С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации законодательство в сфере воинского учета унифицировано. На территории Республики действуют Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), Федеральный закон от № 53-ФЗ «Воинская обязанность и военная служба», а также Федеральный закон от № 104-ФЗ (в ред. 404-ФЗ от ), внесший фундаментальные изменения в порядок ведения воинского учета. Статья предназначена для руководителей, кадровых специалистов и ответственных за воинский учет лиц организаций ЛНР.

Правовая база и ключевые изменения 2023–2026 гг.

С 1 октября 2023 года вступили в силу ужесточенные нормы ответственности. Главным нововведением 2024–2026 гг. стал переход на цифровой формат взаимодействия с военными комиссариатами через Единый реестр воинского учета (ЕРВУ). Работодатели ЛНР обязаны представлять сведения о военнообязанных сотрудника преимущественно в электронном виде.

• Кто подлежит учету: Граждане, имеющие воинское звание, в запасе (военнообязанные), а также лица, не имеющие воинского звания, но подлежащие первоначальной постановке на воинский учет (юноши 17 лет, лица, получившие образование и т.д.).
• Ответственное лицо: За воинский учет в организации отвечает руководитель либо уполномоченный сотрудник. Обязанности обязательно закрепляются в трудовом договоре (доп. соглашении) и должностной инструкции.

Основные обязанности работодателя (Чек-лист)

Неисполнение или несвоевременное исполнение этих обязанностей — основание для наложения штрафов.

1. Уведомление о приеме/увольнении: Сообщить в военкомат (через ЕРВУ) о найме и увольнении военнообязанного сотрудника в установленные сроки.
2. Обновление данных: Информировать об изменении сведений в анкете военнообязанного: смена ФИО (брак/развод), места жительства/пребывания, образования, должности, получения/продления ВУС, состояния здоровья.
3. Оповещение о повестках: Вручить повестку сотруднику под роспись не позднее следующего рабочего дня после получения. Сообщить в военкомат о результатах вручения (явка/неявка).
4. Содействие военкомату: Обеспечивать доступ представителей военкомата к спискам сотрудников, предоставлять помещения для проведения мероприятий, направлять граждан на врачебское освидетельствование.
5. Ведение внутренней документации: Хранить копии повесток, отписки о вручении, журналы учета, приказы о назначении ответственного лица.
6. Представление отчетности: Сдача сведений о численности и составе военнообязанных (форма № 6, № 10 и др.) в электронном виде через ЕРВУ.

Проверки воинского учета: формы и порядок

Контроль за соблюдением правил воинского учета в ЛНР осуществляют:

• Военные комиссариаты (военкоматы): Основной контролирующий орган. Проводят плановые и внеплановые проверки состояния воинского учета в организациях. Имеют право запрашивать документы, проводить перепроверку личных дел военнообязанных.
• Прокуратура ЛНР: Надзор за исполнением законами о воинской обязанности. Может инициировать проверки, возбуждать дела об административных правонарушениях.
• Государственная трудовая инспекция (ГТИ): В рамках проверок соблюдения трудового законодательства может выявлять нарушения в части оформления ответственного лица, закрепления обязанностей в ТД/ДИ.

Ключевые моменты подготовки к проверке:

• Наличие приказа о назначении ответственного за воинский учет.
• Доп. соглашения к трудовым договорам ответственного лица/руководителя.
• Журналы регистрации входящих/исходящих повесток и документов от военкомата.
• Списки военнообязанных сотрудников (актуальные на дату проверки).
• Подтверждения отправки данных в ЕРВУ (логи, квитанции ЭДО).

Административная ответственность: Штрафы 2026 года (Таблицы)

Размеры штрафов значительно увеличены Федеральным законом № 404-ФЗ. Наказание применяется по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства в части воинского учета), ст. 19.38 КоАП РФ (нарушение правил воинского учета в период мобилизации/военного положения) и ст. 21.1 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воинскому учету в мирное время).

Нарушения в мирное время (ст. 5.27, 21.1 КоАП РФ)

Непредставление сведений, несвоевременное уведомление о найме/увольнении/изменении данных, неоповещение о повестке.

Неоповещение граждан о повестках (п. 5 ст. 5.27 КоАП РФ)

Отдельный тяжкий состав — неинформирование военнообязанного о получении повестки.

Нарушения в период мобилизации / военного положения (ст. 19.38 КоАП РФ)

Самыеные санкции за неоказание содействия военкоматам, неявку на повестки, уклонение от призыва.

Ответственность самих военнообязанных граждан (для информации работодателя)

• Неявка в военкомат по повестке (без уважительной причины): штраф от 10 000 до 30 000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).
• Несообщение об изменении учетных данных (место жительства, работа, семья, здоровье): штраф от 1 000 до 5 000 руб. (ст. 21.1 КоАП РФ).
• Утрата/порча военного билета: штраф от 5 000 до 10 000 руб.

Сроки давности и смягчение ответственности

• Срок давности привлечения к ответственности: 3 года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) со дня совершения правонарушения. Это значит, что проверка может охватить период за последние 3 года.
• Смягчение: Если нарушение выявлено впервые и не повлекло тяжких последствий, суд/орган может применить предупреждение или штраф в нижней границе (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Важно: Лучше направить форму с опозданием, чем не направить вовсе — это демонстрирует волю исполнить обязанность и может смягчить санкцию.
• Повторное нарушение: В течение года после вступления решения в силу влечет более тяжелые штрафы (для должностных лиц — вплоть до дисквалификации на срок до 3 лет по ст. 5.27 КоАП РФ).

Цифровизация: Единый реестр воинского учета (ЕРВУ)

С 2024 года и в 2026 году основной канал взаимодействия — ЕРВУ (личный кабинет работодателя на Госуслугах / портале «Войенский учет»).

Сроки подачи сведений в ЕРВУ (рабочие дни):

• О приеме на работу / увольнении: в течение 5 рабочих дней.
• Об изменении учетных сведений: в течение 5 рабочих дней со дня изменения.
• О вручении повестки / результатах явки: в течение 1 рабочего дня.
• Ежегодная отчетность (численность/состав): до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Рекомендация: Настройте интеграцию HR-системы (1C:ЗУП, Контур.Экстерн, СБИС и др.) с ЕРВУ для автоматической выгрузки данных. Это исключит человеческий фактор и пропуск сроков.

Практический алгоритм действий для работодателя ЛНР

1. Аудит текущего состояния: Проверить наличие приказа о назначении ответственного, доп. соглашений, актуальности списков военнообязанных.
2. Регистрация в ЕРВУ: Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) для руководителя и ответственного лица. Зарегистрировать организацию в личном кабинете работодателя.
3. Внутренний регламент: Утвердить локальный нормативный акт (Положение о воинском учете), описывающий процедуры: сбор анкет, сроки передачи в ЕРВУ, порядок вручения повесток, архивирование.
4. Работа с сотрудниками: Разъяснить военнообязанным их обязанности (сообщать об изменениях данных, явиться по повестке). Оформить личные карточки учета (ф. № 10) или вести учет в ЭДО.
5. Мониторинг сроков: Ввести календарь контрольных дат (отчетность к 1 февраля, сроки уведомлений 5/1 день).
6. Подготовка к проверке: Сформировать «папку для проверки» (приказы, журналы, квитанции ЕРВУ, копии повесток с росписями).

Типичные ошибки, приводящие к штрафам

• Игнорирование ЕРВУ: Подача отчетности только на бумаге или по почте, когда закон требует электронный формат.
• Просрочка 1 дня: Даже однодневная задержка сдачи сведений о найме/увольнении или вручении повестки — основание для штрафа.
• Отсутствие доп. соглашения у ответственного лица: Штраф на руководителя (как должностное лицо) за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ).
• Неучет «скрытых» военнообязанных: Студенты-стажеры, внешние совместители, работники по ГПХ (если они военнообязанные) — их тоже нужно учитывать и сообщать.
• Несвоевременное сообщение об изменении данных сотрудником: Работодатель отвечает за сбор этих данных. Нужен регламент: сотрудник пишет заявление -> кадры вносят в ЕРВУ за 5 дней.

Для работодателей ЛНР в 2026 году воинский учет, это не формальность, а зона высоких финансовых рисков (штрафы до 500 000 руб. за одно нарушение для организации). Ключ к безопасности — цифровизация процессов через ЕРВУ, грамотное оформление ответственного лица (приказ + доп. соглашение + ДИ) и жесткий внутренний контроль сроков (5 дней на кадровые изменения, 1 день на повестки). Регулярный внутренний аудит и использование специализированного ПО (1C, Контур, СБИС) позволяют минимизировать вероятность наложения штрафов при проверках военкомата или прокуратуры.

Данная статья подготовлена на основе действующего на года законодательства РФ (КоАП РФ, 53-ФЗ, 404-ФЗ) и судебной практики. Информация носит справочный характер. Для решения конкретных спорных вопросов рекомендуется обратиться к юристу по трудовому и военному праву.