С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации в сентябре 2022 года на территории республики начал действовать единый правовой простор РФ. Это означает, что регулирование трудовых отношений мобилизованных граждан осуществляется исключительно на основе Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Специальных «локальных» законов ЛНР, отменяющих или дополняющих федеральные гарантии в данной сфере, на текущий момент (август 2026 г.) не действует.

Ключевым нормативным актором является статья 351.7 ТК РФ («Особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации…»), введенная Федеральным законом от № 339-ФЗ. Данная статья закрепила механизм приостановления трудового договора (а не его расторжения) и комплекс гарантий для работников-оборонников.

Правовая природа приостановления трудового договора

В соответствии с ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ, трудовой договор с работником, призванным на военную службу по мобилизации (а также направленным на службу в войска Росгвардии по мобилизации или поступившим на военную службу по контракту в период мобилизации), приостанавливается по письменному заявлению работника.

• Основание: повестка из военкомата (призывная комиссия) или договор о военной службе по контракту.
• Инициатор: работник (заявление пишется от руки или в произвольной форме, с приложением копии повестки/договора).
• Срок действия: на весь период прохождения военной службы по мобилизации/контракту до демобилизации.
• Последствия: прекращаются обязанности сторон по исполнению трудового договора (работник не работает, работодатель не выплачивает зарплату, не начисляет стаж), но трудовые права сохраняются.

Важно: Работодатель не имеет права отказать в приостановлении, уволить работника по собственной инициативе (п. «б» ч. 4 ст. 81 ТК РФ запрещает расторжение договора по инициативе работодателя в отношении мобилизованных), сократить штат с исключением данного работника или перевести на другую работу без его согласия.

Гарантии выплат и социального обеспечения в период службы

Хотя заработная плата за период службы работодателем не выплачивается (договор приостановлен), законодатель предусмотрел мощный блок компенсационных и социальных гарантий, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета госвнебюджетных фондов:

Денежное довольствие и выплаты Министерства обороны / Росгвардии

Основным источником дохода мобилизованного является денежное довольствие (оклад по воинскому званию + надбавки) и ежемесячная выплата в размере 195 000 рублей (с , Указ Президента РФ № 821) за каждый календарный месяц участия в СВО. Дополнительно предусмотрены разовые выплаты за ранения, контузии, выполнение боевых задач.

Сохранение права на ежегодный оплачиваемый отпуск

Согласно разъяснениям Минтруда России (письмо от № 14-6/10/В-13042) и судебной практике:

• Период прохождения военной службы по мобилизации включается в трудовой стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ).
• Работник имеет право написать заявление об отпуске до ухода на службу (чтобы «сжечь» накопленные дни) или после возвращения (накопленные дни не сгорают).
• Отпускные за этот период выплачиваются работодателем в обычном порядке (если отпуск предоставлен до ухода) или после восстановления на работе.

Страховые выплаты по временной нетрудоспособности (больничные)

Если работник заболел или получил травму до призыва (больничный открыт до дня приостановления договора) — оплата производится работодателем/ФСС (СФР) в общем порядке.

Если заболевание/травма наступила в период службы — выплаты производит Министерство обороны (военно-медицинские организации) в порядке, установленном для военнослужащих. Период службы засчитывается в страховой стаж.

Накопительная часть пенсии и страховой стаж

Период прохождения военной службы по мобилизации засчитывается в страховой стаж (для назначения страховой пенсии по старости) и в специальный стаж (если предусмотрен законом). Работодатель не перечисляет страховые взносы за этот период, но государство гарантирует зачет этого времени.

Сохранение иных социально-трудовых гарантий

Согласно поправкам в ТК РФ (ст. 351.7), за мобилизованными сохраняются права на:

• дополнительные отпуска (за вредность, нерегулированный рабочий день, северный стаж и т.д.);
• гарантии по оплате обучения, прохождению медосмотров (после возвращения);
• льготы по оплате ЖКУ, проезду в транспорте (если предусмотрены региональными законами ЛНР для данной категории работников).

Процедура возобновления трудового договора (восстановления на работе)

Возобновление действия трудового договора происходит автоматически или по заявлению работника в строго определенные сроки.

Сроки обращения работника

Работник обязан уведомить работодателя о готовности приступить к работе в течение 3 месяцев со дня:

1. окончания военной службы по мобилизации (демобилизации);
2. прекращения действия договора о военной службе по контракту (если заключен в период мобилизации);
3. исключения из воинского учета по состоянию здоровья (ВВК — «непригоден»);
4. освобождения из плена.

Действия работодателя

1. В течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления (или представления воинского билета/справки) работодатель обязан издать приказ (распоряжение) о возобновлении действия трудового договора.
2. Работник допускается к работе на прежнюю должность (работу).
3. Если прежняя должность ликвидирована/уволен другой работник, работодатель обязан предложить соответствующую свободную должность (с учетом квалификации) или иную более низкооплачиваемую работу по письменному согласию работника (ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ).

Особенности для лиц, уволенных в период с по

Если гражданин был уволен работодателем в этот период (до введения статьи 351.7 ТК РФ), а затем призван по мобилизации или заключил контракт, он имеет право на восстановление на прежней работе в судебном порядке (на основании ст. 351.7 ТК РФ и разъяснений Пленума ВС РФ). Суды восстанавливают таких граждан с выплатой принудительного заработка за время вынужденного прогула.

Специфика применения норм на территории ЛНР (2022–2026 гг.)

Учитывая исторический контекст, на территории ЛНР существуют нюансы, о которых должны знать работодатели и работники:

• Переходный период (сентябрь – октябрь 2022 г.): До вступления в силу ст. 351.7 ТК РФ на территории ЛНР могли действовать локальные нормативные акты (Указы Главы ЛНР, Постановления Совета Министров ЛНР) о мобилизации. Действия работодателей за этот период оцениваются судами с учетом «фактического призыва» и норм ТК РФ о приостановлении договора (ст. 74 ТК РФ — призыв на военную службу).
• Воинский учет и повестки: Основанием для приостановления является повестка установленного образца (федерального или республиканского образца 2022 г., действовавших до унификации). Суды ЛНР признают законными приостановления по повесткам, выданным военкоматами ЛНР/ДНР до полной интеграции в систему ВУ РФ.
• Работодатели-ИП и малые предприятия: Гарантии распространяются на всех работодателей без исключения (ИП, ООО, госучреждения, бюджетные организации), независимо от численности штата.
• Электронный документооборот: С 2023–2024 гг. активно внедряется взаимодействие через Единый портал госуслуг (Госуслуги) и систему «Электронный воинский билет» (с 2025 г. в pilotoном режиме, с 2026 г. — массово). Работодатель получает сведения о призыве/демобилизации в личном кабинете работодателя на Госуслугах/СФР, что упрощает оформление приказов.

Алгоритм действий работодателя (Чек-лист)

Ответственность работодателя за нарушение гарантий

Нарушение прав мобилизованных работников влечет за собой:

• Административную ответственность: штрафы на должностных лиц (от 10 000 до 20 000 руб.) и на юрлиц (от 50 000 до 100 000 руб.) по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства).
• Восстановление в судебном порядке: обязательное восстановление на прежней работе с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула (в среднем заработок за весь период отсутствия), компенсации морального вреда.
• Уголовную ответственность (ст. 145.1 УК РФ): за необеспечение прав военнослужащих-контрактников/мобилизованных, если деяние повлекло тяжкие последствия (редко применяется к работодателям по трудовому договору, актуально для воинских частей).

Частые ошибки и риски (FAQ)

На территории ЛНР в 2026 году гарантии мобилизованным работникам полностью соответствуют федеральному законодательству РФ. Ключевой принцип — приостановление, а не расторжение трудового договора. Работодатель выступает гарантом сохранения рабочего места, а государство берет на себя финансовое обеспечение военнослужащего и зачет стажа.

Главные правила для сторон:

1. Работник: своевременно уведомить работодателя (повестка, заявление), сохранить копии документов, в 3-месячный срок после демобилизации явиться с воинским билетом и заявлением о возобновлении.
2. Работодатель: безотлагательно оформить приказ о приостановлении (не увольнение!), не нанять замену на основное место, в 3 дня после возвращения издать приказ о возобновлении и допустить к работе.

Соблюдение данной процедуры минимизирует судебные риски, штрафы и конфликты, обеспечивая социальную стабильность и защиту прав защитников Отечества на территории Луганской Народной Республики.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к трудовому инспектору, профсоюзу или адвокату, специализирующемуся на трудовом праве. Актуальность нормативной базы проверена на .