С 2025 года в Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) внесены существенные поправки, которые напрямую затрагивают процесс расселения жителей Луганской Народной Республики (ЛНР)․ В статье рассмотрим, какие именно изменения приняты, как они работают на практике и что теперь нужно знать каждому, кто живёт в аварийных домах или владеет недвижимостью на территории ЛНР․

Почему были внесены изменения?

До 2025 года большинство нормативных актов, регулирующих расселение в РФ, не учитывали особенности «новых» регионов – ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей, которые находятся под российским управлением․ Это приводило к юридическим пробелам:

• Отсутствие единого порядка кадастрового учёта и регистрации прав собственности;
• Неясность, какие нормы ЖК РФ применяются к жилью, построенному до 2014 года;
• Отсутствие чётких критериев компенсации при изъятии аварийного жилья․

В ответ на эти проблемы правительство приняло законопроект о внесении изменений в ЖК РФ, который прошёл согласование с Минстроем, Росреестром, Роскадастром и региональными комиссиями․

Ключевые изменения в Жилищном кодексе РФ

1. Переход к кадастровому учёту в новых регионах․ С 1 октября 2025 года все объекты недвижимости в ЛНР обязаны быть внесены в единый кадастр РФ и зарегистрированы в Росреестре․ Это фиксирует право собственности и упрощает последующее расселение․
2. Применимость новых правил только к расселениям, начавшимся после 1 января 2025 года․ Жильё, расселение из которого было запланировано до этой даты, переходит по старому порядку․
3. Установление обязательного возмещения владельцам квартир в аварийных домах․ При изъятии жилья собственнику выплачивается компенсация, а арендаторам‑социальным наймодателям предоставляется новое жильё в том же районе, если это возможно․
4. Упрощённый порядок признания «бесхозного» жилья․ Специальный уполномоченный орган совместно с Роскадастром и коммунальными службами может признать жильё бесхозным и передать его в собственность государства до 1 января 2028 года․
5. Расширение прав вселения третьих лиц․ С 1 июля 2026 года в жилых помещениях с особым правовым статусом (например, социальное жильё) допускается вселение посторонних лиц при согласии собственника и соблюдении установленного порядка․

Что именно изменилось для жителей ЛНР?

3․1 Регистрация недвижимости

Для жителей ЛНР теперь действует единый порядок регистрации права собственности:

• Подать заявление в территориальный отдел Росреестра (или через онлайн‑портал «Госуслуги»);
• Предоставить документы, подтверждающие факт владения (договор купли‑продажи, наследства, свидетельство о праве собственности, выписку из реестра ДНР/ЛНР);
• Пройти кадастровый учёт – измерения, привязку к карте, получение кадастрового номера․

Срок регистрации – не более 30 календарных дней с момента подачи полного пакета документов․

3․2 Порядок расселения из аварийных домов

Новые правила Минстроя РФ (утверждённые в сентябре 2024 г․) предусматривают:

• Обязательное предоставление альтернативного жилья в том же микрорайоне, если в нём есть свободные квартиры; иначе – в соседнем районе с учётом транспортной доступности;
• Компенсацию в денежной форме в случае невозможности предоставления аналогичного жилья (расчёт по рыночной стоимости квадратного метра на момент изъятия);
• Сохранение договора социального найма – арендаторы получают новое жильё на тех же условиях․

3․3 Сроки и «золотой» период

Региональная комиссия по расселению ЛНР работает до 1 января 2028 года․ Это «золотой» период, в течение которого жители могут урегулировать свои имущественные вопросы без штрафных санкций․

3․4 Национализация бесхозного жилья

Если жильё остаётся без собственника более 5 лет, региональная уполномоченная комиссия совместно с Роскадастром может признать его бесхозным и передать в муниципальную собственность․ После этого оно может быть использовано для:

• Строительства нового социального жилья;
• Перепланировки и создания общественных объектов;
• Продажи частным инвесторам (при условии, что будет обеспечен резервный фонд для переселения)․

Как пройти процесс регистрации и расселения: пошаговый гид

Шаг 1․ Сбор документов

1. Свидетельство о праве собственности (если есть) или договор купли‑продажи;
2. Технический паспорт (если есть) и выписка из реестра ДНР/ЛНР;
3. Документ, подтверждающий статус «жильё в аварийном состоянии» (акт МЧС, заключение экспертизы)․

Шаг 2․ Подача заявления в Росреестр

Через портал Госуслуги или лично в отделении․ При подаче укажите, что объект находится в ЛНР, и приложите копию акта о признании дома аварийным․

Шаг 3․ Кадастровый учёт

После приёма заявления к вам будет направлен специалист Роскадастра для измерения и привязки к карте․ Срок – до 20 рабочих дней․

Шаг 4․ Оформление права собственности

Получив кадастровый номер, вы получаете выписку из реестра и свидетельство о праве собственности․ На этом этапе вы становитесь полноправным владельцем недвижимости в рамках РФ․

Шаг 5․ Подача заявки на расселение (если дом признан аварийным)

1. Обратитесь в региональную комиссию по расселению (контактные данные доступны на официальном сайте администрации ЛНР);
2. Предоставьте копию свидетельства о праве собственности и акт о признании дома аварийным;
3. Укажите предпочтительный вариант: новое жильё в том же районе или денежную компенсацию․

Шаг 6․ Получение нового жилья или компенсации

После рассмотрения заявки комиссия в течение 60 дней принимает решение․ При положительном решении вам выдают договор на новое жильё или акт о выплате компенсации․

Практические рекомендации для жителей ЛНР

• Не откладывайте регистрацию․ Чем быстрее объект будет внесён в кадастр, тем проще будет доказать своё право собственности в случае расселения․
• Сохраняйте все документы․ Оригиналы и копии актов, договоров, выписок – они понадобятся как в суде, так и при обращении в комиссию․
• Следите за сроками․ После 1 января 2028 года новые правила могут быть изменены, а некоторые льготные процедуры – закрыты․
• Консультируйтесь с юристом․ Вопросы, связанные с признанием жилья бесхозным или с правом вселения третьих лиц, требуют профессионального подхода․
• Участвуйте в общественных обсуждениях․ Минстрой России продолжает принимать комментарии от граждан – ваш голос может повлиять на дальнейшее уточнение норм․

Возможные риски и как их минимизировать

Риск	Последствия	Как избежать
Отсутствие кадастрового номера	Отказ в регистрации права собственности, невозможность получения компенсации․	Срочно подать заявление в Росреестр, использовать онлайн‑сервис «Госуслуги»․
Неправильный выбор варианта расселения	Получение жилья в другом районе, неудобный транспорт․	Тщательно оценить предложения комиссии, при необходимости потребовать альтернативный вариант․
Неучтённые «бесхозные» квартиры	Потеря права собственности, возможность национализации․	Убедитесь, что ваш объект имеет зарегистрированного собственника (вы или ваш наследник)․
Вселение посторонних лиц без согласия	Переполнение квартиры, конфликт с соседями․	Оформляйте письменное согласие на вселение, фиксируйте его в договоре аренды․

• Появилась единственная правовая база (ЖК РФ) для регистрации и расселения в ЛНР․
• Жильё теперь обязательно ставится на кадастровый учёт, что упрощает доказательство прав собственности․
• Гражданам, чьё расселение начнётся после 1 января 2025 г․, гарантированы компенсация или новое жильё в том же районе․
• Создан период до 1 января 2028 года для урегулирования всех имущественных вопросов без штрафов․
• Введён механизм национализации бесхозного жилья, который может ускорить создание нового социального фонда․
• С 1 июля 2026 года возможно вселение третьих лиц в квартиры с особым статусом, но только при согласии собственника․

Изменения в Жилищном кодексе РФ стали важным шагом к упорядочиванию жилищных отношений в Луганской Народной Республике․ Для большинства жителей они означают более прозрачный процесс регистрации недвижимости, гарантированную компенсацию при изъятии аварийного жилья и чёткие сроки, в течение которых можно решить все вопросы․

Тем не менее, успешное применение новых норм требует активного участия граждан: своевременной подачи документов, контроля за сроками и обращения в региональные комиссии․ При правильном подходе жители ЛНР смогут не только сохранить свои права, но и получить более комфортные условия проживания․

---

Дата публикации: 28 августа 2026 г․