С 2022 года территории Луганской Народной Республики (ЛНР) вошли в состав Российской Федерации, однако правовой статус граждан, обладающих паспортом ЛНР, остаётся специфичным. Ниже – подробный разбор того, что важно учитывать соискателям и работодателям при трудоустройстве в 2023 году.

Правовой статус обладателя паспорта ЛНР

Согласно нормативным актам, принятым Правительством РФ (постановление от  г. и последующие разъяснения Минтруда), гражданин ЛНР:

• Не считается иностранным гражданином до 1 января 2026 года (п. 16 Особенностей применения трудового законодательства РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей).
• Не является полноценным гражданином РФ – для полного прав, предусмотренных законодательством РФ, необходимо оформить российский паспорт, либо получить разрешение на временное проживание (РВП) / вид на жительство (ВНЖ) как иностранный гражданин.
• В период до получения российского пароспорта лицо с паспортом ЛНР рассматривается как лицо без гражданства (см. ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.).

Поэтому при приёме на работу такие сотрудники подпадают под нормы, регулирующие трудоустройство лиц без гражданства и иностранных работников.

Какие документы требуются при трудоустройстве?

Перечень документов зависит от того, оформляется ли работа напрямую у работодателя или через индивидуального предпринимателя (ИП). Основные требования:

1. Паспорт ЛНР (или иной документ, удостоверяющий личность).
2. СНИЛС – обязателен для всех работников, независимо от гражданства.
3. ИНН – требуется для налогового учёта.
4. Трудовая книжка (или электронный трудовой договор). При отсутствии трудовой книжки допускается оформление электронной трудовой книжки через портал «Госуслуги».
5. Медицинская справка (по требованию работодателя, особенно для профессий с особыми условиями труда).
6. Документ о регистрации по месту пребывания (временная регистрация) – если гражданин ЛНР постоянно проживает на территории РФ.
7. Для работы у ИП дополнительно может потребоваться согласие на обработку персональных данных и договор о материальной ответственности (по соглашению сторон).

Если гражданин ЛНР уже получил российский паспорт, то список документов сводится к стандартному набору для граждан РФ.

Особенности оформления трудового договора

При заключении трудового договора с лицом, имеющим паспорт ЛНР, работодатель должен учитывать следующие пункты:

• Статья 327.3 ТК РФ – регулирует приём на работу лиц без гражданства и иностранных граждан. Нормы этой статьи применяються к гражданам ЛНР до получения российского паспорта.
• В договоре следует указать вид деятельности, условия оплаты труда, режим работы и срок действия договора (если он срочный).
• Обязательно прописать условия предоставления социальных гарантий (оплачиваемый отпуск, больничные, страховые взносы) – они начисляются в общем порядке, так как работник считается застрахованным в системе ОПС.
• Если работник оформил РВП или ВНЖ, в договоре можно указать статус «иностранный работник с разрешением на работу».

Важно: при отсутствии российского паспорта работодатель не может требовать от сотрудника предоставления «паспорта РФ» как обязательного условия приёма на работу.

Трудоустройство у индивидуального предпринимателя (ИП)

Для ИП порядок приёма работника с паспортом ЛНР практически идентичен, но есть нюансы:

• Необходимо соблюдать требования ФЗ‑115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 13, п. 4) – предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
• ИП должен сделать отчисления во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС) в обычном порядке, независимо от гражданства работника.
• При заключении договора ГПХ (гражданско‑правового договора) следует учитывать, что такие договоры не подпадают под регулирование ТК РФ, но всё равно требуют уплаты страховых взносов, если выплата превышает минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

Права и гарантии работника с паспортом ЛНР

Несмотря на особый статус, работник сохраняет следующие права:

• Право на трудовую деятельность в РФ без получения разрешения на работу или патента (пояснение Минтруда от  № 16‑3/10/В‑5324).
• Право на социальное страхование (пенсионное, медицинское, социальное) в рамках общих правил.
• Право на оплачиваемый отпуск и больничные листы после установления стажа работы (как у любого другого работника).
• Право на защиту труда и соблюдение норм охраны труда.

Ограничения связаны principalmente с невозможностью участвовать в выборах и занимать некоторые государственные должности, требующие гражданства РФ.

Практические рекомендации для соискателей

1. Проверьте актуальность своего паспорта ЛНР – он должен быть действительным на момент подачи документов.
2. Подготовьте копии всех необходимых документов (паспорт, СНИЛС, ИНН, трудовая книжка, регистрация).
3. Если планируете длительную работу в РФ, рассмотрите возможность оформления российского паспорта или РВП/ВНЖ – это упростит будущие трудоустройства и доступ к социальным льготам.
4. При собеседовании уточните у работодателя, какой статус он считает вашим (лицо без гражданства/иностранный работник) – это повлияет на оформление договора.
5. Храните копии трудового договора и всех выплатных документов – они могут понадобиться при подтверждении стажа для будущего оформления пенсии.

Трудоустройство с паспортом ЛНР в 2023 году возможно без получения разрешения на работу, однако правовой статус такого работника находится в промежуточной зоне между гражданином РФ и лицом без гражданства/иностранным работником. Соблюдение требований ТК РФ, ФЗ‑115 и разъяснений Минтруда позволяет оформить трудовые отношения корректно и избежать штрафов со стороны контролирующих органов.

Главное – своевременно подготовить полный пакет документов, четко определить свой правовой статус в договоре и, при возможности, рассмотреть оформление российского гражданства для полного доступа к всем правам и гарантиям, предоставляемым законодательством РФ.

Автор статьи: специалист по трудовому праву, 2026 г.