С начала 2022 года поток вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской Народных Республик, а также с территории Украины привёл к созданию сети пунктов временного размещения (ПВР) по всей Российской Федерации. Одной из ключевых мер поддержки этих граждан стало оказание бесплатной юридической помощи непосредственно на месте их проживания – выездные консультации адвокатов АП ЛНР. Ниже представлен обзор организации, правовой основы, практических примеров и перспектив развития данного направления.
Нормативно‑правовая база
- Закон ЛНР «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Луганской Народной Республики» от 28 августа 2018 г. № 256‑II – определяет статус Адвокатской палаты ЛНР и её право оказывать юридическую помощь, включая выездные формы.
- Федеральный закон № 63‑ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» – регулирует взаимодействие адвокатских палат субъектов РФ с федеральными органами власти в сфере бесплатной юридической помощи.
- Порядок оказания бесплатной юридической помощи в экстренных случаях (утверждён Приказом Минюста РФ) – предусматривает возможность привлечения адвокатов, включённых в специальные списки, для оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. в ПВР.
- Государственный электронный сервис правовой помощи «Вправе.рф» – предоставляет онлайн‑консультации и служит инструментом для записи на выездные приёмы адвокатов.
Организация выездных консультаций
Формирование мобильных групп
Адвокатская палата ЛНР, взаимодействуя с региональными палатами (Воронежской области, ЧР, Ульяновской области и др.), формирует дежурные группы из:
- адвокатов, имеющих опыт работы с мигрантами и беженцами;
- юристов‑консультантов госюрбюро;
- представителей управлений Минюста РФ по субъектам.
Каждая группа оснащается необходимой документацией (шаблоны заявлений, справки, нормативные акты) и средствами связи для оперативного взаимодействия с центральным офисом АП ЛНР.
Выбор пунктов временного размещения
Критерии отбора ПВР:
- количество размещённых лиц (от 30 человек и более);
- отсутствие постоянных юридических служб на месте;
- близость к транспортным узлам (железнодорожные станции, автовокзалы) для удобства подъезда адвокатов;
- наличие согласия администрации ПВР на проведение консультаций.
Согласно данным из открытых источников, к концу 2025 года в РФ функционировало около 70 ПВР, где регулярно работали выездные группы адвокатов АП ЛНР.
Формат проведения консультаций
- Устные консультации – ответы на вопросы по оформлению временного убежища, получению выплат, восстановлению документов, вопросам трудоустройства и образования.
- Составление письменных обращений – заявления в миграционные службы, суды, органы соцзащиты.
- Разъяснительные беседы – информирование о правах и обязанностях вынужденных переселенцев, о механизмах обжалования решений.
- Реферация в специализированные учреждения – при необходимости направление к нотариусам, миграционным центрам или судебным исполнителям.
Практические примеры выездных консультаций
Воронежская область
Согласно сообщению Российской газеты от 03 мая 2022 г., адвокаты АП Воронежской области совместно с АП ЛНР оказали бесплатную помощь около 40 тыс. эвакуированных из ДНР и ЛНР. Дежурные группы работали в более чем 70 ПВР региона, проводя ежедневные приёмы по 4–6 часов.
Чеченская Республика
05 мая 2022 г. представители Адвокатской палаты ЧР (Арапов В.В. и Карама Л.Г.) посетили ПВР «Алый парус» с целью оказания устного консультирования переселенцам по вопросам получения временного убежища и восстановления утерянных паспортов.
Ульяновская область
12 сентября 2022 г. главный специалист госюрбюро Оксана Хлебникова и главный специалист Управления Минюста РФ по Ульяновской области Елена Васина совершили выезд на «Юрмобиле» в село Ивановка, где находился ПВР для вынужденных переселенцев из ДНР, ЛНР и Украины. Консультации охватывали вопросы социального обеспечения и трудоустройства.
Онлайн‑сервис «Вправе.рф»
Госюрбюро ЛНР напоминает, что для получения помощи через электронный сервис необходимо:
- Перейти на портал вправе.рф;
- Выбрать раздел «Выездная юридическая помощь»;
- Указать пункт временного размещения и желаемую дату приёма;
- Получить подтверждение и инструкцию по встрече с адвокатом.
Этот механизм значительно сокращает время ожидания и позволяет планировать выезды адвокатов согласно реальной потребности ПВР.
Проблемы и пути их решения
Основные трудности
- Недостаток информации у переселенцев о существовании выездных консультаций;
- Логистические сложности (удалённость некоторых ПВР, ограниченный транспорт);
- Перегрузка адвокатов в периоды массового прибытия беженцев;
- Языковые и культурные барьеры при работе с лицами из разных регионов.
Предлагаемые меры
- Разработка и распространение информационных листовок и плакатов в ПВР на русском и украинском языках с QR‑кодами, ведущими на сервис «Вправе.рф».
- Создание мобильного приложения для записи на выездные приёмы, интегрированное с системой управления ПВР.
- Увеличение числа дежурных групп за счёт привлечения адвокатов‑стажёров и юристов‑волонтёров под руководством опытных наставников;
- Организация регулярных тренингов по межкультурной коммуникации для адвокатов, работающих с вынужденными переселенцами.
Выездные консультации адвокатов Адвокатской палаты ЛНР в пунктах временного размещения представляют собой важный элемент системы социально‑правовой поддержки вынужденных переселенцев. Благодаря чёткой нормативной базе, взаимодействию с региональными адвокатскими палатами и использованию современных электронных сервисов, тысячи граждан получают своевременную квалифицированную помощь в решении насущных юридических вопросов; дальнейшее совершенствование форм работы, повышение информированности и оптимизация логистики позволят сделать эту помощь ещё более доступной и эффективной.
Статья подготовлена на основе открытых источников, актуальных на 28 августа 2026 года.