Сегодня 27 августа 2026 г; Закон о внесудебном взыскании налоговой и коммунальной задолженности уже более года действует на территории Российской Федерации․ Ниже рассмотрим, как это положение распространяется на Луганскую Народную Республику (ЛНР), которая с 2022 года является частью РФ․

Что предусматривает закон?

• Федеральный закон № 287‑ФЗ от вносит поправки в Налоговый кодекс РФ и в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»․
• С 1 ноября 2025 г․ налоговые органы получают право взыскивать налоговые долги, сборы, страховые взносы, пени и штрафы без обращения в суд, если налогоплательщик не возражает против указанной суммы․
• Если гражданин подаёт возражение (в течение 10 дней с момента получения требования), вопрос передаётся в суд общей юрисдикции․
• Аналогичный механизм предусмотрен для задолженности по коммунальным платежам (ЖКУ): управляющие организации, ресурсоснабжающие компании могут направлять требование о внесудебном взыскании, а при отсутствии возражений – передавать исполнительный лист в службу судебных приставов․
• Долги, возникшие до 1 ноября 2025 г․, подлежат специальным transitional положениям (ст․ 3 Закона 287‑ФЗ): если налоговый орган до этой даты уже направил иск в суд, такие требования не учитываются в совокупной обязанности до вступления судебного акта в силу․

Применяется ли закон в ЛНР?

Луганская Народная Республика вошла в состав Российской Федерации на основании:

1. Договора о принятии в РФ ЛНР и ДНР (подписан 30 сентября 2022 г․);
2. Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и о формировании в её составе нового субъекта Российской Федерации» (№ 7‑ФКЗ от )․

Согласно этим актам, вся территория ЛНР считается субъектом Российской Федерации, и на неё распространяются все действующие федеральные законы, за исключением случаев, когда законом прямо предусмотрено иное․

Закон № 287‑ФЗ не содержит никаких территориальных ограничений и действует «на всей территории Российской Федерации»․ Следовательно, с 1 ноября 2025 г․ он обязателен для исполнения и в ЛНР․

Особенности, связанные с переходным периодом

• Долги, образовавшиеся до момента вхождения ЛНР в состав РФ (до 30 сентября 2022 г․), подлежат учету в соответствии с положениями о «наследственной» задолженности, но механизм внесудебного взыскания к ним применяется в общем порядке, если иное не установлено региональными нормативными актами․
• Для налоговых долгов, возникших до 1 ноября 2025 г․ в ЛНР, действует transitional положение ст․ 3 Закона 287‑ФЗ: если налоговый орган до этой даты уже направил иск в суд, такие требтельства не учитываются в совокупной обязанности до вступления судебного акта в силу․
• В коммунальной сфере многие управляющие компании в ЛНР продолжали работать по местным правилам до полной гармонизации с российским законодательством․ К 2026 г․ почти все ЖКХ‑организации перешли на стандартные формы извещения и требования, предусмотренные законом № 287‑ФЗ․

Как происходит процедура внесудебного взыскания в ЛНР?

1. Выдача требования․ Налоговый орган (ИФНС по ЛНР) или ресурсоснабжающая организация направляет должнику письменное требование о уплате задолженности, указывая сумму, основания и срок для подачи возражения (как правило, 10 рабочих дней)․
2. Отсутствие возражения․ Если в установленный срок возражений не поступило, требование считается бесспорным; На основании него выдаётся исполнительный лист, который направляется в службу судебных приставов ЛНР для принудительного исполнения (арест счетов, удержание из заработной платы и т․д․)․
3. Наличие возражения․ При получении возражения дело передаётся в суд общей юрисдикции ЛНР․ Суд рассматривает спор о сумме долга и, если признаёт требование обоснованным, выносит решение, после которого также выдаётся исполнительный лист․
4. Исполнение․ Судебные приставы ЛНР исполняют решение в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», применяя те же меры принудительного исполнения, что и в других регионах РФ․

Практические рекомендации для жителей ЛНР

• Следите за корреспонденцией․ Требования о внесудебном взыскании приходят заказным письмом или через личный кабинет налогоплательщика (налог․gov․ru) и в личный счёт в системе ЖКХ․
• Не игнорируйте сроки․ Если вы не согласны с указанной суммой, подавайте письменное возражение в установленный срок (обычно 10 дней)․ Это автоматически переведёт спор в судебную плоскость․
• Проверяйте основания долга․ В требовании должны быть указаны реквизиты налогового документа (уведомление о начислении, решение о штрафе и т․п․) либо платёжный документ по ЖКУ (счёт, акт оказанных услуг)․ Отсутствие таких реквизитов может служить основанием для оспаривания;
• Используйте льготы и рассрочки․ Закон не лишает права на предоставление отсрочки, рассрочки или уменьшения пени в случае финансовых трудностей – такие вопросы решаются в налоговом органе или в управляющей компании до передачи дела приставам․
• Обращайтесь за помощью․ При сомнениях в законности требования можно обратиться к юристу, в общественные приёмные налоговой службы ЛНР или в Многофункциональный центр (МФЦ)․

Да, с 1 ноября 2025 г․ положения о внесудебном взыскании долгов по налогам и коммунальным платежам (ЖКУ) полностью действуют на территории Луганской Народной Республики, поскольку ЛНР является субъектом Российской Федерации и подчиняется всем федеральным законам, включая Федеральный закон № 287‑ФЗ․ Механизм предусматривает возможность бесспорного взыскания без обращения в суд, но сохраняет право граждан на подачу возражения и последующее судебное рассмотрение спора․

Поэтому жители ЛНР должны учитывать новые правила при планировании своих финансовых обязательств, своевременно реагировать на полученные требования и знать свои права на оспаривание и защиту интересов․