Вопросы миграционного контроля и выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных нежелательными для пребывания на территории Российской Федерации, остаются в центре внимания законодателя и правоохранительных органов. На 26 августа 2026 года вступили в силу существенные изменения, расширившие правовые основания для административного выдворения и усилившие межведомственное взаимодействие между Министерством внутренних дел (МВД) и Федеральной службой безопасности (ФСБ). Данная статья подробно разбирает текущую правовую базу, процедуры и особенности взаимодействия ведомств на территории республик в составе РФ.
Нормативная база и недавние законодательные изменения
Ключевым событием стало подписание Президентом России Владимиром Путиным закона, расширившего перечень административных правонарушений, влекущих за собой выдворение. Количество соответствующих статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) увеличено с 22 до 45.
Новые основания для выдворения (пополнение списка):
- Дискриминация (нарушение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям).
- Неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, ФСБ, Росгвардии, органов государственной охраны и военнослужащих при охране границы.
- Нарушение права на свободу совести и вероисповедания.
Штрафовые санкции также уточнены: за неповиновение законному распоряжению сотрудника ФСБ (в т.ч. пограничных органов) иностранным гражданам назначается штраф от 5 тыс. рублей, за иные нарушения (например, нарушение свободы совести) — от 30 до 50 тыс. рублей с последующим выдворением.
Виды выдворения и процедура исполнения
Законодательство предусматривает две основные формы административного выдворения за пределы РФ:
- Контролируемый самостоятельный выезд. Нарушителю предоставляется 5 дней на отъезд за пределы РФ. Факт пересечения границы фиксируется в специальном информационном сервисе.
- Принудительное выдворение. Применяется, если суд сразу определил эту меру или если иностранец не исполнил решение о самостоятельном выезде. Человек помещается в специальное учреждение МВД (ЦВСИГ) до момента депортации.
Последствия неисполнения: В случае задержки в РФ после истечения срока самостоятельного выезда это рассматривается как неисполнение решения суда. Наследует новый штраф и выдворение уже в принудительном порядке с наложением 10-летнего запрета на въезд; Повторный въезд в течение запрещенного 5-летнего периода (после истечения 10-летнего срока или по иным основаниям) квалифицируется как преступление (ч. 2 ст. 322 УК РФ).
Распределение полномочий между МВД и ФСБ
В сфере выдворения ведают несколько ведомств: МВД, ФССП (исполнение решений) и ФСБ (Пограничная служба). Их юрисдикция четко разграничена по типам дел:
| Ведомство / Должностное лицо | Категория дел (юрисдикция) |
|---|---|
| Должностные лица органов пограничного контроля (ФСБ России) | Дела об административном выдворении ИГ/ЛБГ, нарушивших режим государственной границы РФ или режим в пунктах пропуска через госграницу. |
| Должностные лица МВД РФ (территориальные органы) | Дела о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ИГ/ЛБГ, а также дела о депортации ИГ/ЛБГ. |
Межведомственное взаимодействие: правовые механизмы
Эффективность выдворения невозможна без координированной работы МВД, ФСБ, ФССП, МИД и иных структур. Взаимодействие регламентируется совместными приказами:
Ключевые нормативные акты взаимодействия:
- Приказ МВД России № 758, ФМС России № 240 от — о совместной деятельности по пресечению незаконных миграционных услуг, депортации и административном выдворении.
- Приказ МВД России № 367, МИД России № 10160, ФСБ России № 255 от — о совершенствовании взаимодействия при рассмотрении вопросов гражданства РФ (с Инструкцией о взаимодействии).
- Приказ ФСБ России от 23.01… (№ …) — об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы РФ ИГ и ЛБГ.
Основные направления координации (согласно функциям ФСБ):
- Координация деятельности ФСБ, МВД, Внутренних войск (Росгвардии), Внешней разведки (СВР), Вооруженных Сил и иных органов по обеспечению безопасности объектов гособеспечения.
- Контроль за миграционной ситуацией на территории страны.
- Организация прохода выдворяемых лиц через пункты пропуска через Границу РФ (взаимодействие пограничников с конвоями МВД/ФССП).
Особенности реализации на территории республик РФ
Национальные республики в составе РФ (Татарстан, Башкортостан, Дагестан, Чечня, Якутия и др.) имеют специфику, влияющую на практику выдворения:
Транспортная доступность и пункты пропуска
В республиках с международными аэропортами (Казань, Уфа, Махачкала, Грозный, Якутск) и автомобильными/железнодорожными пунктами пропуска (на юге — границы с Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Монголией) процедура контролируемого самостоятельного выезда и принудительного выдворения технически проще. Пограничные управления ФСБ по республикам напрямую координируют прием конвоев МВД/ФССП в пунктах пропуска.
Этнические и конфессиональные факторы
Учитывая расширение списка статей (дискриминация, свобода совести), в республиках с высокой концентрацией определенных этноконфессиональных групп особое внимание уделяется профилактике экстремизма. Сотрудники ФСБ (Управления по республике) и МВД (ГУ МВД по республике) ведут совместную оперативную работу по выявлению лиц, деятельность которых создает угрозу безопасности региона, что часто становится основанием для выдворения по ст. 23.10 Закона № 114-ФЗ (нежелательность пребывания) с последующим административным выдворением.
Работа с диаспорами и миграционными центрами
В крупных республиках функционируют Центры миграционного учета и регистрации. Взаимодействие МВД и ФСБ здесь выражается в обмене данными о нарушителях режима пребывания, лицах, привлеченных к ответственности за новые статьи КоАП (неповиновение полиции/ФСБ), и оперативном реагировании на факты нелегальной миграции.
Процедура принудительного выдворения: роль ФССП и ФСБ
После вступления судебного решения в законную силу:
- МВД (полиция) готовит пакет документов, передает дело в ФССП для исполнения.
- ФССП (приставы) инициируют поиск лица, помещают его в ЦВСИГ (спецучреждение МВД) при необходимости принудительного выдворения.
- МВД (конвой) доставляет выдворяемого до пункта пропуска через Границу РФ.
- ФСБ (Пограничная служба) в пункте пропуска осуществляет пограничный контроль, оформляет выезд, вносит данные в информационные системы (в т.ч. в систему фиксации контролируемого выезда), уведомляет МВД о факте выдворения.
Взаимодействие на этапе пункта пропуска регламентируется Инструкцией ФСБ и совместными приказами, что исключает ситуации «застревания» лиц в нейтральной зоне или несвоевременного снятия с учета.
На текущий момент (август 2026 г.) система административного выдворения в РФ демонстрирует жесткую централизованную логику: расширение оснований (до 45 статей КоАП), неотвратимость наказания (штраф + выдворение) и жесткие последствия за неисполнение (10-летний бан, уголовная ответственность за повторный въезд).
Ключевым фактором эффективности остается бесшовное взаимодействие МВД (идентификация, суд, конвой, ЦВСИГ) и ФСБ (пограничный контроль, режим границы, оперативная работа по безопасности), обеспеченное прочной нормативной базой совместных приказов. На территории республик эта система адаптируется под географические и демографические реалии, обеспечивая контроль за миграционными потоками на периферии страны.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и информации из интернет-источников на . Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.