Частичная мобилизация, объявленная Президентом РФ 21 сентября 2022 г., затрагивает не только граждан России, но и работников, проживающих на территориях, где действуют специальные правовые режимы – в частности, в Луганской Народной Республике (ЛНР). Ниже рассмотрены основные положения трудового законодательства, особенности оформления приостановки и возможного увольнения трудового договора, а также гарантии, которые должны соблюдать работодатели, действующие в ЛНР.

Нормативная база

• Трудовой кодекс РФ – ст. 83 (увольнение по призыву на военную службу), ст. 351.7 (особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации).
• Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. № 1475 – вводит прямой запрет на расторжение трудового договора с мобилизованным работником по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
• Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 – объявляет частичную мобилизацию и определяет порядок призыва.
• Закон ЛНР «О мобилизации и обеспечении обороны» (принят в 2023 г.) – дублирует федеральные нормы, уточняя порядок взаимодействия с местными военкоматами и органами труда.
• Разъяснения Роструда и Минтруда (2023‑2025 гг.) – порядок оформления приостановки трудового договора, уведомления военкомата, возможности увольнения по собственному желанию.

Приостановка трудового договора – основное правило

Согласно ст. 351.7 ТК РФ, трудовой договор с работником, получившим повестку о призыве по мобилизации, приостанавливается на период службы. При этом:

• Работодатель издает приказ о приостановке трудового договора на основании заявления сотрудника и копии повестки (или уведомления о заключении контракта).
• Период приостановки засчитывается в трудовой стаж, что сохраняет право на отпуск, больничные и другие социальные выплаты.
• Выплата среднего заработка не производится, но работник сохраняет право на социальные гарантии, предусмотренные законодательством о мобилизации (например, выплаты от государства, компенсации за проезд и т.д.).

Запрет на увольнение по инициативе работодателя

Прямой запрет, установленный постановлением Правительства РФ № 1475, означает, что:

• Уволить мобилизованного работника по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (увольнение в связи с призывом на военную службу) нельзя даже если работник сам подал заявление об увольнении и находится на двухнедельной отработке.
• Любое решение о расторжении трудового договора в период мобилизации считается незаконным и может быть оспорено в суде или трудовой инспекции.
• За нарушение данного запрета работодатель несет административную ответственность (штрафы от 30 000 до 50 000 руб.) и возможную гражданско‑правовую ответственность (возмещение ущерба работнику).

Возможности увольнения по собственному желанию

Разъяснения Роструда (2024 г.) подтверждают, что у работника, чей трудовой договор приостановлен, сохраняется право уволиться по собственного желания, но с соблюдением особых условий:

1. Работник подает заявление об увольнении по собственному желанию в письменной форме.
2. Заявление должно быть подано после получения повестки о призыве и до дня фактического начала службы (или до дня заключения контракта).
3. Работодатель обязан не позднее трёх рабочих дней рассмотреть заявление и издать приказ об увольнении, однородно с приказом о приостановке (т.е. сначала приостановка, затем увольнение).
4. Важно: если работник уже находится на службе (т.е. трудовой договор приостановлен и он фактически служит), увольнение по собственному желанию возможно только после демобилизации и восстановления трудового договора;

Оформление документов

Для корректного соблюдения процедуры работодателю необходимо подготовить следующий пакет документов:

• Копия повестки о призыве по мобилизации (или уведомление о заключении контракта).
• Заявление работника о приостановке трудового договора (или о увольнении по собственному желанию).
• Приказ о приостановке трудового договора (форма Т‑2 или аналогичная).
• Приказ об увольнении (если применяется).
• Уведомление военкомата о приеме (или увольнении) работника, подлежащего призыву (в соответствии с локальными нормами ЛНР).
• Справка о среднем заработке (для возможных выплат от государства).

Все приказы должны быть подписаны руководителем организации и ознакомлены под подпись с работником. Копии приказов хранятся в личном деле сотрудника не менее 50 лет.

Гарантии и выплаты для мобилизованных сотрудников

Помимо сохранения трудового стажа, мобилизованным работникам полагаются:

• Ежемесячные денежные выплаты от государства (в зависимости от звания и рода войск).
• Компенсация за проезд к месту службы и обратно.
• Социальные выплаты (пособие на детей, материальная помощь при ранении и т.д.).
• Право на отпуск после демобилизации, рассчитываемое с учетом периода приостановки.
• Восстановление на прежней работе (или на equivalente позиции) после завершения службы, если трудовой договор не был расторгнут.

Ответственность работодателя за нарушения

Нарушение запрета на увольнение или неправильное оформление приостановки может повлечь:

• Административные штрафы (ст. 5.27 КоАП РФ).
• Обязанность восстановить работника на работе с выплатой среднего заработка за период вынужденного прогула.
• Возмещение морального вреда (по решению суда).
• Возможное включение в реестр недобросовестных работодателей, что затрудняет участие в государственных закупках.

Практические рекомендации для работодателей ЛНР

1. Создать внутренний регламент по работе с мобилизованными сотрудниками, включающий шаблоны заявлений, приказов и уведомлений.
2. Назначить ответственного специалиста (кадровик или юрист), который будет контролировать своевременное получение повесток и оформление приостановки.
3. Вести журнал учета мобилизованных работников с датами получения повесток, датами приостановки и планируемой датой демобилизации.
4. Регулярно проверять обновления нормативных актов (федеральных и локальных ЛНР), так как законодательство может изменяться.
5. При получении заявления об увольнении по собственному желанию проводить консультацию с юристом для подтверждения соблюдения всех procedural требований.
6. Информировать работников о их правах и гарантиях (например, разместить памятку в общих зонах или на корпоративном портале).

Юридические нюансы увольнения в период частичной мобилизации в ЛНР требуют внимательного соблюдения как федерального трудового законодательства, так и локальных нормативных актов. Основное правило – запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с призывом на военную службу. При этом работник сохраняет право уволиться по собственному желанию, но только при соблюдении строгой процедуры оформления. Правильное ведение документации, своевременное уведомление военных органов и обеспечение гарантий выплат помогут избежать споров и штрафов, а также поддержат доверие сотрудников к организации в сложный период.

Соблюдение данных норм не только защищает права работников, но и минимизирует риски для бизнеса, обеспечивая стабильную работу предприятия даже в условиях частичной мобилизации.