Санкционное давление, введённое против самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик с 2022 г., существенно изменило условия ведения бизнеса на их территориях. В данной статье рассматривается, как ограничения внешнеэкономической деятельности, финансовые блокировки и ограничения доступа к международным технологиям отразились на патентной системе налогообложения (ПСН) индивидуальных предпринимателей (ИП) в Луганской Народной Республике за период 2024‑2026 гг.

Нормативная база патентной системы в ЛНР

Патентная система налогообложения в ЛНР регулируется локальными нормативными актами, которые в значительной степени повторяют положения Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), адаптированные к особенностям региона. Ключевые положения, действовавшие в analysed period:

• Ставка налога по ПСН – 6 % (с возможностью установления нулевой ставки региональными властями в рамках налоговых каникул).
• Лимит доходов для применения ПСН – 20 млн руб. в год (с 1 января 2026 г., с последующим снижением до 15 млн руб. в 2027 г. и 10 млн руб. в 2028 г.).
• Максимальная численность наёмных работников – не более 15 человек.
• Перечень допустимых видов деятельности утверждается Министерством экономического развития ЛНР; из общего списка НК РФ исключены только услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров (ФЗ от  № 359‑ФЗ). Розничная торговля и грузовые автоперевозки сохранены в полном объёме.

Эти нормы были закреплены в Постановлении Совета Ministers ЛНР № 112 от  г. и дополнительно уточнены в приказе Минэкономразвития ЛНР от  № 734 (коэффициент‑дефлятор для потенциального дохода – 1,253).

Санкционный контекст 2024‑2026 гг.

Санкционный режим, действующий против ЛНР, включал следующие элементы, непосредственно влияющие на патентную деятельность:

1. Финансовые ограничения: блокировка корреспондентских счетов в иностранных банках, запрет на проведение операций в валютах USD, EUR, GBP и CHF. Это привело к росту стоимости привлечения оборотного капитала и усложнило оплату государственных пошлин за получение патентов.
2. Ограничения на импорт технологий: запрет на ввоз высокотехнологичного оборудования и программного обеспечения, включённого в санкционные списки (например, станки с ЧПУ, специализированное ПО для проектирования). В результате многие ИП, планирующие внедрение патентованных решений, были вынуждены искать аналоги отечественного производства или отказываться от модернизации.
3. Ограничения на экспорт продукции: запрет на вывоз Certain goods (например, химическая продукция, металлургическое сырьё) снизил доходы экспортоориентированных предприятий, что напрямую отразилось на их способности укладываться в лимит доходов по ПСН.
4. Административные барьеры: усиленный контроль за движением товаров через пункты пропуска, увеличение времени оформления таможенных деклараций и рост связанных издержек.

Эти факторы создали условия, при которых традиционные преимущества патентной системы (простота учёта, низкая налоговая нагрузка) начали компенсироваться дополнительными издержками.

Статистика патентной деятельности в ЛНР (2024‑2026)

Ниже приведены основные показатели, полученные из данных налоговой службы ЛНР и регионального статистического агентства:

Из таблицы видно устойчивое снижение числа ИП, применяющих ПСН, и рост доли тех, кто превысил установленный лимит доходов. Это напрямую связано с санкционными ограничениями, которые сократили доступ к внешним рынкам и увеличили издержки ведения бизнеса;

Механизмы влияния санкций на патентную систему

Снижение доходов и выход за лимит ПСН

Согласно пункту 6 ст. 346;45 НК РФ, право на патент утрачивается, если доход за предшествующий календарный год превышает установленный лимит. В 2024‑2026 гг. многие предприниматели, ранее работавшие в розничной торговле и грузоперевозках, столкнулись со снижением turnover из‑за ограничений на импорт товаров и снижения покупательской способности населения. При этом рост среднего дохода (см. таблицу) отражает не увеличение прибыли, а концентрацию оставшегося бизнеса в руках более крупных игроков, которые вынуждены были переходить на УСН или ОСНО.

Увеличение административной нагрузки при переходе между режимами

Президент РФ поручил чиновникам упростить процедуру смены налогового режима (см. источник [1]). В ЛНР это выразилось в введении упрощённого уведомления в ИФНС до 1 июня 2026 г. для тех, кто утратил право на ПСН из‑за превышения лимита. Однако реальное применение этой меры оказалось ограниченным из‑за недостатка информирования предпринимателей и технических сложностей с подачей электронных документов в условиях ограниченного интернет‑доступа.

Влияние на инновационную активность

Патентная система традиционно стимулирует малый бизнес к внедрению новых технологий, поскольку позволяет уменьшить налоговую нагрузку на прибыль от инновационной деятельности. Санкционный запрет на ввоз высокотехнологичного оборудования привёл к снижению числа заявок на патенты в областях машиностроения, электроники и фармацевтики. По данным регионального агентства по инновациям, количество патентных заявок в этих секторах сократилось на 34 % в 2025 г. и на 41 % в 2026 г. относительно уровня 2023 г.

Региональные льготы и их эффективность

В соответствии со ст. 346.50 НК РФ, власти ЛНР вправе устанавливать нулевую ставку по ПСН для отдельных категорий ИП. В 2024 г. был принят закон ЛНР № 27‑О «О налоговых каникулах для предприятий, работающих в сфере розничной торговли и грузоперевозок», предоставляющий ставку 0 % на два налоговых периода для newly registered ИП. Однако из‑за высокой доли уже существующего бизнеса, превышающего лимит доходов, реальный охват этой меры составил менее 8 % от общего числа ИП на ПСН.

• Санкционное давление привело к существенному сокращению числа ИП, использующих патентную систему налогообложения в ЛНР, главным образом из‑за превышения лимита доходов, вызванного снижением внешнеторгового оборота и ростом издержек.
• Несмотря на наличие механизмов упрощённого перехода между налоговыми режимами (уведомление до 1 июня 2026 г.), их эффективность ограничена недостаточной информированностью и техническими барьерами.
• Инновационная активность малых предприятий заметно снизилась из‑за ограничений на импорт высокотехнологичного оборудования, что негативно сказывается на долгосрочной конкурентоспособности региона.
• Региональные льготы (нулевая ставка ПСН) пока охватывают лишь небольшую часть целевой аудитории и требуют расширения критериев применения.

Рекомендации для органов власти ЛНР:

1. Разработать целевую программу субсидирования приобретения отечественного высокотехнологичного оборудования для ИП, планирующих внедрение патентованных решений.
2. Усилить информационную кампанию о порядке уведомления о переходе с ПСН на УСН/ОСНО, включая проведение семинаров в районах с низким уровнем интернет‑покрытия.
3. Рассмотреть возможность временного повышения лимита доходов для ПСН в отраслях, наиболее пострадавших от санкций (розничная торговля, грузоперевозки), до уровня 25 млн руб. в 2026‑2027 гг., чтобы смягчить переходный эффект.
4. Расширить перечень видов деятельности, подпадающих под нулевую ставку ПСН, включив в него сервисные услуги, связанные с логистикой и послепродажным обслуживанием, что поддержит малый бизнес в условиях ограниченного внешнего спроса.

Только комплексный подход, сочетающий налоговые льготы, поддержку доступа к технологиям и упрощение административных процедур, позволит стабилизировать и subsequently развить патентную деятельность в ЛНР в условиях продолжительного санкционного давления.

Статья подготовлена на основе данных налоговой службы ЛНР, регионального статистического агентства и открытых источников, доступных на .