Дата актуализации: 27 августа 2026 г.

Общие положения

Трудовые отношения в государственных учреждениях регулируются:

• Кодексом законов о труде Украины (КЗоТ) – основной нормативный акт‚ определяющий порядок расторжения трудового договора;
• Законом Украины «О профилактике коррупции» и другими отраслевыми законами‚ устанавливающими дополнительные требования к госслужащим;
• Законом Украины «О правовом режиме военного положения» (от 12 мая 2022 г.) – вводит специальные основания и упрощённые процедуры расторжения трудового договора в условиях боевых действий;
• Постановлениями Кабинета Министров Украины‚ касающимися работы государственных органов в условиях войны и мобилизации.

Особенности в условиях военного положения

Согласно аналитике портала Jurliga (см. источник jurliga.ligazakon.net)‚ основные изменения‚ касающиеся увольнения‚ включают:

1. Возможность расторжения трудового договора по инициативе работника в связи с угрозой жизни и здоровью из‑за боевых действий (ст. 4 Закона о военном положении).
2. Установление нового основания для увольнения по инициативе работодателя – отсутствие работника на работе и отсутствие информации о причинах такого отсутствия более четырёх месяцев.
3. Прекращение трудового договора вследствие уничтожения имущества‚ необходимого для выполнения работы‚ в результате боевых действий.
4. Учёт факта смерти работника‚ признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим судом.

Эти положения действуют на всей территории Украины‚ включая Луганскую область‚ где часть государственных учреждений продолжает функционировать в условиях частичной или полной блокировки территорий.

Процедура увольнения по инициативе работника

Подача заявления

Работник подаёт письменное заявление об увольнении. В заявлении указываются:

• ФИО и должность;
• Дата‚ с которой желается прекратить трудовые отношения;
• Основание (например‚ «в связи с угрозой жизни и здоровью вследствие боевых действий»);
• Контактные данные для связи.

Срок предупреждения

По общему правилу (ст. 38 КЗоТ) требуется двухнедельное предупреждение. Однако в условиях военного положения закон допускает сокращение срока до дня подачи заявления‚ если работник подтверждает невозможность продолжения работы из‑за:

• Эвакуации из зоны боевых действий;
• Потери жилья и невозможности вернуться;
• Признания безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Оформление приказа

После получения заявления кадровая служба готовит приказ об увольнении (форма Т‑2). В приказе отражаются:

• Основание увольнения (ссылка на ст. 4 Закона о военном положении);
• Дата последнего рабочего дня;
• Выходное пособие и компенсации (если предусмотрены коллективным договором).

Расчёт с работником

В день увольнения производится:

• Выдача трудовой книжки (или электронного аналога);
• Выполнение final расчёта (заработная плата‚ компенсация за неиспользованный отпуск‚ иные выплаты);
• Справка о среднем заработке (для пособия по безработице).

Увольнение по инициативе работодателя

Основания‚ актуальные для Луганской области

В условиях боевых действий и частичной разрушённой инфраструктуры государственные учреждения могут руководствоваться следующими основаниями:

1. Уничтожение имущества‚ необходимого для выполнения работы (ст. 4 Закона о военном положении). Пример: разрушение здания школы‚ поликлиники или административного корпуса.
2. Длительное отсутствие работника без уважительной причины (более четырёх месяцев) – при отсутствии информации о его местонахождении и причинах невыхода на работу.
3. Ликвидация учреждения или его структурного подразделения вследствие перепрофилирования под нужды обороны или гуманитарной помощи.
4. Смерть работника‚ признание его безвестно отсутствующим или объявление умершим судом.

Процедура

1. Сбор доказательств (акты о разрушении‚ справки из военной комендатуры‚ выписки из реестра внутренне перемещённых лиц и т.д.).
2. Уведомление работника о предстоящем увольнении за два месяца (ст. 40 КЗоТ) – в случае невозможности вручения лично допускается отправка заказным письмом или электронным сообщением с подтверждением получения.
3. Проведение аттестационной комиссии (если увольнение связано с сокращением штата из‑за разрушения имущества).
4. Издание приказа об увольнении с указанием конкретного основания и ссылки на нормативный акт.
5. Расчёт и выдача документов аналогично пункту 4 предыдущего раздела.

Особенности для государственных учреждений Луганской области

Режим работы в условиях частичной оккупации

В районах‚ где осуществляется контроль со стороны украинских органов власти‚ государственные учреждения могут:

• Работать в режиме удалённого доступа (если техническая возможность сохранена);
• Осуществлять свои функции через мобильные бригады или пункты оказания помощи;
• Временно приостанавливать деятельность с последующим консервацией имущества.

Учёт внутренне перемещённых лиц (ВПЛ)

Многие сотрудники госучреждений стали ВПЛ. При увольнении по их инициативе важно:

• Учесть справку о статусе ВПЛ (выдаётся миграционной службой);
• Предоставить информацию о возможностях трудоустройства в новом месте проживания (через службы занятости);
• Обеспечить выплату компенсаций‚ предусмотренных коллективными договорами для ВПЛ.

Особенности документооборота

Из‑за возможных перебоев с почтой и связью рекомендуется:

• Использовать электронный документооборот с электронной цифровой подписью (ЭЦП);
• Дублировать важные документы на защищённых серверах в тыловых регионах;
• Фиксировать все действия в журнале учёта кадровых изменений (в бумажном и электронном виде).

Права и гарантии работников

Несмотря на особые условия‚ работники государственных учреждений сохраняют следующие гарантии:

• Получение всех причитающихся выплат (заработная плата‚ компенсация за отпуск‚ severance pay) в срок не позднее дня увольнения;
• Право на обжалование приказа об увольнении в суд трудовой инспекции в течение одного месяца;
• Социальная поддержка (пособие по безработице‚ льготы для ВПЛ) при условии регистрации в службе занятости;
• Конфиденциальность личных данных при передаче информации в военные и гуманитарные органы.

Рекомендации для кадровых служб

1. Регулярно обновлять внутренние инструкции в соответствии с последними изменениями законодательства о военном положении.
2. Вести журнал учёта отсутствий с указанием причин (боевые действия‚ эвакуация‚ болезнь) – это упростит доказывание оснований для увольнения по инициативе работодателя.
3. Обеспечить обучение сотрудников правилам подачи заявлений об увольнении в электронном виде и использования ЭЦП.
4. Создать резервные копии кадровых документов на серверах‚ расположенных в безопасных регионах (например‚ в Киеве или Львове).
5. Взаимодействовать с местными органами самоуправления и гуманитарными организациями для своевременного получения справок о статусе ВПЛ и о разрушении имущества.

Увольнение в государственных учреждениях Луганской области в условиях военного положения требует соблюдения баланса между строгим соблюдением трудового законодательства и учётом реалий войны. Основные особенности – возможность сокращения срока предупреждения при увольнении по инициативе работника‚ новые основания для расторжения договора по инициативе работодателя (разрушение имущества‚ длительное отсутствие без причины) и необходимость тщательного документирования всех действий. Следуя предложенным рекомендациям‚ кадровые службы смогут минимизировать правовые риски‚ обеспечить выплату всех причитающихся сумм и сохранить доверие сотрудников к государственному работодателю.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников‚ включая аналитический материал Jurliga от 16 мая 2022 г.‚ а также действующего на дату 27 августа 2026 г. законодательства Украины.