С 14 марта 2026 года в Луганской Народной Республике (ЛНР) законодательно закреплено деление территории на 11 городских и 17 муниципальных округов. Это нововведение‚ проведённое в соответствии с российским законодательством‚ создало дополнительные нюансы при оформлении трудовых отношений с гражданами ЛНР и ДНР. Ниже рассмотрены основные трудовые вопросы‚ с которыми сталкиваются работодатели‚ а также даны практические рекомендации по их решению.

Нормативная база‚ регулирующая оформление сотрудников из ЛНР

• Указ Президента РФ от № 752 – особенности командирования на территории ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областей.
• Постановление Правительства РФ № 2571 – продление переходного периода до 1 января 2027 года.
• Законы Народного Совета ЛНР‚ подписанные врио Главы ЛНР Леонидом Пасечником (от 14 марта 2026 г.) – установление городских и муниципальных округов.
• Письма Минтруда России (2024‑2026 гг.) – разъяснения по вопросам оформления трудовых книжек‚ СНИЛС‚ страховых взносов и командировок.

Основные проблемы при приёме на работу

Неполные данные в трудовой книжке

Часто в выписке из трудовой книжки отсутствуют:

• дата прекращения последних трудовых отношений на территориях ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областей;
• сведения о стаже и заработке‚ необходимые для передачи в Социальный фонд РФ (СФР).

Если такие сведения missing‚ работодатель должен запросить у предыдущего работодателя уточнённые данные и представить их в СФР.

Статус гражданина (временное убежище‚ паспорт ЛНР и т.д.)

Порядок оформления приёма зависит от документа‚ подтверждающего статус:

1. Паспорт ЛНР/ДНР – оформление по стандартной процедуре‚ но с учётом переходного периода.
2. Документ о временном убежище на территории РФ – необходимо оформить трудовой договор как с иностранным работником‚ предоставить копию убежища и оформить страхование в СФР.
3. Вид на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное проживание (РВП) – стандартная процедура для мигрантов‚ но с учётом особенностей регистрации в конкретном городе/округе ЛНР.

Региональные различия между городами и муниципальными округами

Каждый из 11 городов и 17 округов имеет свои административные особенности‚ которые влияют на:

• Место подачи документов в местные отделения Пенсионного фонда и СФР (в некоторых округах приём ведётся только в центральном офисе города).
• Требования к прописке/регистрации при оформлении трудового договора (в некоторых муниципальных округах обязательна временная регистрация по месту работы).
• Возможность использования электронного документооборота (в крупных городах – Луганск‚ Алчевск‚ Кировск – развиты электронные сервисы‚ в сельских округах часто требуется бумажный вариант).

Особенности оформления трудовых книжек и СНИЛС

При приёме сотрудника из ЛНР необходимо:

• Проверить наличие всех страниц трудовой книжки; при отсутствии – выдать дубликат согласно ст. 66 ТК РФ.
• Внести запись о приёме с указанием точного наименования организации‚ её ИНН и КПП‚ а также даты начала работы.
• При передаче данных в СФР приложить выписку о стаже и заработке за предыдущие периоды (если они есть).
• Оформить СНИЛС‚ если у сотрудника его нет – подать заявление в территориальное отделение ПФР через работодателя.

Командировки и перемещения внутри ЛНР

Согласно Указу № 752‚ при направлении сотрудника в командировку на территорию ЛНР следует:

• Указать в приказе конкретный город или муниципальный округ назначения.
• Учесть возможные различия в местных налогах и сборах (некоторые округа вводят собственные муниципальные платежи).
• Обеспечить сотрудника информацией о порядке прохождения медицинского осмотра и получения больничных листов в месте командировки.

Увольнение сотрудников из ЛНР

При расторжении трудового договора необходимо:

• Сделать запись в трудовой книжке о дате увольнения и формулировке основания (по соглашению сторон‚ по инициативе работника и т.д.).
• Выдать справку о среднем заработке за последние 2 мес. для расчёта пособия по безработице в СФР.
• Если сотрудник имел документ о временном убежище – уведомить миграционную службу о прекращении трудовых отношений.

Практические рекомендации для работодателей

1. Создать внутреннюю инструкцию по приёму сотрудников из ЛНР/ДНР‚ включающую чек‑лист необходимых документов в зависимости от статуса работника.
2. Назначить ответственного специалиста по работе с региональными особенностями (город vs округ)‚ который будет отслеживать изменения в местных нормативных актах.
3. Использовать электронные сервисы подачи отчётов в СФР и ПФР там‚ где они доступны (Луганск‚ Алчевск‚ Кировск)‚ а в остальных округах готовить бумажные комплекты заранее.
4. Проводить ежеквартальные аудиты оформленных трудовых книжек и справок о стаже‚ чтобы своевременно выявлять пропуски и избегать штрафов ГИТ.
5. При оформлении командировок согласовывать маршрут и место проживания с местной администрацией выбранного округа – это уменьшит риски отказа в возмещении суточных и проездных расходов.

Оформление сотрудников из ЛНР имеет свои специфические черты‚ обусловленные как федеральным законодательством (Указ № 752‚ Постановление № 2571)‚ так и региональными особенностями деления территории на городские и муниципальные округа. Основные сложности связаны с неполными данными в трудовых книжках‚ различиями в требованиях к регистрации и подаче отчётов в разных округах‚ а также с необходимостью учитывать статус работника (паспорт ЛНР‚ документ о временном убежище и т.д;).

Соблюдение перечисленных выше рекомендаций позволит работодателям минимизировать риски штрафов со стороны ГИТ и претензий со стороны МВД‚ обеспечить корректное ведение трудовых книжек и своевременное взаимодействие с Социальным фондом РФ. Поскольку переходный период продлён до 1 января 2027 года‚ актуально уже сейчас выстроить внутренние процессы‚ учитывающие региональные нюансы ЛНР.