С вступлением в силу Конституционных законов о принятии Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации законодательство РФ в сфере трудового права получило прямое действие на территории Республики. Ключевым регулятором вопросов трудового права мобилизованных граждан, а также лиц, заключивших контракты о военной службе в период мобилизации, является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) в редакции Федерального закона от № 376-ФЗ. Данные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года — даты подписания Указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Нормативная правовая база

Основным документом, закрепившим гарантии для работников, призванных на военную службу, является статья 351.7 ТК РФ (введена ФЗ № 376-ФЗ). Дополняют её:

• Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г., об утверждении правил приостановления трудовых договоров и сохранения рабочих мест.
• Письмо Минтруда России от № 14-6/10/В-13042 — разъяснения по применению норм ТК РФ в части сохранения рабочих мест.
• Указ Президента РФ от № 647 — об объявлении частичной мобилизации.

Важно: Поскольку ЛНР является субъектом РФ, все указанные федеральные нормативные акты действуют на её территории напрямую и не требуют принятия дополнительных региональных законов для вступления в силу.

Суть правового механизма: приостановление, а не расторжение

Фундаментальный принцип, закрепленный в ст. 351.7 ТК РФ: трудовые договоры с гражданами, призванными по частичной мобилизации, а также с гражданами, заключившими контракт о военной службе (договор о добровольческом содействии) в период мобилизации, подлежат приостановлению, но не расторжению.

Работодатель не имеет права расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе (п. 4 ч; 1 ст. 81 ТК РФ не применяется) на весь период приостановления действия договора. Это гарантирует сохранение трудовых прав и стажа работника.

Что означает приостановление трудового договора?

• Взаимные обязательства сторон (работа сотрудника и оплата заработной платы работодателем) временно прекращаются.
• Место работы (должность) сохраняется за работником на весь период военной службы (ст. 351.7 ТК РФ).
• Сохраняется непрерывный трудовой стаж (включается в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск и иные выплаты, зависящие от стажа).
• Работник сохраняет право на дополнительные гарантии, предусмотренные коллективным договором, локальными нормативными актами (дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи).

Круг лиц, подлежащих защите

Гарантии ст. 351.7 ТК РФ распространяются на следующих категорий работников, если они были приняты на работу до направления на службу:

1. Призванные по частичной мобилизации (на основании повестки военкомата).
2. Граждане, заключившие контракт о военной службе в период действия мобилизации (с ).
3. Граждане, заключившие договор о добровольческом содействии Вооруженным Силам РФ в период мобилизации.

Статус военнослужащего возникает у мобилизованных с момента прибытия в пункт сбора, а у контрактников/добровольцев — с момента заключения договора/контракта. С этого момента они приобретают все гарантии, предусмотренные законодательством для военнослужащих по контракту.

Порядок оформления приостановления трудового договора

Процедура инициируется работником (или его представителем) и оформляется приказом работодателя.

Действия работника:

• Уведомить работодателя о получении повестки или заключении контракта/договора.
• Предоставить копию повестки, контракта или договора о добровольческом содействии (оригинал предъявляется для сверки).
• Написать заявление о приостановлении трудового договора с указанием даты начала приостановления (дня прибытия в пункт сбора или заключения контракта).

Действия работодателя:

• В течение 3 рабочих дней со дня получения документов издать приказ (распоряжение) о приостановлении трудового договора.
• В приказе указать: основание (ссылка на ст. 351.7 ТК РФ, документ-основание), дату начала приостановления, сохранение места работы (должности).
• Ознакомить работника (или его представителя) с приказом под роспись (если работник отсутствует — направить копию почтой/ЭДО).
• Внести запись в трудовую книжку (если ведется в бумажном виде) или в СТД-Р: «Трудовой договор приостановлен в связи с призывом на военную службу (заключением контракта) по ст. 351.7 ТК РФ». Запись о расторжении не вносится.
• Сдать СЗВ-ТД в Пенсионный фонд (СФР) с кодом приостановления.

Сроки сохранения рабочего места и возвращения на работу

Согласно ст. 351.7 ТК РФ, место работы (должность) сохраняется на весь период военной службы.

Порядок возвращения:

1. Работник обязан уведомить работодателя о готовности приступить к работе в течение трех месяцев со дня окончания военной службы (демобилизации, расторжения контракта, увольнения из рядов ВС РФ).
2. Для подтверждения факта окончания службы предоставляется: военный билет, справка из воинской части, копия приказа об увольнении и иные документы.
3. Работодатель в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления и документов издает приказ о возобновлении действия трудового договора.
4. Работник приступает к выполнению трудовых обязанностей на прежних условиях (должность, ставка, условия оплаты труда).

Особый случай: Если работник по состоянию здоровья не может выполнять прежнюю работу (на основании ВЛК), работодатель обязан предоставить ему другую подходящую работу с учетом медицинских противопоказаний (ст. 64, 73 ТК РФ).

Дополнительные социальные гарантии и защита прав

Помимо сохранения места работы, законодательство предусматривает комплекс мер поддержки:

Гарантии по оплате труда и выплатам (военная служба):

• Ежемесячное денежное содержание (оклад по воинскому званию, надбавки).
• Единовременная выплата при заключении контракта (федеральная + региональная выплаты ЛНР).
• Выплаты за ранение, контузию, травму; в случае гибели, выплаты семье.

Трудовые гарантии, сохраняемые за работодателем:

• Сохранение права на ежегодный оплачиваемый отпуск (период службы включается в стаж).
• Сохранение действия коллективного договора и локальных актов (ДМС, НПО, санаторно-курортное лечение, материальная помощь и т.д.) на период приостановления договора.
• Запрет на перевод на другую работу (даже временную) без согласия работника.
• Запрет на испытательный срок при возвращении.

Гарантии для членов семьи мобилизованного:

• Сохранение рабочих мест у супруга(и) и иждивенцев при переводе в другую местность (если мобилизованный переехал по службе).
• Предоставление дополнительных неоплачиваемых отпусков супругам (до 14 календарных дней в год).

Особенности применения в ЛНР (региональный контекст)

На территории ЛНР действуют специфические региональные меры поддержки, которые накладываются на федеральную базу:

• Региональные выплаты за заключение контракта: Выплаты бюджета ЛНР (размеры устанавливаются законами ЛНР, актуальные суммы уточняйте в военкомате или на госуслугах ЛНР).
• Социальная поддержка семей: Мероприятия по социальной защите семей военнослужащих (пособия, компенсации ЖКХ, питание в школах и др.) реализуются министерствами и ведомствами ЛНР.
• Трудовые споры: Рассмотрение споров о незаконном расторжении договора, отказе в восстановлении на работе производится судами общей юрисдикции ЛНР с применением норм ТК РФ и ГПК РФ.

Рекомендация: В случае нарушения прав (отказ в приостановлении, расторжение договора, отказ в восстановлении) работник (или его представитель по доверенности) имеет право обратиться в Прокуратуру ЛНР, Государственный трудовой инспекцию ЛНР или в суд. Судебная пошлина при рассмотрении трудовых споров военнослужащих не взимается.

Частые ошибки работодателей и как их избежать

Пошаговая инструкция для работника (шпаргалка)

1. Получил повестку / решил заключить контракт. Сразу сообщите руководителю/Кадровой службе устно и письменно.
2. Соберите документы: повестка (оригинал + копия), контракт/договор (копия), военный билет.
3. Напишите заявление о приостановлении трудового договора (образец можно взять в кадровой службе или написать свободной формой со ссылкой на ст. 351.7 ТК РФ).
4. Получите копию приказа о приостановлении (требуйте ознакомить под роспись).
5. Проверьте СТД-Р / Трудовую книжку (запись должна быть только о приостановлении).
6. Служите. Период службы засчитывается в стаж.
7. После демобилизации/увольнения: в течение 3 месяцев напишите заявление о возобновлении работы, приложите документы об увольнении из ВС РФ.
8. Получите приказ о возобновлении и приступайте к работе.

Законодательство РФ, действующее на территории ЛНР, обеспечивает максимальный уровень защиты трудовых прав граждан, исполняющих воинский долг в период мобилизации. Ключевые столпы этой защиты — недопустимость расторжения трудового договора, гарантированное сохранение рабочего места (должности) на весь срок службы и простая процедура возвращения в течение трех месяцев после демобилизации.

Работодатели ЛНР обязаны строго соблюдать процедуру приостановления (ст. 351.7 ТК РФ), а работники — знать свои права и своевременно предоставлять документы для их реализации. В случае споров приоритет отдается судебной защите с освобождением от судебной пошлины.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или в профильные государственные органы (Гострудинспекция ЛНР, Прокуратура, суды).