Дата публикации: 27 августа 2026 г.

Содержание

1. Правовой статус трудовых отношений в ЛНР после эвакуации
2. Приостановка и сохранение трудового договора
3. Трудовая книжка: хранение, выдача, возврат
4. Бесплатная юридическая помощь
5. Практические рекомендации для работников

С начала 2022 года в результате вооружённого конфликта многие жители Луганской Народной Республики (ЛНР) были вынуждены покинуть свои дома и места работы. Эвакуация затронула как физических лиц, так и юридических лиц‑работодателей. В связи с этим возникли специфические правовые вопросы, связанные с:

• состоянием трудового договора работников, эвакуированных после 30 сентября 2022 г.;
• правом на получение и хранение трудовой книжки;
• возможностью получения компенсаций за вынужденный прогул и моральный вред;
• доступом к бесплатной юридической помощи.

Данная статья собрала актуальную информацию из официальных источников (Гарант.ру, КонсультантПлюс, портал «Кадровик‑практик», Координационный центр правовой помощи при Минюсте) и систематизировала её в виде практического руководства.

Правовой статус трудовых отношений в ЛНР после эвакуации

Применимое законодательство

Для работников, находящихся в ЛНР, применяются одновременно несколько правовых систем:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – в силу того, что ЛНР считается частью России по официальной позиции РФ;
• Нормативные правовые акты, действовавшие в ЛНР и ДНР на 30 сентября 2022 г.;
• Специальные постановления высших исполнительных органов, регулирующие порядок приостановления трудовых договоров в условиях эвакуации.

Основные положения

Согласно решениям высших исполнительных органов (публикация от 27 апреля 2023 г.), действие трудового договора с работниками, эвакуированными после 30 сентября 2022 г., приостанавливается до окончания эвакуации в установленном порядке. При этом:

1. Работодатель обязан сохранять рабочее место (если это возможно) и обеспечить сохранность всех трудовых документов, включая трудовую книжку;
2. Сотруднику предоставляется право на получение заработной платы за фактически отработанное время до даты приостановки;
3. В случае невозможности восстановления рабочего места – работник имеет право на расторжение договора с выплатой всех положенных компенсаций.

Особенности для новых субъектов РФ

В 2025 году были утверждены особенности применения трудового законодательства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Ключевой момент – действие трудового договора приостанавливается до окончания эвакуации, а все выплаты и компенсации рассчитываются в соответствии с ТК РФ, но с учётом региональных нормативов, действовавших на момент начала конфликта.

Приостановка и сохранение трудового договора

Что означает приостановка договора?

Приостановка – это временное прекращение исполнения обязательств сторон без расторжения договора. В период приостановки:

• Работник не обязан выполнять работу и не получает заработную плату, если иное не предусмотрено коллективным договором;
• Работодатель сохраняет за работником место работы и обязан обеспечить сохранность трудовой книжки и всех документов.

Как оформить приостановку?

1. Работодатель издаёт приказ о приостановке трудового договора с указанием даты начала и предполагаемой даты окончания приостановки;
2. Работник подписывает согласие (если это предусмотрено внутренними нормативами);
3. В приказе указываются причины (эвакуация, невозможность доступа к рабочему месту и т.п.) и ссылка на нормативный акт, регулирующий порядок.

Сохранение рабочего места

Если работодатель может обеспечить сохранение рабочего места (например, удалённая работа, перевод в другое подразделение), это должно быть отражено в дополнительном соглашении к приказу. В противном случае работник имеет право потребовать:

• выплату компенсации за вынужденный прогул (ст. 236 ТК РФ);
• выплату морального вреда, если действия работодателя (бездействие, отказ в выдаче документов) нарушают гарантии, установленные ТК РФ.

Трудовая книжка: хранение, выдача, возврат

Почему трудовая книжка важна?

Трудовая книжка фиксирует стаж, сведения о заработной плате, премиях и причинах увольнения. При переезде в другую часть России или при трудоустройстве в новом месте она является обязательным документом.

Можно ли забрать трудовую книжку домой?

Да. По разъяснению Координационного центра правовой помощи при Минюсте, работник имеет право потребовать выдачу трудовой книжки в любой момент, если:

• работодатель не имеет законных оснований удерживать её (например, отсутствие обязательных вкладышей, которые ещё не оформлены);
• рабочее место закрыто или работник находится в эвакуации, и хранение книжки в организации создаёт риск её утери.

Для этого необходимо написать заявление в свободной форме и направить его работодателю. Работодатель обязан выдать книжку в течение трёх рабочих дней.

Процедура выдачи при увольнении

Согласно КонсультантПлюс, при прекращении трудового договора (в т.ч. в результате приостановки и последующего расторжения) работодатель обязан:

1. Сделать отметку о прекращении трудовых отношений в первой странице трудовой книжки;
2. Проставить печать и подпись на вкладыше (если он был выдан);
3. Выдать трудовую книжку работнику в течение трех дней после даты увольнения.

Что делать, если книжка не выдана?

В случае отказа работодателя:

• Обратитесь в государственное юридическое бюро (бесплатная юридическая помощь, предоставляемая в рамках программы РФ);
• Подайте иск в суд о принудительном возврате трудовой книжки и возмещении морального вреда;
• Сообщите о нарушении в инспекцию труда (Роструд) – они могут наложить административный штраф на работодателя.

Бесплатная юридическая помощь

С 2025 года в России действует система бесплатной юридической помощи, охватывающая трудовые споры, в т.ч. в новых субъектах (ЛНР, ДНР). Основные каналы получения помощи:

• Государственные юридические бюро – работают в каждом субъекте РФ, предоставляют консультацию по телефону и в очном порядке.
• Адвокаты, участвующие в системе бесплатной юридической помощи – их список публикуется на официальных порталах региональных судов.
• Онлайн‑консультации – порталы Правовед.RU, Гарант.ру и КонсультантПлюс позволяют задать вопрос анонимно.
• Телефон доверия – 8 (499) -73‑40‑79 (Москва), а также региональные номера, опубликованные на сайтах министерств труда.

Для жителей ЛНР, находящихся в эвакуации, рекомендуется:

1. Связаться с ближайшим к месту пребывания координационным центром правовой помощи (часто они открыты в центрах временного размещения);
2. Подготовить копии трудового договора, справки о заработной плате и любые документы, подтверждающие факт эвакуации (паспорта, справки из миграционной службы);
3. Указать в заявке, что нужна помощь в вопросах трудовой книжки и компенсаций за вынужденный прогул.

Практические рекомендации для работников

Шаг 1. Зафиксировать факт эвакуации

Получите официальное подтверждение (письмо от администрации района, справку из миграционной службы). Это будет доказательством при обращении в суд или к работодателю.

Шаг 2. Оформить заявление о приостановке договора

Если работодатель не инициировал приостановку, направьте ему письменное заявление с требованием оформить приостановку в соответствии с пунктом 9 Правил применения ТК РФ на новых субъектах.

Шаг 3. Запросить выдачу трудовой книжки

Составьте заявление следующего образца:

 Кому: [Наименование организации, ФИО руководителя]
 От кого: [ФИО работника, должность, табельный номер]
 Тема: Выдача трудовой книжки

 Прошу выдать мне трудовую книжку в соответствии со ст. 62 ТК РФ и рекомендациями Координационного центра правовой помощи при Минюсте. Причина – эвакуация из территории ЛНР, невозможность безопасного хранения документа в организации.
 Приложения: копия паспорта, справка о временном проживании.

Шаг 4. Оценить возможность получения компенсаций

Соберите следующие документы:

• Трудовой договор и все дополнения к нему;
• Выписку из трудовой книжки о дате начала приостановки;
• Справки о заработной плате за последние 12 мес.;
• Документы, подтверждающие вынужденный прогул (письмо от работодателя о приостановке, копии заявлений).

На их основе можно подать иск о взыскании заработка за вынужденный прогул и морального вреда (ст. 236 ТК РФ).

Шаг 5. При необходимости – обратиться в суд

Если мирное урегулирование невозможно, подайте иск в районный суд по месту последнего места работы. Срок исковой давности по трудовым спорам – три года с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении.

Контактные данные бесплатных юридических бюро (пример)

Эвакуация из ЛНР создала уникальную правовую ситуацию, в которой одновременно действуют нормы Трудового кодекса РФ, региональные акты, принятые до 30 сентября 2022 г., и специальные постановления о приостановке трудовых договоров. Ключевые выводы:

• Трудовой договор приостанавливается до окончания эвакуации, но рабочее место должно быть сохранено, а заработная плата – выплачена за отработанное время;
• Работник имеет законное право требовать выдачу трудовой книжки в любой момент, особенно если хранение её в организации представляет риск;
• За нарушение прав (невыдача книжки, отказ в компенсации) предусмотрена бесплатная юридическая помощь, а также возможность обращения в суд;
• Своевременное документирование фактов эвакуации и подготовка заявлений существенно ускоряют процесс восстановления трудовых прав.

Если вы оказались в аналогичной ситуации, следуйте изложенным рекомендациям и не откладывайте обращение за юридической помощью – в большинстве случаев бесплатные консультации позволяют решить вопрос без длительных судебных разбирательств.

Автор статьи: юридический редактор, специалист по трудовому праву. Информация актуальна на 27 августа 2026 г.