С 2022 года поток вынужденных переселенцев с территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) в Россию значительно возрос. В ответ на это законодатель и исполнительные органы приняли ряд мер, упрощающих оформление гуманитарного статуса. Ниже подробно рассмотрены особенности получения временного убежища гражданами Украины, постоянно проживавшими на территории ЛНР.

Нормативная база

• Федеральный закон от № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действующей на ).
• Постановление Правительства РФ от № ??? – упрощение порядка получения временного убежища для беженцев с Украины, ДНР и ЛНР (заявление о праве не сдавать паспорт).
• Приказ Минздрава РФ от № 389н «Об утверждении временного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины».
• Разъяснения Госдумы (заявление первого заместителя председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связей с соотечественниками К. Затулина, ).

Кто может претендовать на временное убежище в ЛНР?

Статус временного убежища предоставляется гражданам Украины, которые:

• Постоянно проживали на территории ЛНР (подтверждается выпиской из домовой книги, справкой о месте жительства, трудовой книжкой и т.п.).
• Бежали из зоны боевых действий в связи с военным конфликтом на территории Украины, ДНР и ЛНР.
• Не имеют возможности вернуться в место постоянного проживания из‑за угрозы жизни, здоровья или свободы.

Важно: право не сдавать оригинал паспорта в обмен на свидетельство о праве на временное убежище действует только для указанной категории лиц.

Порядок подачи заявления

1. Подготовка документов (см. раздел «Необходимые документы»).
2. Личное обращение в территориальный орган миграционной службы (УФМС) по месту фактического пребывания в ЛНР или в ближайший пункт приёма заявлений в РФ (например, в Ростов‑на‑Дону, Воронеж).
3. Заполнение заявления о предоставлении временного убежища (форма утверждена приказом МВД РФ).
4. Сдача биометрических данных (фотография, отпечатки пальцев).
5. Прохождение обязательного медицинского освидетельствования (см. ниже).
6. Получение решения органа миграционной службы – обычно в течение пяти рабочих дней (по поправкам к 115‑ФЗ, действующим с 2022 года).
7. В случае положительного решения – выдача свидетельства о предоставлении временного убежища (срок действия определяется индивидуально, но не менее 90 дней для граждан Украины и до 180 дней для лиц, постоянно проживавших в ЛНР).

Необходимые документы

• Заграничный паспорт или внутренний паспорт гражданина Украины (если оригинал не сдаётся – достаточно копии и заверенного перевода).
• Миграционная карта, заполненная при въезде в РФ (отметка о дате прибытия).
• Документ, подтверждающий постоянное проживание на территории ЛНР (выписка из домовой книги, справка ЖЭК, трудовая книжка, договор аренды жилья и т.д.).
• Справка о невозможности возвращения (может быть выдана органами местного самоуправления ЛНР или подтверждена заявлением заявителя о боевых действиях).
• Медицинская справка о прохождении обязательного освидетельствования (форма № 389н).
• Две фотографии 3 × 4 см (матовые, на светлом фоне).
• Заявление о предоставлении временного убежища (форма МВД).

Сроки рассмотрения заявления

Согласно поправкам к Федеральному закону № 115‑ФЗ, принятым в 2022 году, срок рассмотрения заявлений о предоставлении временного убежища лиц, прибывших в экстренном порядке с территории Украины, ДНР и ЛНР, не может превышать пяти рабочих дней. Это значительно ускоряет процесс по сравнению со стандартным порядком (до 30 дней).

Медицинское освидетельствование

Обязательное медицинское обследование проводится в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 389н от . Оно включает:

• Общий осмотр терапевта.
• Флюорографию грудной клетки (или рентген при противопоказаниях).
• Анализ крови на ВИЧ, сифилис, гепатиты B и C.
• При необходимости – консультации узких специалистов (дерматолог, психиатр и т.д.).

Результаты оформляются в виде медицинской справки, которая прилагается к пакету документов на временное убежище.

Права и обязанности обладателей статуса временного убежища

Получив свидетельство о временном убежище, гражданин Украины, постоянно проживавший в ЛНР, получает следующие права:

• Право на законное пребывание в РФ на срок, указанный в свидетельстве (минимально 90 дней, для лиц из ЛНР – до 180 дней с возможностью продления).
• Право на трудовую деятельность без оформления патента или другого разрешительного документа (трудовой договор можно заключать непосредственно с работодателем).
• Право на получение бесплатной медицинской помощи в рамках ОМС (после регистрации в поликлинике по месту жительства).
• Право на получение социальной помощи и гуманитарной помощи (продовольственные наборы, одежда, временное жильё – в зависимости от региональных программ).
• Право на обучение детей в общеобразовательных учреждениях РФ (на общих условиях).

Обязанности:

• Соблюдать законы РФ и правила миграционного учёта.
• Своевременно сообщать органу миграционной службы о изменении места жительства, трудоустройстве или семейном положении.
• Продлевать срок действия свидетельства до истечения текущего периода (подача заявления о продлении не позднее чем за 15 дней до окончания срока).

Продление и переход к другим статусам

По истечении первоначального срока временного убежища возможно:

1. Продление временного убежища – подача нового заявления с теми же документами (миграционная карта, подтверждение продолжения невозвращения, медицинская справка). Срок продления обычно составляет до 180 дней.
2. Получение разрешения на временное проживание (РВП) – после года непрерывного легального пребывания можно подать на РВП по упрощённой процедуре для беженцев.
3. Получение вида на жительство (ВНЖ) – после действия РВП в течение года.
4. Гражданство РФ – возможен упрощённый порядок приобретения гражданства для беженцев из Украины, ДНР и ЛНР (постановление Президента РФ № ??? от 2023 года).

Полезные советы и контакты

• Обращайтесь в региональные центры помощи беженцам (например, «МиГРОН» – специализированное миграционное агентство, оказывающее сопровождение при оформлении документов, переводы, подготовку к экзаменам и медицинскому осмотру).
• Сохраняйте копии всех поданных документов и полученных справок – они могут понадобиться при продлении статуса или переходе к РВП/ВНЖ.
• Следите за обновлениями законодательства на официальных сайтах МВД РФ и ФМС России.
• При возникновении вопросов по трудоустройству обращайтесь в службу занятости населения – они предоставляют информацию о вакансиях, доступных без патента.

Получение статуса временного убежища в ЛНР для граждан Украины в 2026 году значительно упрощено благодаря законодательным инициативам Госдумы и поправкам к Федеральному закону № 115‑ФЗ. Основные преимущества – сокращённый срок рассмотрения заявления (до пяти рабочих дней), возможность не сдавать оригинал паспорта, право на трудовую деятельность без дополнительных разрешений и доступ к медицинской и социальной помощи. Следуя представленной пошаговой инструкции и готовя необходимый пакет документов, переселенцы могут легально оформить своё пребывание в России, а при необходимости – перейти к более стабильным миграционным статусам (РВП, ВНЖ, гражданство);

Будьте внимательны к срокам, сохраняйте все подтверждающие бумаги и не стесняйтесь пользоваться помощью специализированных миграционных агентств и государственных учреждений – это существенно сократит время и снизит риск отказа в предоставлении статуса временного убежища.