Сегодня актуальность вопроса трудоустройства граждан, вынужденно покинувших территории Донецкой и Луганской народных республик, остаётся высокой․ В связи с изменением миграционного законодательства и интеграцией новых регионов в состав Российской Федерации необходимо чётко понимать, какие нормы регулируют приём на работу таких сотрудников, какие документы требуются и какие льготы могут быть предоставлены работодателю․

Нормативная база

• Федеральный закон № 115‑ФЗ от «О правовом положении иностранцев в Российской Федерации» – основной акт, определяющий порядок пребывания и трудоустройства иностранных граждан․
• Федеральный закон № 4528‑1 от «О беженцах» – регламентирует статус беженца и порядок выдачи удостоверения беженца․
• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – ст․ 59, ст․ 327․1, ст․ 327․3 регулируют заключение срочных и бессрочных трудовых договоров в зависимости от статуса работника․
• Постановления и разъяснения Минтруда, МВД и ФМС (в т․ч․ письма от 2022‑2025 гг․) – уточняют особенности приёма граждан ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей․

Статусы переселенцев и их влияние на трудоустройство

Порядок приёма на работу зависит от того, к какой категории относится гражданин:

1. Беженец (или получивший временное убежище) – наличие удостоверения беженца (п․ 7 ст․ 4 Закона № 4528‑1)․ Паспорт гражданина ДНР/ЛНР остаётся на хранении в МВД, а удостоверение служит документом, подтверждающим личность и право на работу․
2. Временно пребывающий иностранец – может работать только в регионе, где выдано соответствующее разрешение на временное пребывание․
3. Временно проживающий иностранец – трудоустройство возможно в пределах действия разрешения на временное проживание․
4. Постоянно проживающий иностранец – принимается на работу в общем порядке согласно ТК РФ, без необходимости получения патента на работу․
5. Гражданин РФ (после получения гражданства) – трудоустройство осуществляется по общим правилам для граждан России․

Документы, необходимые при приёме на работу

В зависимости от статуса работника требуется следующий набор документов:

• Для беженца:
  • Удостоверение беженца (или свидетельство о предоставлении временного убежища);
  • СНИЛС;
  • ИНН (при наличии);
  • Трудовая книжка (или её электронный аналог)․
• Для временно пребывающего/проживающего иностранца:
  • Разрешение на временное пребывание/проживание;
  • Миграционная карта;
  • Паспорт гражданина ДНР/ЛНР (или иного государства);
  • Документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования (по требованию работодателя)․
• Для постоянно проживающего иностранца:
  • Вид на жительство;
  • Паспорт;
  • СНИЛС, ИНН, трудовая книжка․
• Для гражданина РФ: стандартный набор (паспорт, СНИЛС, ИНН, трудовая книжка)․

Важно: при наличии статуса беженца требовать предъявления паспорта не требуется, так как документ находится на хранении в МВД, а удостоверение беженца подтверждает личность и право на работу․

Формы трудовых договоров

Согласно ст․ 59 ТК РФ и ст․ 327․1 ТК РФ:

• Бессрочный трудовой договор – заключается в общем случае с гражданами ДНР/ЛНР, имеющими статус беженца, временно/постоянно проживающих либо получившими гражданство РФ․
• Срочный трудовой договор – допустим только в случаях, прямо предусмотренных ст․ 59 ТК РФ (например, сезонные работы, проектная деятельность, замещение absent‑работника)․ Для граждан ДНР/ЛНР, имеющих статус беженца, срочный договор может быть заключён по ст․ 327․1 ТК РФ, если такие условия соблюдены․

Льготы и субсидии для работодателей

В целях стимулирования трудоустройства вынужденных переселенцев предусмотрены меры государственной поддержки:

• Субсидия на каждого принятого беженца или получившего временное убежище гражданина ДНР/ЛНР – выплачивается в три этапа: после 1 го, 3‑го и 6‑го месяца с даты трудоустройства (см․ журнал «Главная книга», № 15 за 2022 г․)․
• Освобождение от необходимости получения патента на работу – для граждан ДНР/ЛНР, въезжающих на территорию РФ без оформления виз (см; консультация эксперта, 2025 г․)․
• Возможность приёма на работу без документов об образовании – по отдельным постановлениям Минтруда, допускается приём беженцев без предоставления диплома или аттестата, если работа не требует специальной квалификации․

Особенности ведения кадрового документооборота

• При приёме на работу граждан, ранее проживавших на территориях ДНР и ЛНР, работодатель обязан признавать документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления этих республик (дипломы, справки о квалификации и т․д․)․
• Ведение трудовых книжек осуществляется в стандартном порядке; при отсутствии у сотрудника трудовой книжки допускается её выдача работодателем․
• При необходимости оформления патента на работу (для временно пребывающих иностранцев, не имеющих статуса беженца) следует подавать заявление в территориальный орган МВД․

Практические рекомендации для работодателей

1. Определите статус кандидата – запросите у соискателя удостоверение беженца, разрешение на пребывание/проживание или вид на жительство․
2. Проверьте подлинность документов – используйте сервисы ФМС и МВД для проверки разрешений и удостоверений․
3. Оформите трудовой договор в соответствии со статусом (бессрочный или срочный)․ Укажите в договоре условия, связанные с возможным изменением статуса сотрудника․
4. Подготовьте пакет для подачи на субсидию – соберите копии трудового договора, удостоверения беженца, заявления о выплате субсидии и предоставьте их в орган соцзащиты в установленные сроки․
5. Обеспечьте адаптацию сотрудника – проведите инструктаж по внутренним правилам компании, ознакомьте с корпоративной культурой и предоставьте наставника при необходимости․
6. Следите за изменениями законодательства – подпишитесь на официальные рассылки Минтруда, МВД и ФМС, чтобы оперативно реагировать на новые нормы․

Трудоустройство переселенцев из ДНР в ЛНР (и более broadly – из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей) регулируется комплексом федеральных законов и подзаконных актов, которые учитывают особенный статус данных граждан․ Правильное определение статуса соискателя, своевременное оформление необходимых документов и использование доступных мер государственной поддержки позволяют работодателям не только соблюдать законодательство, но и получить реальные экономические выгоды․ При соблюдении изложенных рекомендаций процесс найма становится прозрачным, законным и способствует успешной интеграции вынужденных переселенцев в трудовой коллектив․