Дата публикации: | Автор: Юридический эксперт по арбитражному процессу

С вступлением в силу Федерального закона от N 411-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» и последующими нормативными актами (в т.ч. Постановлением Пленума ВС РФ от N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ»), Двадцать первый апелляционный арбитражный суд (21-й АС) стал ключевым инстанционным органом по рассмотрению апелляционных жалоб на решения арбитражных судов Луганской Народной Республики (ЛНР).

На практике 2025–2026 гг. выявилась устойчивая статистика: значительная часть апелляционных жалоб по делам из ЛНР возвращается или остается без удовлетворения из-за процессуальных ошибок апеллянтов, связанных с переходным периодом, особенностями доказывания и применением норм АПК РФ к правовым отношениям, возникшим до интеграции.

Данная статья систематизирует типичные ошибки на основе обзоров судебной практики ВС РФ, разъяснений Президиума 21-го АС и разбора актуальных определений 2025–2026 гг.

Ошибки, связанные с соблюдением процедуры и сроков обжалования

Игнорирование переходных положений по срокам (ст. 5 Федерального закона N 411-ФЗ)

Самая грубая ошибка, применение общих сроков ст. 259 АПК РФ (1 месяц) без учета переходных норм.

• Суть проблемы: Для решений, вынесенных судами ЛНР до вступления в силу закона о включении в состав РФ, или в период «переходной вакуумности», действовали специальные продленные сроки обжалования (до 3–6 месяцев в зависимости от даты вступления решения в законную силу).
• Практика 21-го АС: Суд возвращает жалобу (ст. 260 АПК РФ), если апеллянт пропустил «общий» месяц, но не доказал, что к его делу применялся продленный переходный срок, или не прикрепил ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин (незнание закона о переходных нормах не является уважительной причиной по позиции ВС РФ).
• Совет: Всегда в жалобе ссылайтесь на конкретную норму переходного периода (п. 5 ст. 5 Закона N 411-ФЗ, Постановление Пленума ВС РФ от N 21, п; 12–15) и прилагайте копию решения с датой вступления в силу.

Несоблюдение досудебного порядка (для публично-правовых споров)

По делам о налогах, сборах, страховых взносах (категория дел, массово перешедших из судов ЛНР в арбитраж РФ) апеллянты часто забывают, что обжалование решений налоговых органов ЛНР (принятых до интеграции) требует соблюдения досудебного порядка, установленного НК РФ (ст. 138 НК РФ), а не локальными актами ЛНР.

• Ошибка: Подача жалобы в 21-й АС без предварительного обращения в вышестоящий налоговый орган РФ (МНС России по ЛНР) или без ожидания истечения срока рассмотрения жалобы.
• Последствие: Возврат жалобы за неисключительной подсудностью (п; 1 ст. 260 АПК РФ) или оставление без движения до исчерпания досудебного порядка.

Неправильное определение подсудности: 21-й АС vs Арбитражный суд ЛНР vs 14-й АС (Ростов-на-Дону)

До 2025 г. дела из ЛНР могли рассматриваться 14-м АС (по старым соглашениям) или местными судами. С 2025 г. жестко закреплена подсудность за 21-м АС.

• Ошибка: Подача апелляции в 14-й АС (Ростов-на-Дону) или в Арбитражный суд ЛНР (как кассацию) по решениям, вступившим в силу после .
• Рекомендация: Проверяйте дату вступления решения в законную силу. Если она наступила после полной интеграции судебной системы — подсудность исключительно 21-го АС (г. Ростов-на-Дону).

Ошибки в структуре и содержании апелляционной жалобы (ст. 261 АПК РФ)

Формализм в ссылках на нарушения норм материального и процессуального права

Позиция 21-го АС (и ВС РФ в Обзоре практики N 2 (2022), утв. ) категорична: общие фразы вроде «суд неправильно применил закон» или «нарушены права моего клиента» не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 261 АПК РФ.

• Типичный дефект: «Суд ошибся в толковании договора».
• Правильно: «Суд первой инстанции (Арбитражный суд ЛНР от по делу N А44-12345/2025) нарушил ст. 424 ГК РФ, истолковав условие 3.1 Договора поставки N 12 от в значении, противоречащем воле сторон, выраженной в Преамбуле и п. 1.2 Спецификации, что подтверждается перепиской сторон (письмо от ), не исследованной судом».

Отсутствие ссылок на доказательства, подтверждающие доводы жалобы

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от N 21, апелляционная жалоба должна содержать ссылки на доказательства, изучавшиеся судом первой инстанции, или обоснование представления новых доказательств (ч. 2 ст. 261 АПК РФ).

• Ошибка: Указание на «новые обстоятельства» без ходатайства о прикреплении новых доказательств и без объяснения причин невозможности их представления ранее (ст. 262 АПК РФ).
• Практика: 21-й АС отказывает в прикреплении документов, которые были в распоряжении стороны в первой инстанции, со ссылкой на п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от N 21 (недобросовестное поведение стороны).

«Копипаст» жалоб: игнорирование мотивов решения первой инстанции

Эксперты Ассоциации Юристов России и практика 21-го АС отмечают: апеллянты часто подают стандартные жалобы, не опровергая конкретные правовые выводы судьи первой инстанции.

Пример из практики 21-го АС (определение от ): «Апеллянт не оспаривает ключевой мотив решения — вывод суда о том, что исковая претензия не была направлена в досудебном порядке, ссылаясь на общие положения о порядке исчисления срока исковой давности. Жалоба остается без удовлетворения по основанию п. 4 ч. 4 ст. 261 АПК РФ (доводы не связаны с мотивами решения)».

Ошибки в работе с доказательствами и процессуальной формой

Проблема легализации документов, выданных в ЛНР до 2024 г.

Это уникальная проблема для дел из новых регионов.

• Ситуация: Договоры, акты приема-передачи, накладные, выданные юрлицами ЛНР по старым образцам (без ОГРН/ИНН РФ, с печатями образца 2014–2023 гг.).
• Ошибка апеллянта: Представление таких документов в апелляции без легализации (нотариального заверения перевода, апостиля, не требуется внутри РФ, но требуется подтверждение юридической силы) или без ходатайства о истребовании оригиналов из дела первой инстанции.
• Позиция 21-го АС: Документы, выданные на территории ЛНР до интеграции, признаются равнозначным документам РФ (ст. 5 Закона N 411-ФЗ), НО их доказательная сила оценивается судом. Апеллянт обязан в жалобе проактивно аргументировать подлинность и содержание таких документов, а не просто ссылаться на них;

Неиспользование института «новых обстоятельств» в апелляции (ст. 262 АПК РФ)

Многие юристы считают, что в апелляцию новые доказательства подать нельзя. Это заблуждение.

• Правило: Новые доказательства принимаются, если сторона доказывает, что не могла представить их в суде первой инстанции по не зависящим от нее причинам (утрата документов при переезде, отказ контрагента в предоставлении, формирование доказательной базы уже после решения).
• Ошибка: Подача новых документов без письменного ходатайства с обоснованием «невозможности представления ранее». 21-й АС возвращает такие документы по ст. 163 АПК РФ.

Игнорирование аудиозаписей заседаний суда первой инстанции

С 2023 г. аудиозапись — обязательный элемент протокола (ст. 159 АПК РФ).

• Ошибка: Апеллянт ссылается на «устные объяснения свидетеля», которые не отражены в протоколе, но не предоставляет текст аудиозаписи или не указывает тайм-код в жалобе.
• Последствие: 21-й АС не может проверить правильность применения норм процессуального права (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ N 21) и отвергает довод.

Специфические ошибки по категориям споров из ЛНР

Ошибки представителей: уполномоченности и подписание

Доверенности старых образцов (ЛНР / ДНР)

В 2025–2026 гг. 21-й АС массово возвращает жалобы, подписанные представителями по доверенностям, выданным нотариусами ЛНР по старым бланкам (без кода нотариуса РФ, без ОГРНИП нотариуса).

• Требование: Доверенность должна соответствовать требованиям ст. 185 ГК РФ и Приказа Минюста РФ. Нотариусы ЛНР прошли реестрацию в нотариальной палате Ростовской области / РФ.
• Решение: Перед подачей жалобы проверяйте представителя в Реестре нотариусов ФНП РФ. Если нотариус не в реестре — доверенность недействительна для судов РФ.

Отсутствие специальных полномочий (п. 6 ст. 62 АПК РФ)

В жалобе часто нет полномочия на «подписание и подачу апелляционной жалобы», «получение решения», «делегирование полномочий». Общая фраза «представляет интересы в суде» недостаточна для подписания апелляции (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от N 7).

Стратегические ошибки: когда не стоит идти в апелляцию в 21-й АС

Анализ практики 2026 г. показывает, что в следующих случаях шансы на успех минимальны, а риск уплаты судебных издержек (ст. 110 АПК РФ) и штрафов за злоупотребление правом (ст. 111 АПК РФ) максимален:

1. Спор о фактах, установленных судом первой инстанции на основе оценки доказательств (достоверность, значимость), если нет грубого нарушения закона (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ N 21). 21-й АС не переоценивает доказательства.
2. Отсутствие досудебного претензионного порядка (для обязательных категорий), если претензия не направлена или направлена с нарушением ст. 4 Закона о защите прав потребителей / ст. 12 НК РФ и т.д.
3. Истечение срока исковой давности / срока обжалования без оснований для восстановления (незнание закона, занятость руководителя, ошибка секретаря — неуважительные причины).
4. Дела о банкротстве: оспаривание решений о включении/исключении требований из реестра, если кредитор не участвовал в заседании ком кредиторов / не обжаловал реестр в установленном порядке.

Чек-лист перед подачей апелляции в 21-й АС (Ростов-на-Дону)

Практика 21-го АС по делам из ЛНР на 2026 год демонстрирует строгий формализм и приверженность единообразию судебной практики ВС РФ (Постановление Пленума N 21, Обзоры практики). Главная проблема апеллянтов, не столько незнание материального права, сколько процессуальная неграмотность в условиях переходного периода: игнорирование специальных сроков, ошибки в легализации «старых» документов, формальный подход к мотивации жалобы и недопонимание правил представления новых доказательств.

Ключ к успеху: тщательная работа с материалом дела первой инстанции (включая аудиозапись), точная привязка каждого довода к нарушенной норме и оценке доказательств судом, а также проактивная работа с особенностями правового преемства документов ЛНР.

Нормативная база для углубленного изучения:

1. АПК РФ (гл. 24, 28, 39, 40).
2. Федеральный закон от N 411-ФЗ (со всеми изменениями на 2026 г.).
3. Постановление Пленума ВС РФ от N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ».
4. Постановление Пленума ВС РФ от N 7 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении АПК РФ» (ред. от 2023–2024 гг.).
5. Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2022), утвержденный Президиумом ВС РФ (разделы об апелляции и доказывании).
6. Информационные письма Президиума 21-го АС (публикуются на сайте 21aas.ru).

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием по конкретному делу. Для принятия процессуальных решений рекомендуется обратиться к профессиональному арбитражному адвокату.