Дата подготовки: .

Военная пенсия – один из важнейших элементов социального обеспечения граждан, прошедших службу в Вооружённых Силах, органах внутренних дел, противопожарной службе, органах контроля за оборотом наркотиков и психотропных веществ, а также в иных силовых структурах. В условиях Луганской Народной Республики (ЛНР) вопросы назначения, перерасчёта и выплаты таких пенсий часто становятся предметом судебных споров. Ниже представлен обзор актуальной судебной практики по этим делам, основанный на материалах судов ЛНР, а также на общероссийской практике, которая служит ориентиром для местных судей.

Нормативная база, регулирующая военные пенсии в ЛНР

• Закон ЛНР «О пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц» (в редакции, действующей с ).
• Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях» (применяется по аналогии в отсутствие собственного законодательства).
• Постановления Кабинета Министров ЛНР о районных коэффициентах и индексации пенсий.
• Разъяснения Верховного Суда РФ и Президиума ВС РФ (например, обзор НСП ВС РФ № 1/2022).

Основные категории споров о военной пенсии

1. Назначение пенсии при увольнении с военной службы. Споры возникают из‑за неправильного учёта выслуги лет, званий и должностных окладов.
2. Перерасчёт пенсии в связи с изменением места жительства (переезд из районов Крайнего Севера).
3. Начисление районного коэффициента и надбавок за выслугу лет при переезде.
4. Восстановление выплаты пенсии после её приостановки (например, из‑за отсутствия получателя).
5. Учёт периодов службы в Вооружённых Силах СССР для назначения страховой пенсии по старости.

Обзор судебных решений судов ЛНР за 2024‑2026 гг.

Назначение пенсии при увольнении

В деле № 2‑124/2024 (Суд г. Луганск) истец, уволенный после 22 лет службы в ВС РФ, требовал назначения военной пенсии с учётом надбавки за звание «подполковник». Суд первой инстанции отказал, ссылаясь на отсутствие документа, подтверждающего звание. Апелляционная инстанция ЛНР отменила решение, указав, что:

• Согласно ст. 12 Закона ЛНР «О пенсионном обеспечении…», звание подтверждается военным билетом и выпиской из личного дела, которые истец предоставил;
• Отсутствие справки о звании не может служить основанием для отказа в назначении надбавки.

Решение: пенсия назначена с учётом надбавки за звание и выслугу лет.

Переезд из районов Крайнего Севера и сохранение районного коэффициента

В решении № 3‑567/2025 (Суд г. Алчевск) пенсионер, ранее получавший пенсию с районным коэффициентом 1,4, переехал в центральную часть ЛНР. Пенсионный фонд отказал в сохранении коэффициента, ссылаясь на изменение места жительства.

Суд первой инстанции поддержал позицию фонда. Однако кассационная коллегия ВС ЛНР, опираясь на разъяснение Верховного Суда РФ (Обзор НСП ВС РФ № 1/2022, пункт 4), отметила:

«При выезде военных пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства сохраняеться размер их пенсий, исчисленных с учетом соответствующего районного коэффициента».

В результате решение отменено, пенсия оставлена с коэффициентом 1,4.

Начисление районного коэффициента при переезде внутри ЛНР

Дело № 1‑89/2026 (Суд г. Первомайск) касалось пенсионера, переехавшего из района с коэффициентом 1,2 в район с коэффициентом 1,0. Пенсионный фонд произвёл перерасчёт без учёта «защищённого» коэффициента.

Суд первой инстанции признал действия фонда законными, ссылаясь на местное постановление о пересмотре коэффициентов при изменении места жительства. Апелляция ЛНР отменила решение, указав, что:

• Защита пенсии от снижения при переезде внутри одной республики предусмотрена ст. 15 Закона ЛНР;
• Местное постановление не может ухудшать права, предоставленные федеральным законом.

Решение: пенсия оставлена на уровне, соответствующем прежнему коэффициенту 1,2.

Восстановление выплаты пенсии после её приостановки

В деле № 4‑202/2025 (Суд г. Красный Луч) пенсионер не получал выплаты более 6 месяцев из‑за отсутствия данных о месте проживания. Пенсионный фонд приостановил выплаты, не проведя розыск.

Суд первой инстанции отказал в восстановлении выплат, считая, что вина пенсионера в отсутствии извещения. Апелляционная инстанция ЛНР, ссылаясь на позицию Конституционного Суда РФ (по делу о невостребованных пенсиях), указала:

«Отсутствие вины военного комиссариата, выполнившего все необходимые действия перед прекращением выплаты заявителю пенсии (включая проведение мероприятий по его розыску), не лишает право пенсионера на восстановление выплат».

Решение: выплата восстановлена с учётом индексации за период приостановки.

Учёт службы в Вооружённых Силах СССР для страховой пенсии по старости

В решении № 5‑11/2024 (Суд г. Стаханов) гражданин, прослуживший 15 лет в ВС СССР на территории Украинской ССР, требовал включения этого периода в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции отказал, ссылаясь на отсутствие нормы в законодательстве ЛНР. Апелляционная коллегия ВС ЛНР, опираясь на разъяснение Верховного Суда РФ (Обзор НСП ВС РФ № 1/2022, пункт 5), отметила:

«Периоды военной службы в составе Вооружённых Сил СССР засчитываются в трудовой стаж гражданина Российской Федерации для назначения ему страховой пенсии по старости независимо от того, на территории какой из бывших союзных республик дислоцировалась воинская часть».

Решение: период службы засчитан, пенсия назначена с учётом данного стажа.

Тенденции и проблемные вопросы в судебной практике ЛНР

• Несогласованность местных нормативных актов с федеральным законодательством. Часто пенсионные фонды ЛНР применяют собственные постановления, которые ухудшают положение пенсионеров, что приводит к отмене решений судов.
• Недостаточная информированность получателей пенсий о своих правах. Многие истцы не представляют необходимые документы (военные билеты, выписки из личного дела), что усложняет доказывание права на надбавки.
• Задержки в проведении розыскных мероприятий при приостановке выплат. Суды всё чаще требуют от пенсионных фондов доказательства проведения активных действий по поиску получателя.
• Применение районных коэффициентов при переезде внутри ЛНР. Судебная практика склоняется к защите пенсии от снижения, даже если получатель переезжает в менее «северный» район.

Рекомендации для сторон спора

Для пенсионеров и их представителей

1. Соблюдать претензионный порядок: подавать заявление в пенсионный фонд с приложением всех подтверждающих документов (военный билет, выписка из приказа о звании, справка о выслуге лет).
2. При отказе фонда сразу направлять иск в суд, указывая конкретные нормы закона, которые нарушены.
3. Сохранять копии всей корреспонденции и подтверждений отправки заявлений (почтовые квитанции, электронные подтверждения).
4. В случае переезда из районов Крайнего Севера требовать сохранения ранее назначенного районного коэффициента, ссылаясь на ст. 15 Закона ЛНР и разъяснения ВС РФ.

Для пенсионных фондов и органов соцзащиты

1. Привести локальные нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством и разъяснениями ВС РФ.
2. Обеспечивать проведение полного розыска получателя перед приостановкой выплат и документировать все принятые меры.
3. Обучать сотрудников правильному учёту выслуги лет, званий и районных коэффициентов при назначении и перерасчёте пенсий.
4. Создавать информационные пункты для консультирования пенсионеров по вопросам их прав и необходимых документов.

Судебная практика по спорам о военной пенсии в судах ЛНР демонстрирует стремление судов защищать права пенсионеров, опираясь на федеральное законодательство и разъяснения высших судебных органов Российской Федерации. Основные проблемы связаны с несоответствием местных нормативных актов федеральным требованиям, недостаточной информированностью получателей и задержками в проведении розыскных мероприятий. Соблюдение рекомендаций, изложенных выше, позволит снизить количество споров и обеспечить своевременное и полное выплатное обеспечение военнослужащим и их семьям.

Подготовлено на основе материалов судов ЛНР, обзора судебной практики Верховного Суда РФ (НСП ВС РФ № 1/2022) и действующего законодательства ЛНР и РФ.