Вопрос юрисдикции в уголовных и гражданских делах, затрагивающих военнослужащих Донецкой Народной Республики (ДНР), рассматриваемых судами на территории Луганской Народной Республики (ЛНР), остается одним из самых сложных и динамично развивающихся аспектов правоприменения в новых субъектах Российской Федерации․ Ситуация осложняется историческим наследием «республиканского» законодательства, процессом интеграции в правовое поле РФ и спецификой военного правопорядка в условиях СВО․

Исторический контекст и нормативная база

Период до 2022 года: «Республиканское» право

До принятия Конституционных законов о принятии в состав РФ (сентябрь 2022 г․) на территориях ДНР и ЛНР действовали собственные Уголовные кодексы, УПК и законы о судебной системе․ Судебные системы были изолированы друг от друга: суды ДНР не имели юрисдикции на территории ЛНР и наоборот․ Военнослужащие 1-го и 2-го армейских корпусов (ДНР) судились исключительно в судах ДНР (гарнизонных военных судах ДНР, Военном суде ДНР)․

Интеграция в правовое поле РФ (с 2022 года)

С вступлением в силу Конституционных законов РФ от № 9-ФКЗ и № 10-ФКЗ на территориях ДНР и ЛНР начало действовать законодательство Российской Федерации․ Ключевыми актами, регулирующими юрисдикцию, стали:

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — ст․ 31 (юрисдикция), ст․ 32 (подведомственность), ст․ 33 (территориальная юрисдикция), ст․ 34 (альтернативная юрисдикция)․
• Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» — определяет систему военных судов и их компетенцию․
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих РФ»․
• Постановления Пленума ВС РФ (в частности, № 1, № 2, № 26), разъясняющие порядок применения УПК РФ в новых регионах․

Ключевые правовые конструкции, определяющие юрисдикцию

Подведомственность военным судам (Ст․ 32 УПК РФ)

Согласно ч․ 2 ст․ 32 УПК РФ, дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, находятся в подведомственности военных судов․ Это означает, что гражданские суды ЛНР (районные, городские, Верховный суд ЛНР) не компетентны рассматривать дела военнослужащих ДНР по существу (за исключением случаев, когда дело присоединено к делу гражданского лица, но даже тогда оно рассматривается военным судом)․

Территориальная юрисдикция и место совершения преступления (Ст․ 33 УПК РФ)

Общее правило: дело рассматривается судом по месту совершения преступления․ Если военнослужащий ДНР совершил преступление на территории ЛНР (например, в зоне выполнения боевых задач, в госпитале, в тыловой части), территориальная юрисдикция «привязывается» к месту события․

Проблема: До 2022 г․ garnisonные военные суды ДНР и ЛНР были разными судебными органами разных «государств»․ Сейчас это garnisonные военные суды одного субъекта РФ — ДНР и ЛНР, но они входят в состав Южного окружного военного суда (с г․)․

Система военных судов на данный момент (статус на 2026 г․)

1. Гарнизонные военные суды: Развернуты в городах ДНР (Донецк, Макеевка, Горловка) и ЛНР (Луганск, Алупка/Светлодарск, Стаханов/Кадиевка)․ Они являются судами первой инстанции для большинства дел военнослужащих․
2. Южный окружной военный суд (г․ Ростов-на-Дону): Высшая инстанция для garnisonных судов ДНР и ЛНР․ Рассматривает дела в первой инстанции по наиболее тяжким преступлениям (ст․ 205, 275, 277, 278, 279, 281, 282․1, 282․2, 317, 357, 358, 359, 360 УК РФ и др․), а также апелляции и кассации;

Специфические сценарии проблемы юрисдикции

Сценарий А: Преступление совершено на территории ЛНР военнослужащим части ДНР

Пример: Солдат 1-го армейского корпуса (ДНР) совершил кражу (ст․ 158 УК РФ) или ушел с части (ст; 337 УК РФ) во время выполнения задач на территории ЛНР․

• Подведомственность: Военный суд (гарнизонный)․
• Территориальная юрисдикция: Гарнизонный военный суд на территории ЛНР (например, Луганский гарнизонный военный суд), в чью зону ответственности попадает место преступления․
• Проблема на практике: Следователь СК РФ по ДНР может не иметь доступа к месту происшествия на ЛНР (разные управления СК)․ Дело часто передается следственному органу по ЛНР․ Защитнику и подсудимому сложнее участвовать в процессе из-за расстояния и перекрестного подведомственного управления․

Сценарий Б: Преступление совершено в зоне СВО (линия фронта), граница неопределена

Частая ситуация: позиция находится на стыке зон ответственности корпусов․

• Следствие определяет место преступления по координатам/свидетельствам․
• Если место не может быть точно установлено — применяется ст․ 34 УПК РФ (альтернативная юрисдикция): дело может быть рассмотрено судом по месту обнаружения следов преступления, по месту жительства подсудимого или по месту нахождения основных доказательств․

<>На практике: Дела часто «притягивают» к гарнизонному суду по месту дислокации воинской части подсудимого (ДНР), даже если факт события был на ЛНР, для удобства участников процесса․

Сценарий В: Военнослужащий ДНР, судимый в ЛНР, но часть дислоцирована в ДНР

Если подсудимый арестован и содержится в СИЗО на территории ДНР, а судья — в Луганске (или наоборот), возникают сложности с обеспечением присутствия подсудимого заседания (видеоконференцсвязь, конвой)․

Процессуальные сложности и риски

Разные управления СК РФ

Главное управление СК РФ по ДНР и Главное управление СК РФ по ЛНР — это разные организационно-правовые структуры․ Передача материалов проверки/уголовного дела по подведомственности (ст․ 151 УПК РФ) между ними требует времени и процессуальных решений руководителей следственных органов․ Это задерживает сроки расследования․

Отсутствие единого реестра военнослужащих (на ранних этапах интеграции)

В 2022–2023 гг․ возникали коллизии: человек числился в 1-м АК (ДНР), но физически служил в подчинении 2-го АК (ЛНР) или в общевойсковой части․ Определение статуса «военнослужащий» для целей ст․ 32 УПК РФ требовало запросов в военкоматы и штабы, что замедляло определение юрисдикции․

Применение УК РФ во времени и пространстве (Ст․ 9, 10, 11 УК РФ)

Если преступление совершенно до г․ (вступления УК РФ), но расследуется сейчас:

• Применяется закон, действовавший во время совершения (УК ДНР/ЛНР), если он не отменен․
• Однако суд — уже федеральный (гарнизонный военный суд РФ)․
• Столкновение квалификаций: статья УК ДНР может не иметь аналога в УК РФ или иметь иную санкцию․ Суд применяет закон, более благоприятный для подсудимого (ст․ 10 УК РФ)․

Жалобы и апелляция

Апелляционная инстанция для гарнизонных судов ДНР и ЛНР — Южный окружной военный суд (Ростов-на-Дону)․ Это устраняет проблему «перекрестной» апелляции (раньше апелляция по ДНР шла в Военный суд ДНР, по ЛНР — в Военный суд ЛНР)․ Сейчас единая вышестоящая инстанция гарантирует унификацию правоприменения․

Практика Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ

Высшие суды РФ неоднократно разъясняли подходы:

• Определение КС РФ от № 1725-О: Подтвердило конституционность применения УПК РФ к делам, начатым до вступления Конституционных законов, с сохранением гарантий защиты․
• Обзор практики ВС РФ № 4 (2023) и последующие: Акцент на том, что подведомственность (ст․ 32 УПК РФ) императивна․ Недопустимо рассмотрение дела военнослужащего гражданским судом ЛНР только потому, что преступление совершено на территории ЛНР․
• Постановление Пленума ВС РФ от № 26: Разъяснило порядок перехода дел к федеральным судам․ Дела, находившиеся на производстве в «судах ДНР/ЛНР» на момент перехода, продолжают рассматриваться новыми федеральными судами (гарнизонными военными судами) по правилам УПК РФ․

Рекомендации для практиков (адвокатов, следователей, судей)

1. Точная фиксация места преступления: В постановлении о возбуждении и выборе меры пресечения обязательно указывать координаты/населенный пункт/воинскую часть на территории ЛНР․ Это база для ст․ 33 УПК РФ․
2. Определение статуса на момент преступления: Запросить справку из воинской части (личное дело, приказ о зачислении в штат) для подтверждения подведомственности военному суду (ст․ 32 УПК РФ)․
3. Использование ст․ 34 УПК РФ (альтернативная юрисдикция): Если место преступления на ЛНР неудобно для участников (подсудимый, свидетели, доказательства в ДНР), ходатайствовать о передаче дела в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (ДНР) до начала судебного расследования в первой инстанции․
4. Взаимодействие следственных органов: Инициировать передачу дела по подведомственности (ст․ 151 УПК РФ) от Управления СК по ЛНР к Управлению СК по ДНР (или наоборот) на этапе досудебного расследования, чтобы избежать возвращения прокуратором по юрисдикции на судебном этапе․
5. Обеспечение участия защиты: При рассмотрении дела в суде ЛНР по подсудимому из ДНР, ходатайствовать о участии заседаний по видеоконференцсвязи (ст․ 247․1 УПК РФ) для экономии времени и ресурсов․

Перспективы урегулирования (выглядя в 2026 год)

К 2026 году ожидается завершение организационного оформления судебной системы в новых регионах:

• Цифровизация: Полное внедрение АС «Правосудие» и системы видеоконференцсвязи в всех гарнизонных судах ДНР и ЛНР снимает барьер географии․
• Унификация кадров: Назначение федеральных судей на вакантные должности в гарнизонных судах обеих республик по единым стандартам Квалификационной коллегии судей․
• Нормативные акты ВС РФ: Ожидаются новые разъяснения Пленума ВС РФ по специфике применения УК РФ и УПК РФ в условиях СВО, включая вопросы юрисдикции при неопределенности линии фронта․

Проблема юрисдикции по делам военнослужащих ДНР, судимых на территории ЛНР, на сегодняшний день в основном снята на законодательном уровне за счет единого пространства действия УПК РФ и единой системы военных судов (Южный окружной военный суд)․

Однако фактические сложности сохраняются: разграничение управлений СК РФ, логистика доставки подсудимых и доказательств, коллизии старого («республиканского») и нового (федерального) права по делам, начатым до октября 2022 года․ Ключ к решению — грамотное применение ст․ 33 и 34 УПК РФ (территориальная и альтернативная юрисдикция) на досудебном этапе и активное использование цифровых технологий судебного заседания․

Статья подготовлена на основе действующего на г․ законодательства РФ (УК РФ, УПК РФ, ФКЗ «О военных судах РФ», Постановлений Пленума ВС РФ и Определений КС РФ)․ Данная информация носит обзорный характер и не является правовой консультацией по конкретному делу․