Институт военных комендатур на территории так называемой «Луганской народной Республики» (ЛНР) представляет собой специфический гибрид военной полиции, органов административно-территориального управления и силовых структур, обеспечивающих режим оккупации․ На مدار лет существования образования (с 2014 года) и особенно после введения российского законодательства на оккупированных территориях (с 2022 года) роль комендатур существенно трансформировалась, охватывая не только обеспечение правопорядка в войсках, но и контроль за гражданским населением, мобилизацией и даже экономикой․

Исторический контекст и организационная структура

Формально военные комендатуры ЛНР являются частью структуры «Народной милиции ЛНР» (ныне — 2-го армейского корпуса ВС РФ)․ Ключевым структурным элементом является Отдельный комендантский полк Народной милиции ЛНР․ По данным открытых источников, третью годовщину со дня образования полк отпраздновал в мае 2018 года․ Торжественное собрание проходило в Луганске с участием главы Республики Игоря Плотницкого, который наградил отличившихся военнослужащих медалями «За верность долгу» и «За веру и волю», а также грамотами Народного Совета и администрации города․

Структура комендатурской службы выстраивалась по принципу территориальности: в крупных городах и районах назначались коменданты гарнизонов/городов, подчиненные главному военному коменданту республики/корпуса․ В состав комендатур входят патрульные группы, следственные органы (военные следственные отделения) и караульные части․

Основные функции и обязанности

Согласно типовым положениям о военной комендатуре (применительно к российской практике, перенятой на территории ЛНР), их ключевые задачи включают:

• Обеспечение воинской дисциплины и правопорядка среди военнослужащих в гарнизонах, на маршах и в местах дислокации;
• Защита прав и законных интересов военнослужащих;
• Взаимодействие с органами местного самоуправления и другими государственными структурами (МВД, ФСБ, МЧС) по вопросам обеспечения безопасности;
• Организация commandantского часа, проверка документов, задержание дезертиров и лиц, уклоняющихся от службы;
• Обеспечение режима военного положения (введен на территории ЛНР с 2022 года) — контроль за перемещением граждан, курьезом, обороной объектов․

Однако на практике функции выходят далеко за рамки уставных․ Комендатуры стали ключевым инструментом управления оккупированными территориями․

Персональный состав: анонимность и позывные

Одной из ярких особенностей командного состава комендатур ЛНР (особенно на уровне городов и районов) является использование позывных вместо реальных имен даже в официальных пропагандистских сюжетах․ Это указывает на стремление скрыть личности лиц, несущих ответственность за нарушения прав человека и военные преступления․

Примеры из открытых источников (данные 2024 года):

• Комендант города Рубежное (Луганская область) — известен только по позывному «Камброд»;
• Заместитель командира полка военной комендатуры ЛНР в городе Попасная — позывной «Моисей»;
• Комендант народной милиции (конкретный объект/район не уточняется) — позывной «Орел»․

Такая практика затрудняет идентификацию виновных в преступлениях и выведение их на международные санкционные списки․

Роль в мобилизации и экономике: коррупция и принуждение

Военные комендатуры ЛНР играют центральную роль в системе «криптомобилизации» и экономическом выжимании ресурсов․

Схемы уклонения от службы и взятки

По данным расследований (в частности, Meduza, 2022 год), в ЛНР и ДНР существовала устоявшаяся практика выкупа от мобилизации․ Суммы варьировались от 1 до 2 тысяч долларов․ Деньги заносились в военкомат (военный комиссариат), после чего средства распределялись между комендантами воинских частей․ Это свидетельствует о прямой финансовой заинтересованности комендатур в мобилизационном процессе и коррупционной природе взаимодействия с военкоматами․

Контроль за предприятиями и «серые» зарплаты

Уникальный кейт, зафиксированный еще в 2018 году (расследование НВ), демонстрирует проникновение комендатур в экономику․ Шахтеры предприятий «Ровенькиантрацит» (собственник Ринат Ахметов), состоявшие в «ополчении», продолжали числиться на шахтах и получать зарплату на банковские карты, находясь в окопах․

«Военные коменданты договариваются с директорами шахт, чтобы заработную плату перечисляли на банковскую карточку, даже если человек не работает в этот месяц, а проводит это время в окопах или сражается» — рассказал шахтер-аноним․

Это создавало двойной доход для боевиков и маскировало реальные потери и численность формирований за счет гражданских предприятий․

Нарушения прав человека и военные преступления

Деятельность комендатур и командующих частями, к которым они приставлены, неоднократно становилась предметом уголовных дел и журналистских расследований․

Дело 1307-го полка (2024 год)

В августе 2024 года стало известно об уголовном деле в отношении командиров российской дивизии (1307-й полк), дислоцированной в ЛНР․ Командиров (фактически выполнявшие функции гарнизонных комендаторов/командиров частей) обвиняются в пытках и убийстве семи подчиненных․

Свидетельства военнослужащих (видеообращения) раскрывают системные нарушения, за которые отвечала комендатурская и командная система:

• Отношение к личному составу как к «пушечному мясу»;
• Угрозы «обнулением» (физическим устранением) за жалобы;
• Отсутствие базового снабжения: невозможность помыться, закупить продукты, воевание без продовольствия и обмундирования;
• Неэвакуация раненых с поля боя;
• Отсутствие ротации состава․

Следственный комитет РФ долго не комментировал дело, о нем стало известно благодаря украинским журналистам․

Гуманитарная и социальная деятельность (ПР-компонент)

Параллельно с силовой деятельностью комендатуры используются для формирования лояльного имиджа․ Примером служит деятельность Отдельного комендантского полка в городе Попасная․ В открытых источниках (ANNA NEWS) освещается помощь жителям в возвращении к мирной жизни, раздача гуманитарной помощи, восстановление инфраструктуры․ Это стандартная практика «гибридной войны»: сочетание жесткого силового контроля и точечной гуманитарной помощи для легитимации власти оккупации․

Военные коменданты ЛНР — это не просто органы военной полиции по поддержанию устава․ В условиях оккупации и интеграции в российскую военную машину они выполняют функции:

1. Территориального управления (часто заменяя собой гражданскую администрацию);
2. Мобилизационного донора (организация наборов, получение взяток за отсрочки);
3. Экономического регулятора (договоренности с крупными предприятиями о финансировании боевиков);
4. Инструмента террора (анонимность командиров, пытки, внесудебные расправы, как в 1307-м полке)․

Использование позывных вместо имен, сокрытие информации о преступлениях командования и тесное переплетение с коррупционными схемами делают институт военной комендатуры ЛНР одним из ключевых элементов системы нарушения международного гуманитарного права на временно оккупированных территориях Украины․

Статья подготовлена на основе открытых источников: расследований НВ (2018), Meduza (2022, 2024), материалов ANNA NEWS (2018), данных Проекта/RIMA (2024), а также нормативных актов РФ о военной комендатурской службе․ Дата актуализации: ․