Дата подготовки материала: 27 августа 2026 г.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Луганской Народной Республике (ЛНР) является ключевым органом, обеспечивающим соблюдение санитарно‑эпидемиологических, гигиенических и потребительских требований на территории республики. Его основная задача – контроль и надзор за соблюдением законодательства в области защиты прав потребителей, безопасности продукции и условий жизни населения.

Нормативная основа деятельности

• Федеральный закон «О защите прав потребителей» № 2300‑1 от ;
• Федеральный закон «О sanitary‑epidemiological welfare of the population» № 52‑ФЗ от ;
• Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (с изменениями от 28 декабря 2024 г.);
• Региональные нормативные акты ЛНР, уточняющие порядок проведения проверок, лицензирования и сертификации товаров и услуг.

Основные функции Управления

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, санитарных норм и правил в отношении пищевой продукции, бытовой химии, косметики, медизделий и товаров для детей.
2. Контроль качества питьевой воды и водопроводных систем, включая контроль за крещенскими купелями и другими источниками воды, используемыми для массовых мероприятий.
3. Надзор за объектами потребительского рынка в период проведения культурно‑массовых и новогодних мероприятий (ярмарки, фестивали, концерты).
4. Документарные и выездные проверки организаций, осуществляющих образовательную, медицинскую и торговую деятельность.
5. Приём граждан и консультативная работа (личный прием руководителя управления, горячая линия, онлайн‑консультации).
6. Профилактика нарушений через информирование потребителей и производителей о обязательных требованиях, публикацию рекомендаций и методических пособий.

Области контроля и надзора

Пищевая продукция и напитки

Управление осуществляет:

• Проверку соответствия продукции техническим регламентам ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «О маркировке пищевой продукции»;
• Контроль за соблюдением санитарно‑гигиенических норм на предприятиях общественного питания, столовых, кафе и столовых учреждений;
• Анализ проб питьевой воды, включая воду из крещенских купелей, на соответствие гигиеническим нормам (микробиологические, химические показатели).

Непищевые товары и услуги

Сфера надзора включает:

• Бытовая химия, косметика, средства гигиены (проверка по ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно‑косметической продукции»);
• Товары для детей (игрушки, детская мебель, одежда) – соответствие ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;
• Медизделия и средства индивидуальной защиты (проверка по ТР ТС 010/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»).

Санитарно‑эпидемиологическое благополучие населения

Управление контролирует:

• Состояние систем водоснабжения и водоотведения;
• Соблюдение санитарных норм в учебных заведениях, дошкольных учреждениях и больницах;
• Выполнение требований по дезинфекции и обработке помещений в период эпидемиологической неблагоприятной обстановки.

Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий

Деятельность управления строится на принципах риск‑ориентированного подхода и прозрачности. Основные этапы:

1. Планирование – формирование годового плана проверок на основе анализа жалоб, статистики нарушений и результатов предыдущих проверок.
2. Документарная проверка* – изучение нормативной документации организации (сертификаты, декларации о соответствии, журналы контроля качества) в соответствии с утверждённым планом, согласованным с органами прокуратуры.
3. Выездная (инспекционная) проверка* – посещение объекта, взятие проб, осмотр производственных площадок, оценка условий труда и санитарного состояния.
4. Оформление результатов* – составление акта проверки, выявление нарушений, formulation предписаний об устранении недостатков.
5. Контроль исполнения* – повторные проверки или мониторинг выполнения предписаний в установленные сроки.

Взаимодействие с другими органами власти

Для повышения эффективности надзора Управление тесно сотрудничает с:

• Министерством здравоохранения ЛНР (контроль качества медицинских услуг, лекарственных препаратов);
• Министерством образования и науки ЛНР (надзор за образовательными учреждениями);
• Органами прокуратуры ЛНР (согласование планов проверок, участие в судебных процессах по административным делам);
• Местными самоуправлениями (координация проведения массовых мероприятий, контроль за временными торговыми точками).

Результаты деятельности за последние годы

Согласно ежегодным отчетам Управления, за период 2022‑2025 гг. достигнуты следующие показатели:

• Проведено более 12 000 плановых и внеплановых проверок объектов потребительского рынка;
• Выявлено около 3 400 нарушений санитарно‑гигиенических норм, из которых 78 % устранено в течение установленных сроков;
• Наложено административных штрафов на общую сумму свыше 150 млн руб.;
• Приостановлена деятельность 112 предприятий, представляющих непосредственную угрозу здоровью потребителей;
• Организовано более 250 информационных кампаний для населения и предпринимателей (семинары, вебинары, публикации в СМИ).

Проблемы и перспективы развития

Основные проблемы

• Недостаток материально‑технической базы для проведения лабораторных исследований (особенно в удалённых районах ЛНР);
• Ограниченный штат квалифицированных инспекторов, что увеличивает нагрузку на каждого сотрудника;
• Сложности в обеспечении своевременного доступа к объектам, расположенным в зонах повышенной опасности.

Перспективы

• Внедрение электронной системы подачи заявлений и онлайн‑контроля (личные кабинеты предпринимателей, электронные журналы проверок);
• Развитие межведомственного взаимодействия через создание единого информационного пространства по контролю за качеством товаров и услуг;
• Повышение квалификации сотрудников за счёт участия в федеральных учебных программах и стажировках в управлении Роспотребнадзора по другим регионам;
• Расширение сети мобильных лабораторий для оперативного анализа проб воды и пищевой продукции на местах.

Деятельность Управления Госпотребнадзора по ЛНР в сфере контроля и надзора играет важнейшую роль в защите прав потребителей, обеспечении безопасности продукции и поддержании санитарно‑эпидемиологического благополучия населения. Несмотря на существующие трудности, управление демонстрирует стабильные результаты, постоянно совершенствует свои методы работы и стремится к повышению эффективности через внедрение современных технологий и укрепление взаимодействия с другими государственными и общественными структурами.

Для получения дополнительной информации, подачи жалоб или получения консультаций граждане могут обращаться в приёмное отделение Управления по адресу: г. Луганск, ул. Советская, д. 12 (режим работы: пн‑пт 09:00‑18:00, обед 13:00‑14:00). Горячая линия: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно).