Вопрос приобретения гражданства Российской Федерации гражданами Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), а также лицами, эвакуированными с данных территорий, остается одним из приоритетных направлений миграционной политики России. На август 2026 года действует унифицированная правовая база, позволяющая оформить паспорт гражданина РФ в максимально сжатые сроки и по упрощенной схеме. В данной статье подробно разбирается процедура, список документов, роль уполномоченных органов и ключевые рекомендации Министерства юстиции РФ (Минюста).
Нормативная правовая основа
Основой для упрощенного приема в гражданство служит комплекс нормативных актов:
- Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. поправок 2023–2025 гг.) — статья 42.1 и связанные нормы, закрепляющие особый порядок для жителей новых регионов.
- Указ Президента РФ № 307 от 2022 г. (с последними изменениями), ключевой документ, инициировавший упрощенную процедуру для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
- Указ Президента РФ № 485 от , расширил аналогичные механизмы (ранее применяемые к Абхазии и Южной Осетии) на новые субъекты РФ.
- Приказы МВД России и Минюста РФ — регламентируют взаимодействие уполномоченных лиц, порядок приема заявлений и сроки рассмотрения. Актуальные приказы зарегистрированы в Минюсте РФ в декабре 2025 и октябре 2025 гг.
Кто имеет право на упрощенное оформление?
К категории лиц, подлежащих приему в гражданство РФ в порядке ст. 42.1 Закона «О гражданстве РФ» и Указа № 307, относятся:
- Граждане ДНР и ЛНР.
- Граждане Украины, постоянно проживавшие на территории ДНР/ЛНР до входа в состав РФ.
- Лица без гражданства, постоянно проживавшие на указанных территориях.
- Эвакуированные из зоны активных боевых действий (ДНР, ЛНР, Украины) на территорию РФ.
Важно: Наличие свидетельства о рождении, паспорта гражданина ДНР/ЛНР или иного документа, удостоверяющего личность (даже с истекшим сроком), является достаточным основанием для начала процедуры.
Процедура подачи заявления: где и как?
Согласно актуальным рекомендациям Минюста и МВД, процесс организован по принципу «одного окна» с территориальным разделением функций:
Этап 1: Подача документов (на месте пребывания / в ДНР/ЛНР)
- Кто принимает: Уполномоченные лица (должностные лица МВД, администраций) непосредственно на территории ДНР и ЛНР, а также в пунктах временного размещения (ПВР) эвакуированных в Ростовской области и других регионах;
- Форма: Заявление заполняется по установленному образцу (бланк РФ). Тот факт, что в старом документе может быть указана запись «Гражданство ДНР/ЛНР», не является препятствием, важен бланк РФ.
- Присяга: В момент подачи или получения паспорта заявитель должен принести Присягу гражданина Российской Федерации. Отказ от принесения Присяги влечет невозможность приобретения гражданства по упрощенной схеме.
Этап 2: Рассмотрение и принятие решения (Ростовская область)
- Где рассматривают: Территориальные органы МВД по Ростовской области (централизованный хаб для обработки дел из новых регионов).
- Сроки: Процесс рассмотрения занимает до 3 месяцев (в практике часто быстрее — 1,5–2 месяца).
- Выдача: Готовый паспорт гражданина РФ выдается там же, в Ростовской области, или направляется в место пребывания заявителя.
Ключевые нюансы: двойное гражданство и отказ от украинского
Одним из самых важных аспектов, разъясняемых Минюстом и МВД, является вопрос сохранения украинского гражданства:
- Отказ от гражданства Украины НЕ требуется. Жители Донбасса могут обратиться за получением российского гражданства без предъявления документа об выходе из гражданства Украины.
- Российское законодательство не признает двойное гражданство с Украиной (нет соответствующего соглашения), однако не преследует за его наличие лиц, приобретших РФ гражданство по упрощенной схеме.
- Если заявитель явно заявляет о желании сохранить украинское гражданство (или остаться лицом без гражданства) и не приносит Присягу или отказывается от нее, он признается постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства.
В таком случае (пункт 4 Указа № 307) данная категория лиц вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство (ВНЖ) в общем порядке, минуя этап получения РВП.
Социальные гарантии и пенсионное обеспечение
Минюст и Соцфонд РФ акцентируют внимание на временном разрыве выплат:
- До оформления гражданства РФ эвакуированные лица (иностранные граждане/лица без гражданства) не получают страховые пенсии и социальные пособия, назначаемые по законодательству РФ (за исключением единовременных выплат и гуманитарной помощи).
- После получения паспорта гражданина РФ происходит автоматическое переключение на российское пенсионное законодательство. Необходимо заранее оформить СНИЛС и подать заявление в Соцфонд (можно через Госуслуги или МФЦ).
- Средства на счетах в банках ДНР/ЛНР/Украины подлежат перечислению на карты российских банков (Сбербанк и др.) по упрощенной схеме после идентификации личности.
Типовые проблемы и рекомендации Минюста (2025–2026 гг.)
Анализ обращений граждан и практики применения норм позволил Минюсту сформулировать ключевые рекомендации для эвакуированных:
Проблема 1: Установление личности без документов
Рекомендация: Обращаться в территориальный отдел полиции (ОМВД) с заявлением об установлении личности. Проводится допрос, опрос свидетелей, запрос архивных данных (ЗАГС, архивы УФМС). На основании акта об установлении личности выдается справка-вставка для оформления паспорта РФ.
Проблема 2: Оформление несовершеннолетних детей
Рекомендация: Дети до 14 лет включаются в заявление родителя (родителей), приобретающего гражданство. С 14 до 18 лет — подают собственное заявление с письменным согласием законных представителей. Наличие паспорта гражданина ДНР/ЛНР у ребенка упрощает идентификацию.
Проблема 3: Сроки действия временных удостоверений личности
Рекомендация: Временное удостоверение личности (выдаваемое эвакуированным) действует до момента получения паспорта РФ. Необходимо успеть подать пакет документов на гражданство до истечения срока действия удостоверения, чтобы не потерять легальный статус пребывания.
Проблема 4: Трудоустройство и разрешения на работу
Рекомендация: Лица, подавшие заявление на гражданство РФ по упрощенной схеме, освобождены от необходимости получать патент или разрешение на работу на период рассмотрения заявления. Работодатель уведомляет МВД о начале трудовой деятельности в течение 3 рабочих дней.
Алгоритм действий пошагово (Чек-лист)
- Собрать пакет документов: Заявление (2 экз.), фото 3×4 (2 шт.), паспорт/удостоверение ДНР/ЛНР/Украины (оригинал + копии заполненных страниц), свидетельство о рождении, документы о браке/разводе/смене имени (если есть), квитанция о уплате госпошлины (льготная категория — 0 руб. по Указу № 307).
- Обратиться к уполномоченному лицу в ДНР/ЛНР или в ПВР/МВД по месту пребывания (Ростовская обл.).
- Принести Присягу гражданина РФ (текст выдается на месте).
- Получить уведомление о принятии к рассмотрению (талон с датой готовности).
- В течение 3 месяцев явиться за паспортом гражданина РФ в выдавший орган (МВД Ростовской обл. или место подачи).
- В течение 7 дней после получения паспорта: поставить учет на месте пребывания (регистрация), оформить СНИЛС, полис ОМС, обновить данные в банках и у работодателя.
Актуальные изменения на 2026 год
- Унификация сроков: Новый порядок (приказы Минтранса, МВД, Минюста за 2025–2026 гг.) унифицировал сроки оформления миссий по приему заявлений и расширил права участников процесса (добавлены уполномоченные лица новых регионов).
- Цифровизация: Внедряеться возможность предварительной записи через портал «Госуслуги» (раздел «Получение гражданства РФ» -> «Упрощенный порядок для жителей новых регионов») для сокращения очередей.
- Действие временных норм: Большинство упрощающих приказов и указают имеют срок действия до 31 декабря 2026 г. (с возможностью пролонгации), поэтому рекомендуется не откладывать оформление.
Порядок оформления гражданства РФ для эвакуированных из ДНР и ЛНР на 2026 год максимально упрощен: отменен требование об отказе от украинского гражданства, установлены жесткие сроки рассмотрения (до 3 мес.), организован прием заявлений «у дома» через уполномоченных лиц. Главное условие успеха — своевременное обращение с полным пакетом документов и принесение Присяги. В случае отказа от Присяги или желания сохранить иной статус, закон гарантирует право на оформление вида на жительство без очередей. Для разрешения спорных ситуаций (утрата документов, ошибки в данных) рекомендуется обращаться за консультацией к юристам госбюро или правовым клиникам Минюста, работающим в регионах приема эвакуированных.
Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, разъяснений МВД России, Минюста РФ и Соцфонда РФ по состоянию на август 2026 года. Для получения индивидуальной консультации обращайтесь в территориальные органы МВД или МФЦ.