Трудоустройство граждан Луганской и Донецкой народных республик (ЛНР, ДНР) в Российской Федерации имеет ряд специфических правовых и административных нюансов. С 2023 по 2026 годы в законодательстве появились новые требования, а некоторые старые нормы были изменены или временно приостановлены. В статье рассмотрены:

• правовая база, регулирующая трудовые отношения с гражданами ЛНР и ДНР;
• перечень обязательных документов;
• процедура регистрации в воинском учёте и в органах МВД;
• особенности налогообложения и расчёта страховых взносов;
• практические рекомендации для работодателей.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие приём на работу граждан ЛНР и ДНР, включают:

1. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – главы 50.1, 59, 327.1;
2. Федеральный закон №115‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в неё» (п. 8 ст. 13 – обязанность работодателя уведомлять территориальный орган МВД о заключении трудового договора с иностранным гражданином);
3. Приказ МВД России от № 536 – форма уведомления о приёме на работу граждан иностранных государств;
4. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) – положения о начислении налогов и страховых взносов, в т.ч. изменения 2023 года;
5. Закон «Об особенностях правового положения граждан РФ, имеющих гражданство Украины» (146‑ФЗ) – признание украинских, а также лнр‑днрских документов о трудовом стаже;
6. Постановления и инструкции военкоматов (форма 10, п. 31 Инструкции 700).

Важно отметить, что до  г. положения главы 50.1 ТК РФ, регулирующие труд иностранных граждан и лиц без гражданства, не применялись к гражданам ЛНР и ДНР, проживавшим на их территориях по состоянию на .

Ключевые изменения 2023‑2026 гг.

Пошаговая процедура трудоустройства

Сбор и проверка документов

Для оформления трудового договора работодатель должен получить от соискателя следующий пакет:

• Паспорт гражданина РФ (если уже получено российское гражданство) или паспорт гражданина Украины/ЛНР/ДНР;
• Документ, подтверждающий регистрацию в воинском учёте (карточка военнообязанного по форме 10);
• Справка о медицинском освидетельствовании (форма 086/у);
• Документы, подтверждающие трудовой стаж (трудовые книжки, справки с места работы, выданные на территории ДНР/ЛНР);
• Свидетельство о дактилоскопической регистрации (выдается при въезде в РФ);
• Если гражданин получил российское гражданство – комплект документов, требуемый от граждан РФ (ИНН, СНИЛС, Справка о постановке на учёт в ПФР и др.).

Оформление трудового договора

Трудовой договор может быть:

• на неопределённый срок – в большинстве случаев;
• на определённый срок – если предусмотрено ст. 59 ТК РФ (например, проектная работа, сезонные задачи).

В договоре необходимо указать:

1. Полные данные работника (ФИО, дата рождения, гражданство);
2. Сведения о документе, подтверждающем право на труд (паспорт, регистрация в воинском учёте);
3. Условия оплаты труда, графика работы, социальные гарантии;
4. Ссылку на нормативные акты, регулирующие труд иностранных граждан (ТК РФ, 115‑ФЗ и др.).

Уведомление органов МВД

Согласно п. 8 ст. 13 115‑ФЗ работодатель обязан в течение трёх рабочих дней после заключения договора направить уведомление в территориальный орган МВД РФ по месту осуществления трудовой деятельности.

Для этого используется форма, утверждённая приказом МВД России от № 536. Уведомление может быть отправлено:

• по электронной почте (с цифровой подписью);
• через портал «Госуслуги» (раздел «Регистрация иностранных граждан»);
• вручную в отделение МВД.

Регистрация в воинском учёте

После получения приказа о постановке на учёт от военкомата работодатель обязан:

1. Внести сведения о работнике в внутренний реестр военнообязанных организации;
2. Оформить карточку военнообязанного по форме 10 (п. 31 Инструкции 700);
3. Сохранить копию приказа и карточки в личном деле сотрудника.

Начисление налогов и страховых взносов

С 2023 года в России произошли изменения ставок страховых взносов (ПФР, ФОМС, ФСС). При расчёте необходимо учитывать:

• Базу расчёта – оклад по трудовому договору;
• Ставку страхового взноса в ПФР – 22 % (с 2025 года – 22,5 %);
• Ставку взноса в ФОМС – 5,1 % (с 2024 года – 5,2 %);
• Ставку взноса в ФСС – 2,9 % (с 2025 года – 3,0 %).

Для упрощения расчётов рекомендуется использовать онлайн‑калькуляторы, предоставляемые ФНС и ПФР, а также пройти практикум «Расчёт страховых взносов с учётом изменений 2023 года», который доступен в системе профессионального развития работодателей.

Специфические нюансы для разных категорий граждан

Граждане, не имеющие российского гражданства

Такие работники могут трудиться без разрешения на работу и патента, но обязаны пройти:

• Дактилоскопическую регистрацию и фотографирование;
• Медицинское освидетельствование;
• Регистрацию в воинском учёте (если подлежат призыву).

Граждане, получившие российское гражданство

Для них применяется обычный порядок трудоустройства граждан РФ. Необходимо предоставить:

• Паспорт РФ;
• СНИЛС, ИНН;
• Справку о постановке на учёт в ПФР и ФОМС;
• Военный билет (если подлежит воинскому учёту).

Граждане, временно пребывающие в РФ (въезд по гуманитарным визам)

Трудоустройство возможно только после получения вышеуказанных регистраций и медицинского заключения. Срок действия визы не влияет на необходимость уведомления МВД.

Практические рекомендации для работодателей

1. Создайте чек‑лист из всех обязательных документов и процедур – это ускорит процесс и снизит риск штрафов.
2. Назначьте ответственного сотрудника за взаимодействие с военкоматом и МВД (обычно HR‑специалист).
3. Внедрите электронный архив для хранения копий приказов, карточек военнообязанного и уведомлений.
4. Регулярно проверяйте обновления нормативных актов (особенно в части ставок страховых взносов и форм уведомлений).
5. Проводите обучающие семинары для линейных менеджеров о специфике работы с гражданами ЛНР/ДНР.

Трудоустройство граждан ЛНР и ДНР в период 2023‑2026 гг. характеризуется сочетанием упрощённого доступа к рынку труда (отсутствие необходимости в патенте и разрешении на работу) и строгих обязательств по регистрации в государственных органах (МВД, военкомат, ПФР). Ключевыми моментами являются:

• Своевременное уведомление МВД (не более 3 рабочих дней);
• Корректное оформление воинского учёта и хранение карточки военнообязанного;
• Учёт изменений в ставках страховых взносов и применение актуальных форм расчётов;
• Признание украинских и лнр‑днрских трудовых справок в качестве подтверждения стажа.

Соблюдение перечисленных требований позволит работодателям избежать административных штрафов, обеспечить законность трудовых отношений и создать комфортные условия для работников из ЛНР и ДНР.

Дата публикации: 26 августа 2026 г.