Трудоустройство граждан Донецкой (ДНР) и Луганской (ЛНР) Народных Республик имеет свою специфику, которая кардинально зависит от правового статуса конкретного лица на момент заключения договора. С 30 сентября 2022 года данные территории вошли в состав Российской Федерации, однако граждане этих регионов могут иметь разный статус: гражданство РФ, гражданство ДНР/ЛНР (признанное РФ как иностранное гражданство) или отсутствие гражданства (лица без гражданства).

Ниже представлен подробный разбор правил оформления трудовых отношений с учетом изменений законодательства, включая временные специальные режимы, действующие на 2026 год.

Фундаментальный принцип: Статус определяет режим

Согласно ст. 11 ТК РФ и Федеральному закону № 259-ФЗ, порядок заключения трудового договора полностью зависит от того, к какой категории относится работник:

• Гражданин РФ (получил паспорт РФ) — применяется общий порядок (ст. 64 ТК РФ).
• Иностранный гражданин (сохранил гражданство ДНР/ЛНР и не получил РФ) — применяются нормы главы 50 ТК РФ и ФЗ-115, но с учетом специальных временных льгот.
• Лицо без гражданства (нет паспорта ни РФ, ни ДНР/ЛНР) — применяется порядок для лиц без гражданства (ст. 327 ТК РФ) со ссылками на нормы для иностранцев.

Важно: Наличие паспорта гражданина ДНР или ЛНР (выданного до вступления в силу Конституционных законов о приеме) на данный момент трактуется законодательством РФ как документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Категория 1: Гражданине РФ (получившие паспорт РФ)

Если работник оформил гражданство РФ (в упрощенном или общем порядке), он равен в трудовых правах с остальными гражданами России.

Необходимые документы (ст. 65 ТК РФ):

1. Паспорт гражданина РФ.
2. Трудовая книжка (или сведения о трудовой деятельности в электронном виде — СТД-Р).
3. СНИЛС.
4. Военный учетный документ (для военнообязанных).
5. Документы об образовании/квалификации (если требуются для должности).
6. Медицинская справка (если обязательна предварительная медосмотр).

Особенность: Никаких уведомлений в МВД, патентов или разрешений на работу не требуется.

Категория 2: Иностранные граждане (граждане ДНР/ЛНР, не получившие РФ)

Это самая сложная категория. Общее правило: работодатель должен получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (для юрлиц/ИП), а работник — патент или разрешение на работу (РНР). Однако для граждан ДНР/ЛНР действуют мощные исключения.

Кто освобожден от патента и РНР (ст. 13 ФЗ-115, ст. 18.1 Закона о правовом положении инострацев):

Следующие категории граждан ДНР/ЛНР могут работать без патента и без разрешения на работу:

• Имеющие видов на жительство (ВНЖ) в РФ.
• Имеющие разрешение на временное проживание (РВП) в РФ (в т.ч. полученное в упрощенном порядке без квоты).
• Признанные беженцами (имеющие удостоверение беженца).
• Получившие временное убежище (имеющие свидетельство).
• Вынужденно перемещенные лица, прибывшие в РФ в экстренном массовом порядке (на основании Указа Президента № 810 и Постановлений Правительства).

Обязательное уведомление МВД (ст. 18.1 ФЗ-115)

Даже если патент/РНР не нужен, работодатель обязан уведомить территориальный орган МВД о заключении трудового договора.

• Срок: в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора.
• Форма: утверждена Приказом МВД (обычно через портал «Работа в России» или личный кабинет работодателя на Госуслугах).
• Ответственность: штрафы по ст. 18.15 КоАП РФ (на юрлица — до 800 тыс. руб.).

Документ о дактилоскопии и фотографировании (Актуально с 2025 года)

Согласно изменениям, вступившим в силу в 2025 году, для заключения трудового договора с гражданами ДНР/ЛНР (и Украины) работодатель должен проверить наличие у работника документа, подтверждающего прохождение дактилоскопии и фотографирования (обычно это уведомление о регистрации по месту пребывания с отметкой о дактилоскопии или отдельное свидетельство). Без этого документа оформить трудовые отношения нельзя.

Срок действия временных льгот

Изначально специальный режим (отмена патентов для проживавших на территориях ДНР/ЛНР/Запорожской/Херсонской областях по состоянию на ) действовал до . Однако он продлевался последовательно (на 2024, 2025 годы). На август 2026 года работодатели должны проверять актуальность Постановлений Правительства РФ на текущую дату, так как данные меры обычно пролонгируются по годичному циклу. Рекомендация: перед наймом сверить статус конкретного гражданина на портале МВД или в справочно-правовой системе (Гарант, Консультант).

Особенности приема без документов об образовании (Вынужденные переселенцы)

Согласно поправкам в ТК РФ (ст. 70.1, введены в 2023 г. и действующие в 2026 г.), работодатель имеет право нанять лиц, вынужденно покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, прибывших в РФ в экстренном массовом порядке, без предъявления документов об образовании и (или) квалификации.

Что это значит для работодателя:

• Трудовой договор заключается на общих основаниях.
• Работодатель обязан провести аттестацию такого работника в сроки, установленные локальными нормативными актами (обычно в течение испытательного срока или 3 месяцев).
• По результатам аттестации работодатель имеет право:
  • Оставить работника на должности.
  • Перевести на другую работу (только с письменного согласия работника).
  • Расторгнуть трудовой договор в связи с несоответствием занимаемой должности (п; 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) — упрощенная процедура без необходимости предлагать свободные вакансии ниже уровнем.

Оформление трудового договора: обязательные реквизиты

При заключении договора с иностранным гражданином (гражданином ДНР/ЛНР) в сам договор обязательно включаються сведения о документе, дающем право на работу (ст. 327.1 ТК РФ):

Важно: Если работник предъявил паспорт РФ — указываются данные паспорта РФ, колонка «Разрешение на работу» заполняется прочерком или надписью «Гражданин РФ».

Специфика для Индивидуальных Предпринимателей (ИП)

ИП не обязаны получать «Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы» (квоту), в отличие от юрлиц. Однако ИП обязаны:

1. Убедиться в наличии у работника права на работу (патент, РВП, ВНЖ, статус беженца/ВУ).
2. Направить уведомление в МВД в течение 3 рабочих дней.
3. Проводить проверку достоверности документов через базы МВД/ФМС (рекомендуется перед наймом).
4. Соблюдать правила оплаты труда (не ниже МРОТ региона) и отчисления страховых взносов (для патентов — НДФЛ 13% + взносы; для ВНЖ/РВП/беженцев, стандартные 30% взносов + НДФЛ 13%/30% в зависимости от налогового резидентства).

Лица без гражданства (апатриды)

Если у потенциального работника нет ни паспорта РФ, ни паспорта ДНР/ЛНР (например, утерян, не оформлен), он считается лицом без гражданства.

• Порядок трудоустройства аналогичен иностранным гражданам (ст. 327 ТК РФ).
• Документом, удостоверяющим личность, служит временное удостоверение лица без гражданства (выдается МВД) или иной документ, установленный международным договором.
• Требуется патент или РНР (если нет ВНЖ/РВП/статуса беженца).
• Обязательно уведомление МВД.

Чек-лист работодателя при приеме на работу гражданина ДНР/ЛНР (2026)

1. Определить статус: Паспорт РФ? -> Общий порядок. Паспорт ДНР/ЛНР / нет паспорта? -> Режим иностранца/апатрида.
2. Проверить основание для работы без патента: Есть РВП? ВНЖ? Удостоверение беженца? Свидетельство о ВУ? Статус вынужденно перемещенного? -> Патент/РНР НЕ НУЖНЫ.
3. Проверить дактилоскопию: Есть ли у работника документ о прохождении дактилоскопии и фотографирования (актуально для 2025-2026 гг.).
4. Запросить стандартный пакет: Паспорт (ДНР/ЛНР/РФ), СНИЛС, Трудовая/СТД-Р, Военный билет, Образование (если нужно, кроме вынужденцев), Медсправка (если нужно).
5. Заключить ТД: Обязательно прописать реквизиты документа, дающего право на работу (РВП, ВНЖ, Патент и т.д.).
6. Уведомить МВД: В течение 3 рабочих дней через личный кабинет работодателя / «Работу в России».
7. Оформить личную карточку (Т-2) и заказ о приеме.
8. Провести вводный инструктаж по ОТ и обучение.
9. Для вынужденцев без дипломов: Назначить аттестацию, зафиксировать в ЛНА.

Ответственность за нарушения

Нарушение правил трудоустройства иностранцев (в т.ч. граждан ДНР/ЛНР со статусом инострацев) влечет за собой серьезные санкции (ст. 18.15 КоАП РФ):

• На должностных лиц/ИП: штраф 40–50 тыс. руб. (с дисквалификацией до 3 лет).
• На юрлиц: штраф 400–800 тыс. руб. (с приостановкой деятельности до 90 дней).
• Депортация/Выдворение работника при отсутствии правовых оснований для пребывания/работы.

Ключевой момент для HR-специалистов и руководителей в 2026 году: не путать «гражданство ДНР/ЛНР» и «гражданство РФ». Наличие паспорта ДНР/ЛНР делает человека иностранным гражданином с точки зрения ТК РФ и ФЗ-115. Однако законодатель предоставил уникальные преференции (отмена патентов, упрощенное РВП, работа без дипломов) именно для этой категории лиц.

Главное правило: Перед оформлением всегда запрашивайте полный пакет документов, проверяйте статус на портале МВД («Проверка статуса иностранного гражданина») и своевременно отправляйте уведомление в МВД. Это исключит риски штрафов и приостановки деятельности бизнеса.

Данная статья носит информационный характер. Трудовое законодательство и миграционные правила динамично меняются; Перед принятием кадровых решений рекомендуется сверяться с актуальными редакциями ТК РФ, ФЗ-115, Постановлений Правительства РФ и разъяснений МВД/Минтруда на дату принятия решения.