Таможенный брокер (или таможенный представитель) – это юридическое лицо, которое имеет право
выполнять таможенные операции от имени других предприятий. В Луганской Народной Республике
(ЛНР) данная деятельность регулируется тем же набором нормативных актов, что и в Российской
Федерации, поскольку таможенные органы ЛНР находятся под управлением Федеральной
таможенной службы России (ФТС России). В отличие от многих стран, лицензия на
таможенного брокера в России не выдаётся, а включение в Реестр таможенных
представителей является обязательным условием легального осуществления брокерской
деятельности.
Правовая база
- Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) и Федеральный закон «О таможенном
регулировании в Российской Федерации». - Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2019 г. № 123 «Об утверждении Порядка
лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера» (в ЛНР действует в
качестве нормативного акта). - Приказ ФТС России № 06‑11/40311 от г. «Об организации и ведении Реестра
таможенных представителей». - Региональные акты ЛНР, в частности «Аттестация на декларирование товаров
для брокеров», размещённые на Едином портале внешнеэкономической деятельности
ЛНР (обновление 2022‑05‑19).
Кто может стать таможенным брокером?
Включаться в реестр могут только юридические лица. Физические лица могут работать в
качестве сотрудников брокера, но не могут быть зарегистрированы в реестре самостоятельно.
Основные ограничения
- Отсутствие неисполненных обязательств по уплате таможенных платежей.
- Отсутствие действующих административных постановлений по делам об административных
правонарушениях (ст. 16.2 КоАП РФ). - Наличие в штате специалистов по таможенным операциям (СПТО) – минимум один
сотрудник, прошедший аттестацию в соответствии с требованиями ФТС. - Наличие финансовой гарантии (банковская гарантия, поручительство третьего лица или
страховой полис) в размере, установленном ГТК России.
Требования к документам
Для подачи заявления в Реестр необходимо собрать следующий пакет документов:
- Заявление о включении в Реестр (форма, утверждённая ФТС России).
- Учредительные документы юридического лица (устав, свидетельство о регистрации,
ИНН, ОГРН). - Справка о наличии в штате квалифицированного специалиста (СПТО) и копия его
аттестационного сертификата. - Документы, подтверждающие отсутствие задолженности по таможенным платежам
(выписка из реестра долгов ФТС). - Документы, подтверждающие отсутствие административных правонарушений
(справка из органов внутренних дел/прокуратуры). - Гарантийный документ (банковская гарантия, поручительство третьего лица,
страховой полис) в размере, установленном нормативными актами. - Копия договора аренды/собственности помещения, где будет осуществляться
брокерская деятельность. - Сведения о системе внутреннего контроля (политика по предотвращению отмывания
доходов, антикоррупционные меры).
Пошаговая процедура включения в Реестр
Шаг 1. Подготовка и проверка документов
Перед подачей заявления необходимо убедиться, что все документы оформлены в соответствии
с требованиями ФТС и регионального законодательства ЛНР. Рекомендуется провести
внутренний аудит финансовой и юридической части компании.
Шаг 2. Подача заявления в территориальный орган ФТС
Заявление и пакет документов подаются в Таможенный пост, обслуживающий территорию
ЛНР (обычно это таможенный пост в Луганске). Подача может быть осуществлена лично,
по почте с заказным письмом или через электронный портал ФТС (если у организации есть
электронная подпись).
Шаг 3. Экспертная проверка
Сотрудники таможенного органа проверяют:
- соответствие юридического лица требованиям законодательства;
- наличие квалифицированного персонала;
- отсутствие задолженностей и правонарушений;
- корректность и достаточность финансовой гарантии.
При обнаружении недостатков орган направляет запрос на доработку.
Шаг 4. Аттестация специалиста (СПТО)
Если в штате ещё нет аттестованного специалиста, необходимо пройти обучение в
аккредитованном учебном центре и сдать экзамен. После получения сертификата
документ включается в пакет документов.
Шаг 5. Выдача решения о включении
После успешного завершения проверки таможенный орган выносит решение о включении
юридического лица в Реестр. Решение подписывается начальником таможенного поста и
публикуется в официальном реестре на сайте ФТС России.
Шаг 6. Получение сертификата таможенного брокера
Включённое в реестр юридическое лицо получает Сертификат таможенного брокера,
который подтверждает право осуществлять таможенные операции от имени клиентов.
Шаг 7. Регистрация в электронных системах
Для работы с электронными таможенными декларациями необходимо зарегистрироваться в
системе «Таможенный портал» (ТП) и получить доступ к сервисам «Электронный импорт»,
«Электронный экспорт» и др.
Финансовая гарантия и её формы
Гарантия – обязательный элемент, обеспечивающий исполнение обязательств брокера перед
таможенными органами. Возможные формы гарантии:
- Банковская гарантия – документ, выданный банком‑гарантом в размере от 100 тыс. руб.
- Поручительство третьего лица – юридическое лицо, готовое нести ответственность
за обязательства брокера (требуется подтверждение финансовой состоятельности). - Страховой полис – полис страхования ответственности за таможенные операции.
Размер гарантии определяется в зависимости от объёма планируемой деятельности и
устанавливается в приказе ФТС РФ.
Особенности регистрации в ЛНР
- Все процедуры осуществляются в рамках российского таможенного законодательства,
однако документы могут подаваться через Единый портал внешнеэкономической
деятельности ЛНР, где предусмотрена отдельная форма «Аттестация на декларирование
товаров для брокеров» (обновление 2022‑05‑19). - С 2025 года вступили в силу новые требования к подготовке таможенных представителей:
обязательное прохождение курса повышения квалификации, подтверждённого
сертификатом ФТС России. - Для брокеров, работающих с экспортом, требуется наличие отдельного разрешения
на экспортные операции (при необходимости).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Нужно ли получать отдельную лицензию в ЛНР?
Нет. Деятельность таможенного брокера лицензируется не отдельной лицензией, а
включением в Реестр таможенных представителей, который ведёт ФТС России.
Вопрос: Можно ли работать без наличия СПТО в штате?
Для включения в Реестр наличие хотя бы одного специалиста, прошедшего аттестацию,
обязательно. Без него заявление будет отклонено.
Вопрос: Какой срок действия сертификата?
Сертификат действителен 5 лет. По истечении срока требуется пройти повторную аттестацию
и обновить гарантийные документы.
Вопрос: Что происходит, если у брокера образуется задолженность по таможенным
платежам?
Наличие задолженности является основанием для исключения из Реестра и может привести
к наложению административных штрафов.
Практические рекомендации
- Подготовьте финансовую гарантию заранее. Банковская гарантия часто
оформляется дольше, чем требуется для подачи заявления. - Проверьте чистоту финансовой истории. Получите выписку о
задолженностях из ФТС за не менее 6 месяцев до подачи заявления. - Обучайте персонал. Регулярно проходите курсы повышения квалификации,
чтобы соответствовать новым требованиям (с 2025 года). - Ведите внутренний контроль. Создайте отдел compliance, который
будет следить за соблюдением таможенного законодательства и своевременным
обновлением аттестаций. - Используйте электронные сервисы. Регистрация в «Таможенном портале»
ускорит процесс подачи деклараций и уменьшит риск ошибок.
Регистрация таможенного брокера в Луганской Народной Республике – процесс, требующий
строгого соблюдения нормативных требований, подготовки полного пакета документов и
обеспечения финансовой гарантии. При правильном подходе включение в Реестр позволяет
легально предоставлять широкий спектр таможенных услуг, экономить время и ресурсы
клиентов, а также минимизировать риски, связанные с таможенными проверками.
Если вы планируете открыть брокерскую компанию в ЛНР, рекомендуется заранее
сотрудничать с юридической фирмой, специализирующейся на таможенном праве, и с банком,
готовым оформить гарантийный документ. Это поможет избежать задержек и ускорит процесс
получения сертификата таможенного брокера.
Статья подготовлена на основе актуальной информации, доступной на официальных ресурсах
ФТС России, регионального портала внешнеэкономической деятельности ЛНР и публикаций
консультантов в сфере таможенного регулирования (данные на 26 августа 2026 г.).