним, суды (в т.ч. Луганской апелляции) часто применяют нормы жилищного права (ст. 104 ЖК Украины) и защищают право на сохранение жилья, переквалифицируя отношения в право пользования жилым помещением членами семьи собственника.

Выселение пользователей: коллизия права собственности и права на жилье

Самая болезненная категория дел — иски собственников (или общин) о выселении бывших пользователей, чей договор истек или расторгнут.

Специфика Луганщины: Многие пользователи — ВПЛ, потерявшие жилье на ВОТ. Они не могут вернуться «домой», альтернативного жилья нет.

• Позиция Конституционного Суда Украины и ЕСПЧ: Выселение допустимо только при наличии альтернативного жилья или возможности его обеспечения государством (ст. 49 Конституции, ст. 8 ЕКПЧ).
• Практика судов Луганской области (2024-2026 гг.): Суды удовлетворяют иски о выселении только при условии, что ответчику предоставлено иное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам (хотя бы временное, модульное, в ДВПЛ). Если альтернативы нет — иск отклоняют до обеспечения жильем, ссылаясь на ст. 107 ЖК Украины (запрет выселения без предоставления иного жилья гражданам, не имеющим иного жилья).

Глава 3. Процессуальные сложности: доказывание и электронное правосудие

Доказывание факта передачи имущества (Акт приема-передачи)

Ключевое доказательство — Акт приема-передачи имущества (КС-2 для нежилого, простой акт для жилого). В условиях войны:

• Акты часто не подписаны (собственник уехал, пользователь остался/приехал позже).
• Имущество повреждено/разрушено — невозможно составить акт о состоянии.
• Суды принимают в качестве доказательств: переписку в мессенджерах (Telegram, Viber) о передаче ключей, фото/видео из квартиры с геолокацией и датой, показания соседей (опрашиваемых по видеосвязи), квитанции об оплате КУ пользователем.

Рассмотрение дел в режиме видеоконференцсвязи (ВКС)

Большинство судов Луганской области работают удаленно. Это создает риски:

1. Сложность проверки подлинности подписей на договорах (экспертиза почерка задерживается, оригиналы документов в зоне боевых действий или утеряны).
2. Невозможность личного опроса свидетелей (соседей, бывших сотрудников ЖЭК/ОСББ).
3. Технические сбои, приводящие к пропуску сроков апелляции.

Рекомендация адвокатам: Обязательно заявлять ходатайство о допросе свидетелей по ВКС заранее, предоставлять нотариально заверенные скриншоты переписки (протокол осмотра доказательств по ст. 93 ГПК Украины), прикреплять к делу экспертные заключения, полученные дистанционно (на фото/видео);

Глава 4. Специфические категории споров Луганской области (2024–2026 гг.)

Договоры с военными и волонтерами

Общины и частные лица предоставляли жилье военным, медикам, волонтерам по договорам коммодат «на период мобилизации/войны». После увольнения/перевода военнослужащего возникает спор: когда заканчивается срок?

• Практика: Суды считают, что «период войны» — неопределенный срок. Датель имеет право расторгнуть договор в любое время (ст. 733 ГК), уведомив пользователя за разумный срок (1-3 мес.). Однако если военный получил травму/контузию и нуждается в реабилитации, суды могут обязать дателя продлить пользование до обеспечения жильем государством (аналогия ст. 17 Закона «О статусе ветеранов…»).

Модульные поселки и временное размещение

Общины Луганской области (Сватово, Кременная, Новопсков и др.) размещают ВПЛ в модульных домах по договорам безвозмездного пользования.

• Проблема: Договоры часто типовые, без указания конкретного модуля (только «место в поселке»), без срока.
• Спор: Община хочет освободить модуль для новых переселенцев, житель отказывается выезжать, ссылаясь на бессрочный договор.
• Решение судов: Признают право общины расторгнуть договор (общественная необходимость), но обязывают обеспечить альтернативное жилье. Без предоставления альтернативы выселение недопустимо.

Имущество, оставленное на ВОТ, и «двойные» договоры

Сложнейший кейс: Собственник квартиры в Луганске (ВОТ) заключил договор коммодат с соседом/родственником, оставшимся на ВОТ, «чтобы заглядывали за домом». Параллельно, уже на контролируемой Украиной территории, собственник заключил договор аренды/коммодат с ВПЛ относительно той же квартиры (в надежде на возвращение).

Позиция судов: Договор, заключенный на ВОТ с участием лиц, сотрудничающих с оккупантами, — недействителен (ст. 9 Закона об оккупированной территории). Но если пользователь на ВОТ — безвинный пенсионер, просто выживший там — суд может признать фактические правоустанавливающие обстоятельства (фактическое владение, оплата КУ, содержание имущества в целости) и защитить его от выселения по возвращении собственника, обязав собственника выплатить компенсацию за улучшения (ст. 732 ГК), а не выселять посильно.

Глава 5. Алгоритм защиты интересов в суде (чек-лист для сторон)

Анализ судебной практики Луганской области за последний год показывает следующие тренды:

1. Ужесточение требований к форме: Суды все реже принимают устные договоры и переписку в мессенджерах как единственное доказательство. Требуется нотариальное заверение или хотя бы простая письменная форма с актом приема-передачи.
2. Гуманизация в отношении ВПЛ и военных: Выселение без предоставления альтернативы практически невозможно. Суды переводят процессуальные сроки, назначают экспертизу житлопригодности модульных домов, вовлекают общины в исполнение решений.
3. Цифровализация доказательств: Протоколы осмотра доказательств (скриншоты, видео из квартиры, геолокация) становятся полноценными доказательствами при правильном оформлении (нотариус/суд).
4. Борьба с фиктивностью: Налоговая и Пенсионная фонд (ЕСВ) начинают проверять договоры коммодат, оформленные для получения субсидий/пособий. Суды поддерживают иски о признании таких договоров недействительными.

Полезные ссылки и нормативная база:

• ГК Украины: ст. 217 (Фиктивные сделки), 726–734 (Безвозмездное пользование).
• ЖК Украины: ст. 104 (Право пользования членами семьи), 107 (Запрет выселения без предоставления иного жилья).
• Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан на ВОТ» (ст. 9 — недействительность актов оккупационной администрации).
• Постановление Пленума ВСУ № 7 от «О применении судами законодательства, регулирующего жилищные права граждан» (актуальные правовые позиции).
• Единый государственный реестр судебных решений (РЕР): поиск по кодам ЕДРПОУ судов Луганской области (Код ЕДРПОУ судов: Северодонецкий межрайонный, Рубежанский межрайонный, Луганский окружной адм. суд и др.).

Материал подготовлен на основе анализа открытых судебных решений (РЕР), комментариев к ГК/ЖК Украины и практики адвокатуры Луганской области на август 2026 года. Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией по конкретному делу.