С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации (с 4 октября 2022 года) правовое регулирование вопросов выезда несовершенных детей за рубеж кардинально изменилось. На территории Республики теперь действует исключительно законодательство РФ: Семейный кодекс РФ, Федеральный закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также соответствующие подзаконные акты.

Тем не менее, для жителей региона, чьи документы и судебные решения могли быть оформлены по старым законам (украинским или «ЛНР» до 2022 года), а также из-за специфики въездных правил стран назначения, возникает множество сложностей. В данной статье подробно разберем актуальные правовые нормы, процедуры и риски на 2026 год.

Общее правило: Согласие второго родителя на выезд не требуется (по закону РФ)

Согласно статье 20 Федерального закона № 114-ФЗ, для выезда несовершенного гражданина РФ за границу не требуется согласие родителей (попечителей), если иное не установлено федеральным законом.

Это означает: Мать (или отец), с которым живет ребенок, может оформить загранпаспорт ребенку и выехать с ним за границу без нотариального согласия другого родителя. Пограничники РФ не имеют права требовать это согласие при выходе из страны.

Важное исключение: Ограничение выезда по заявлению родителя

Второй родитель (независимо от того, с кем живет ребенок) имеет право ограничить выезд ребенка за границу без своего согласия. Для этого он должен обратиться:

• К нотариусу (заявление о несогласии на выезд ребенка за границу — ст. 21 Закона № 114-ФЗ);
• К судебному приставу-исполнителю (в рамках исполнительного производства по алиментам или иным обязательствам);
• В суд (в рамках разбирательства дела о месте жительства ребенка или порядке общения).

Если такое ограничение введено, информация заносится в базу данных ФМС/МВД и пограничный контроль пропустит ребенка только при наличии нотариального согласия инициатора ограничения или решения суда/пристава об отмене запрета.

Специфика документов для жителей ЛНР (статус 2026 года)

К 2026 году переходный период по обмену документов в основном завершен, но остаются нюансы:

А. Загранпаспорт ребенка

1. Биометрический паспорт нового образца (10 лет): Выдается детям любого возраста. Наличие отпечатков пальцев обязательно с 12 лет (с 6 лет — по желанию родителей).
2. Старый образец (5 лет): Перестают выдаваться с 2023 года, ранее выданные действуют до истечения срока.
3. Оформление: Через Госуслуги (если у родителя есть подтвержденная учетная запись) или в МФЦ/Отделении МВД по месту жительства/пребывания. Ребенок до 14 лет должен присутствовать при получении (для фото), с 14 лет — при подаче и получении.

Б. Внутренний паспорт РФ (для детей 14+)

Для выезда за границу ребенку 14–18 лет необходим внутренний паспорт гражданина РФ. Если у ребенка еще есть только паспорт «ЛНР» старого образца или украинский документ, выезд на них невозможен. Необходимо оформить паспорт РФ.

В. Свидетельство о рождении

При оформлении загранпаспорта ребенку до 14 лет требуется свидетельство о рождении, выданное органами ЗАГС РФ. Если ребенок родился до 2022 года и имеет свидетельство украинского образца или «ЛНР» — его нужно обменять/переоформить в ЗАГСе РФ (ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Главная ловушка: Требования стран НАЗНАЧЕНИЯ

Это самая частая причина проблем. Российское пограничье пропустит ребенка с одним родителем без согласия второго. Но пограничное управление страны въезда, консульство при визировании или авиакомпания при регистрации на рейс могут потребовать нотариальное согласие второго родителя.

Классификация стран по требованиям:

• Страны, требующие нотариальное согласие второго родителя (часто с апостилем/легализацией и переводом): Большинство стран ЕС (Шенген), США, Канада, Великобритания, Турция (для оформления визы/визового режима), Египет, ОАЭ, Таиланд и многие другие.
• Страны, где согласие не требуется (или требуется редко): Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан, Россия (внутренние перелеты), Абхазия, Южная Осетия, Сербия (для туризма часто не требуют, но лучше уточнять), Китай (групповые туры).

Рекомендация: Даже если закон РФ не требует согласия, всегда оформляйте нотариальное согласие второго родителя на выезд в конкретную страну на конкретные даты, если планируете поездку в страну, требующую визу или имеющую строгий входной контроль. Это снимет 90% рисков у границы въезда;

Алгоритм действий при отказе второго родителя давать согласие

Если второй родитель злоупотребляет правом (не дает согласие на визу/въезд, но и не оформил официальный запрет выезда через МВД/приставов), действуйте по закону:

1. Проверьте базу ограничений: На сайте МВД (раздел «Проверка задолженностей» / «Ограничение выезда») или через Госуслуги убедитесь, что официального запрета на выезд ребенка нет.
2. Обратитесь в суд: Подайте иск о разрешении выезда ребенка за границу без согласия второго родителя (ст. 65 СК РФ, ст. 21 Закона № 114-ФЗ).
3. Основания для суда: Поездка в целях отдыха, лечения, обучения, посещения родственников; отсутствие угрозы невозвращения ребенка (билет туда-обратно, справка с работы родителя, привязанность к месту жительства в ЛНР).
4. Судебная практика: Суды РФ в подавляющем большинстве случаев удовлетворяют такие иски, если поездка не противоречит интересам ребенка и нет риска ухода за границу навсегда.
5. Исполнение решения: Решение суда вступает в законную силу, с ним идете в МВД/пограничное управление (или предъявляете приставу) для снятия ограничения / подтверждения права выезда.

Алименты и исполнительные производства: скрытая угроза

Если у родителя (обычно отца) есть просроченная задолженность по алиментам более 10 000 рублей (или иная значимая сумма по иным обязательствам), судебный пристав-исполнитель имеет право выдать решение об ограничении выезда за границу должника (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Критический момент: Ограничение накладывается на должника (родителя), а не на ребенка. Однако на практике:

• Если ребенок едет с должником-отцом, выезд заблокирован.
• Если ребенок едет с матерью (взыскателем) — выезд ребенка не ограничен автоматически. Но приставы иногда ошибочно заносят ребенка в базу или авиакомпании/пограничники страны въезда видят долг отца в базах Интерпол/МВД и задают вопросы.

Совет: Перед поездкой взыскатель (мать) должен получить у пристава справку об отсутствии ограничения выезда именно на ребенка или решение об отмене ограничения (если оно было наложено ошибочно на ребенка).

Признание судебных решений, вынесенных до 2022 года

Если развод, определение места жительства ребенка или порядок общения были установлены судом Украины или «судом ЛНР» до октября 2022 года:

• Решения судов Украины: Признание и принудительное исполнение на территории РФ регулируется ГК РФ (гл; 45) и международными договорами. На практике для исполнения в РФ (в т.ч. для ограничения выезда через приставов РФ) требуется процедура признания и допуска к исполнению (эксекватуры) в суде РФ по месту нахождения должника/ребенка.
• Решения «судов ЛНР» до 2022 г.: Признание осложнено. Часто требуется новое судебное разбирательство в суде РФ для установления правовой позиции (места жительства, порядка общения, алиментов) по нормам СК РФ.

Пошаговый чек-лист перед поездкой (2026 год)

1. Документы ребенка: Загранпаспорт РФ (действителен минимум 3–6 мес. после возвращения, зависит от страны), внутренний паспорт РФ (14+), свидетельство о рождении РФ.
2. Проверка баз: Проверить ребенка и сопровождающего родителя на сайте МВД (раздел «Ограничение выезда») и ФССП (долги по алиментам) за 2 недели до выезда.
3. Согласие второго родителя: Оформить у нотариуса РФ согласие на выезд в конкретную страну на конкретные даты (оригинал + копия). Даже если закон РФ не требует — требует страна въезда/авиакомпания.
4. Если согласия нет: Иметь на руках решение суда РФ о разрешении выезда без согласия (вступившее в силу) или справку из МВД об отсутствии ограничения выезда, вынесенного вторым родителем.
5. Виза: Оформить визу строго по правилам консульства страны назначения (часто требуют согласие + копии паспортов обоих родителей + справку с работы сопровождающего).
6. Медицинское страхование: Полис ВЗР (выезд за рубеж) с покрытием COVID-19 и острых состояний.
7. Деньги/Связь: Наличие средств на карте «Мир» (работает в ограниченном числе стран: Турция, Вьетнам, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, ЮАР, Куба, Мьянма) или наличные USD/EUR / карты международных систем (UnionPay, работает не везде стабильно).

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Вопрос: Могу ли я выехать с ребенком в Россию (вглубь страны) без согласия отца?

Ответ: Да, свободно. Перемещение внутри территории РФ (между субъектами, вглубь страны) не является выездом за границу. Согласие не требуется ни по закону, ни на практике (авиа/ЖД билеты покупаются без проблем).

Вопрос: Отец подал заявление в нотариат на запрет выезда. Могу ли я оспорить?

Ответ: Да. Заявление нотариуса — это основание для внесения в базу МВД. Вы можете обжаловать действия нотариуса в суде (если были нарушения процедуры) или подать иск о разрешении выезда (ст. 65 СК РФ). Суд часто разрешает выезд на отдых/лечение на определенный срок, несмотря на заявление отца.

Вопрос: Ребенок едет за границу с бабушкой/дедушкой/тренером. Что нужно?

Ответ: По закону РФ — только загранпаспорт ребенка и доверенность от родителя (не нотариальная, а простая письменная, хотя нотариальная желательна для страны въезда) на сопровождающего. Но страны въезда почти всегда требуют нотариальное согласие ОБОИХ родителей на выезд с третьим лицом.

Вопрос: У ребенка загранпаспорт РФ, а внутренний паспорт еще не получен (14+). Можно выехать?

Ответ: Для выезда за границу гражданину РФ 14–18 лет обязателен внутренний паспорт РФ (ст. 11 Закона № 114-ФЗ). Загранпаспорт выдается только при наличии внутреннего. Выезд только на загранпаспорт без внутреннего (для 14+) недопустим.

На 2026 год главные проблемы выезда детей из ЛНР за рубеж после развода родителей связаны не с российским пограничным контролем (который лоялен к выезду с одним родителем), а с:

1. Неоформленными документами РФ (отсутствие внутреннего/загранпаспорта РФ, старые свидетельства о рождении).
2. Требованиями стран въезда и консульств (визы, нотариальные согласия, апостили).
3. Действующими ограничениями выезда, наложенными вторым родителем через нотариата или приставов по алиментам.
4. Непризнанными старыми судебными решениями, которые не работают в правовом поле РФ без эксекватуры/нового процесса.

Главный совет: Заранее (за 1–2 месяца) приведите документы ребенка в соответствие с законодательством РФ, проверьте базы ограничений МВД и ФССП, и — критически важно, оформите нотариальное согласие второго родителя или добейтесь решения суда о разрешении выезда, если второй родитель препятствует поездке. Юридическая грамотность заранее сэкономит нервы, время и деньги на границе.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретного спора обратитесь к адвокату или юристу, специализирующемуся на семейном и миграционном праве РФ.