Статья подготовлена на основе актуального законодательства Российской Федерации, нормативных актов Луганской Народной Республики (ЛНР) и информации Федеральной таможенной службы (ФТС России) по состоянию на 2026 год․

Правовая основа и конституционный статус

С 30 сентября 2022 года (Федеральный конституционный закон № 9-ФКЗ) Луганская Народная Республика принята в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта․ С этого момента на территории ЛНР начинает действовать таможенное законодательство Российской Федерации и таможенное законодательство Евразийского экономического союза (ЕАЭС), однако с учетом установленных федеральными законами переходных периодов и специальных режимов․

Ключевые нормативные акты:

• Конституция РФ (ст․ 65, 71, 72) — таможенное дело в исключительной компетенции РФ․
• Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС) — базовый кодекс, регулирующий таможенные процедуры․
• Федеральный закон от № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области․․․» (далее, ФЗ о СЭЗ/СВТЗ)․
• Постановления Правительства РФ, Приказы ФТС России — регулируют порядок применения таможенных процедур в переходный период․
• Законы ЛНР (в части, не противоречащей федеральному законодательству)․

Важно: До полного завершения переходного периода (сроки устанавливаются отдельными актами, в т․ч․ до 2028–2030 гг․ по разным направлениям) на территории ЛНР действует гибридная правовая модель: применяются нормы ТК ЕАЭС, но с существенными модификациями, установленными ФЗ № 266-ФЗ (режим свободной таможенной зоны / свободной экономической зоны)․

Структура таможенных органов на территории ЛНР

Таможенное администрирование осуществляется Федеральной таможенной службой России․ На территории республики сформирована структура таможенных органов (коды в Едином реестре таможенных органов ЕАЭС):

Дата начала работы органов: (Приказ ФТС России № 75 от )․ График работы: стандартный для таможенных органов (пн-пт, перерыв на обед), уточняется на официальном сайте ФТС․

Основные таможенные режимы (процедуры) и особенности их применения

Согласно ТК ЕАЭС и ФЗ № 266-ФЗ, на территории ЛНР применяются следующие основные таможенные процедуры:

Впуск в обращение (Импорт) — Статья 210 ТК ЕАЭС

Самая востребованная процедура․ Особенности на территории ЛНР:

• Перемещение из «старых» регионов РФ в ЛНР: Юридически это не импорт (нет пересечения таможенной границы ЕАЭС), а внутреннее перемещение товаров․ Однако до полной интеграции в таможенную территорию ЕАЭС безоговорочно, применяется упрощенный порядок оформления (декларирование по упрощенным формам, часто без уплаты таможенных пошлин/НДС при ввозе, если товары российского происхождения или в свободном обращении ЕАЭС)․
• Ввоз из третьих стран (через границу РФ): Оформляется на границе РФ (аэропорты, морские порты, сухопутные пункты пропуска на границе с третьими странами) по общим правилам ТК ЕАЭС․ Далее товары перемещаются в ЛНР как внутренние․
• Прямой ввоз через линию соприкосновения (границу с Украиной): Является пересечением таможенной границы ЕАЭС․ Оформляется на пунктах пропуска (ПП) по полным правилам ТК ЕАЭС с уплатой платежей․

Таможенная процедура свободной таможенной зоны (СВТЗ) / Свободная экономическая зона (СЭЗ), ФЗ № 266-ФЗ

Это ключевая специфика ЛНР на текущий момент․ Территория ЛНР признана территорией свободной экономической зоны (СЭЗ) с особым таможенным режимом — свободной таможенной зоной (СВТЗ)․

Особенности режима СВТЗ (СЭЗ):

1. Освобождение от таможенных пошлин и налогов: Товары, ввезенные на территорию СЭЗ (ЛНР) и помещенные под процедуру СВТЗ, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, НДС и акцизов при ввозе․
2. Целевое назначение: Товары должны использоваться для осуществления деятельности участников СЭЗ (производство, переработка, хранение, логистика, наука и т․д․) в соответствии с бизнес-планом․
3. Отсутствие срока нахождения: В отличие от склада временного хранения (СВХ), товары могут находиться под процедурой СВТЗ неограниченно долго при соблюдении условий․
4. Реэкспорт в третьи страны: Возможен без уплаты платежей, если товары не обрабатывались/не меняли свойства․

Обновление 2024–2026 гг․: ФТС России утвердило обновленные формы документов для применения процедуры СВТЗ (приказы ФТС), введено обязательное электронное декларирование через АИС «Таможня» / ЕАИС ТС․

Транзит (Внутренний и Внешний) — Глава 13 ТК ЕАЭС

• Внутренний транзит: Перемещение нерастаможенных товаров через территорию ЛНР между таможенными органами РФ (например, из Ростовской области в ДНР или через ЛНР в Запорожскую область)․ Оформляется транзитной декларацией (ТД) в электронном виде․ Контрольные сроки устанавливаются таможней․
• Внешний транзит: Транспортные средства, проезжающие транзитом через территорию ЛНР (если маршрут лежит через республику) по международным перевозкам (ТИР, ЕАЭС)․

Экспорт и Реэкспорт

• Вывоз в третьи страны: Оформляется экспортной декларацией (ЭД) на таможне выезда (ПП на границе с Украиной или в портах/аэропортах РФ)․ Нулевая ставка НДС при подтверждении вывоза․
• Перемещение в ДНР, Запорожскую, Херсонскую области: С 1 октября 2021 года таможенные посты между ЛНР и ДНР упразднены․ С 2022–2023 гг․ аналогично упразднены посты с новыми регионами․ Перемещение товаров между этими субъектами РФ не требует таможенного оформления (внутреннее перемещение), за исключением товаров, помещенных под процедуру СВТЗ (требуется учет/контроль выполнения обязательств участника СЭЗ)․

Специальные таможенные процедуры

Применяются с ограничениями/особенностями в рамках СЭЗ:

• Таможенный склад (СВХ, таможенный склад): Функционируют для хранения иностранных товаров до решения о их дальнейшей судьбе․
• Переработка на таможенной территории / Переработка для внутреннего потребления: Возможны для участников СЭЗ, позволяют не уплачивать пошлины на сырье до выпуска готовой продукции в обращение ЕАЭС․
• Временный ввоз (вывоз): Для выставок, демонстрации, профессионального оборудования — по общим правилам ТК ЕАЭС․

Особенности таможенного оформления в 2024–2026 гг․ (Практический аспект)

Электронное декларирование

Обязательное подача таможенных деклараций (ГТД, ТД, ЭД, ДСВТЗ) в электронном виде через:

• АИС «Таможня» (ФТС России)․
• ЕАИС ТС (Единая автоматизированная информационная система таможенных органов ЕАЭС)․
• ЭДО операторов (СБИС, Диадок, Контур и др․) для участников ВЭД․

С 2024 г․ полностью исключена бумажная подача деклараций (кроме исключительных случаев по решению руководителя таможни)․

Расчет и уплата таможенных платежей

• Код таможни (КТ): В декларациях указывается 10325000 (Таможня Луганская) или код конкретного таможенного поста (10325030)․
• Валюта платежей: Российский рубль (РУБ)․
• ТН ВЭД ЕАЭС: Классификация по единой номенклатуре ЕАЭС․
• Ставки пошлин: Таможенный тариф ЕАЭС (Общий таможенный тариф)․ Льготы по ФЗ № 266-ФЗ (нулевые ставки при помещении под СВТЗ)․
• НДС/Акциз: Уплачиваются при выпуске для внутреннего потребления (ввоз в «глубь» РФ) или при ввозе из третьих стран․ При помещении под СВТЗ — отсрочка/освобождение․

Таможенный контроль и досмотр

• Проводится сотрудниками Таможни Луганской (код 10325000) и Таможенного поста «Луганский» (код 10325030)․
• Применяются методы неинвазивного контроля (раскопки, инспекционно-дозорные комплексы), К9 (kynological service)․
• Постконтроль (камеральный, выездной) — по общим правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ТК ЕАЭС․

Почтовые и экспресс-отправления

С 2023 г․ оформление международных почтовых отправлений (ЕМС, посылки) для жителей ЛНР производится на таможенных постах ЛНР (код 10325030), а не в Ростовской области, как было ранее․ Это значительно ускорило доставку и упростило получение (оплата пошлины/НДС при превышении беспошлинных лимитов — 200 евро / 31 кг за сутки для физлиц) через личный кабинет ФТС или почтовые операторы (Почта России)․

Перемещение товаров: Схемы и нюансы

Схема: РФ (старые регионы) → ЛНР

1. Товары в свободном обращении (российские или растаможенные в ЕАЭС)․
2. Документы: УПД/Счет-фактура, Товарная накладная (ТОРГ-12), Транспортные документы (ТТН/ЦМР)․
3. Таможенное оформление НЕ ТРЕБУЕТСЯ (внутреннее перемещение)․
4. Исключение: Товары под процедурой СВТЗ в ДНР/ЛНР — требуется учет вывода/перемещения в системе участника СЭЗ․

Схема: Третья страна → ЛНР (прямой ввоз через ПП на границе с Украиной)

1. Пересечение таможенной границы ЕАЭС․
2. Подача ГТД (ДТ) в АИС «Таможня» на таможню места ввоза (ПП)․
3. Оплата таможенных пошлин, НДС, акцизов (если применимо)․
4. Впуск в обращение или помещение под СВТЗ (для участников СЭЗ)․

Схема: ЛНР → РФ (старые регионы)

1. Товары российского происхождения / в свободном обращении ЕАЭС: Перемещение без таможенного оформления․
2. Товары иностранного происхождения, НЕ растаможенные (под СВТЗ, на таможне, транзит):
• Оформление декларации на выпуск для внутреннего потребления (ГТД/ДТ) на таможне Луганской (10325000) или посту (10325030) ДО отправки․
• Уплата платежей (если нет льгот)․
• После выпуска — свободное перемещение по РФ․

Административная ответственность и риски

Нарушение таможенных правил на территории ЛНР влечет ответственность по КоАП РФ (Глава 16) и УК РФ (ст․ 188, 194, 226․1, 229․1):

• Несвоевременная подача декларации (ст․ 16․14 КоАП РФ)․
• Неуплата/частичная уплата таможенных платежей (ст․ 16․15 КоАП РФ)․
• Нарушение режима СВТЗ/СЭЗ (нецелевое использование, недопуск к контролю) — штрафы, аннулирование статуса участника СЭЗ․
• Контрабанда, нелегальное перемещение через линию соприкосновения — уголовная ответственность․

Рекомендация: Обязательно использовать услуги лицензированных таможенных представителей (брокеров), аккредитованных в реестре ФТС России, для оформления сложных режимов (СВТЗ, переработка, транзит)․

Перспективы развития (2026–2028 гг․)

1. Завершение переходного периода: Постепенное приведение таможенного администрирования к единому стандарту ЕАЭС/РФ без режима СВТЗ (или трансформация СЭЗ в иные формы поддержки — ПТО, ОСЭЗ)․
2. Цифровизация: Полный переход на «Безбумажную таможню», внедрение ИИ для управления рисками (СУР 2․0/3․0), автоматического выпуска (АвтоВыпуск)․
3. Инфраструктура ПП: Капитальное строительство пунктов пропуска на государственной границе РФ (с Украиной) и оснащение их современными комплексами неинвазивного контроля․
4. Интеграция в ЕАИС ТС: Полная синхронизация реестров участников ВЭД, таможенных представителей, СВХ с федеральными базами․

Контакты и полезные ссылки

• Официальный сайт ФТС России: customs․gov․ru (раздел «Таможни» → «Управления» → «Таможня Луганская»)
• Личный кабинет участника ВЭД (ЛК УВЭД): lk․customs․gov․ru (подача деклараций, оплата платежей, мониторинг)
• Классификация ТН ВЭД (ТАРИФ): tks․ru или раздел «Тариф» на сайте ФТС․
• Телефон доверия / Горячая линия ФТС России: ###-###-#### (единый номер)․
• Адрес Таможни Луганской: 291047, ЛНР, г․ Луганск, ул․ 26 Бакинских Комиссаров, д․ 155․
• Адрес Таможенного поста «Луганский»: 291021, ЛНР, г․ Луганск, ул․ Тимирязева, д․ 1е, литер А-2․

Таможенное регулирование на территории Луганской Народной Республики на 2026 год характеризуется уникальной двойственной природой: полная юрисдикция таможенного законодательства РФ и ЕАЭС сочетается со специальным режимом Свободной экономической зоны (ФЗ № 266-ФЗ), предоставляющим значительные таможенно-тарифные льготы (процедура СВТЗ) для стимулирования экономики региона․

Ключевые задачи для бизнеса и таможенных органов на текущем этапе — это качественное электронное декларирование, правильное определение статуса товаров (свободное обращение vs СВТЗ vs транзит) и соблюдение условий участников СЭЗ для сохранения льгот․ Полная интеграция в единое таможенное пространство РФ безоговорочно планируется к завершению переходных периодов, что упростит логистику, но отменит особые преференции СВТЗ․

Данная статья носит информационный характер․ Для принятия решений по конкретным ВЭД-операциям необходимо обращаться к актуальным нормативным актам и консультироваться с таможенными брокерами․