Интеграция Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) в правовое поле Российской Федерации привела к кардинальной трансформации трудового законодательства, регулирующего порядок прекращения трудовых отношений и гарантируемых выплат. На август 2026 года действует сложная система норм, сочетающая нормы Трудового кодекса РФ (ТК РФ), специальные указы Президента, постановления Правительств ДНР и ЛНР, а также разъяснения Минтруда и Роструда. Данная статья систематизирует ключевые изменения, касающиеся размеров, порядка и сроков выплат при увольнении.

Нормативная база: ключевые документы, регулирующие процесс

Понимание текущих правил невозможно без ссылки на фундаментальные акты, введенные с 2022 года и актуализированные в 2023–2024 годах:

• Указ Президента РФ от № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины». Этот документ стал «входным билетом» в российское трудовое право, предоставив работникам из новых регионов права, равные правам граждан РФ, и наложив на работодателей новые обязанности (уведомление миграционных органов, особенности оформления трудового договора).
• Постановление Правительства ДНР от № 30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» (с изменениями от № 93-3, от № 74-1, от № 104-1). Это основной региональный акт, регламентирующий специфику увольнения на территориях, где могут действовать особые режимы (введение военного положения, близость к зоне боевых действий).
• Постановление Правительства ЛНР от № 83/23, устанавливающее порядок внесения записи в трудовую книжку при прекращении отношений с работодателем по состоянию на / . Критически важно для корректного оформления стажа.
• Федеральный закон от № 3-ФЗ (изменения в ст. 236 ТК РФ) — ужесточение ответственности за задержку выплат при увольнении.

Особенности процедуры увольнения на «отдельных территориях» (по Постановлению ДНР № 30-2)

Данное постановление вводит специальный режим для работодателей и работников, находящихся на территориях, где невозможно обеспечить обычное функционирование органов власти и организации.

Ключевые положения:

1. Упрощенное уведомление. Сроки уведомления о сокращении штата или ликвидации могут сокращаться по соглашению сторон с учетом обстановки.
2. Оформление при отсутствии работодателя. Если работодатель прекратил деятельность и нет правопреемника, запись в трудовую книжку (или СТД-Р) может вносить орган местного самоуправления или уполномоченный государственный орган (согласно аналогичной логике Постановления ЛНР № 83/23).
3. Электронный документооборот. Приоритет перевода workflow в электронный вид (СТД-Р) для сохранения трудовой истории при потере бумажных архивов.

Важно: Изменения от (№ 74-1) и (№ 104-1) уточнили механизм исчисления среднего заработка в периоды простоя предприятия по вине работодателя или в связи с военными действиями, гарантируя сохранение дохода работнику.

Выплаты при увольнении: состав, размеры и сроки (с учетом изменений 2024–2026 гг.)

Согласно ст. 178 ТК РФ, ст. 31 Закона о занятости и нормам ТК РФ, применяемым на территории ДНР/ЛНР, при увольнении по основаниям, не зависящим от воли сторон (ликвидация, сокращение), а также по соглашению сторон, работнику положены:

Выходное пособие

• Размер: В размере среднего месячного заработка (ст. 178 ТК РФ).
• Дополнительные выплаты: Средний заработок на период трудоустройства (до 2 месяцев, в исключительных случаях, до 3 месяцев по решению органа занятости).
• Срок выплаты: В день увольнения (последний рабочий день) — ст. 140 ТК РФ.

Компенсация за неиспользованный отпуск

Обязательна при любом основании увольнения (Письмо Роструда, Контур.Справка). Исчисляется за каждый полностью отработанный месяц (2,33 дня за месяц при 28-дневном отпуске). Выплачивается в день расчета.

Заработная плата за отработанное время

Включает оклад, тарифную ставку, надбавки, премии (если они закреплены в ЛНА и заработаны к дню увольнения).

Критически важное изменение 2024 года: ст. 236 ТК РФ (ФЗ № 3-ФЗ)

С года введены повышенные компенсации за задержку выплат при увольнении:

• За каждую просрочку — проценты по ключевой ставке Банка России (ранее 1/150 за день).
• При полной невыплате, компенсация в размере двойной суммы невыплаченных сумм (суд может уменьшить, но не ниже однократной суммы).
• Это делает своевременную выплату «в день увольнения» финансово критичной для работодателя.

Специфика для участников СВО, военнослужащих и членов их семей

Методические пособия и специальные указы устанавливают усиленные гарантии:

• Запрет на увольнение по инициативе работодателя (ликвидация, сокращение, несоответствие должности) для участников СВО, имеющих статус ветерана боевых действий, а также их супругов (жен/муж), содержащих несовершеннолетних детей, одиноких родителей — на время участия в СВО и в течение 1 года после увольнения со службы (Указ № 585, ст. 259, 269, 298 ТК РФ).
• Выходное пособие при гибели/смерти: В случае гибели работника-участника СВО (или смерти в течение года после демобилизации) выплаты производятся в пользу членов семьи в порядке ст. 235 ТК РФ (3-кратный средний месячный заработок + компенсация за отпуск).
• Сохранение среднего заработка при вызове на воинские сборы или переходе на службу по контракту.

Оформление трудовой книжки и СТД-Р: актуальные правила ЛНР и ДНР

Проблема «двойного стажа» (до 2022 года и после) решается через специальные акты:

Постановление Правительства ЛНР от № 83/23

Устанавливает четкий алгоритм:

1. Запись о прекращении трудовых отношений с работодателем, у которого работник состоял по состоянию на (или — дата вступления в силу Конституции РФ на территории), вносит текущий работодатель (по основному месту работы).
2. При отсутствии текущего работодателя запись вносит орган местного самоуправления или уполномоченная организация.
3. Это исключает пробелы в стаже при переходе на российское законодательство.

Для ДНР действует аналогичная логика на базе Постановления № 30-2: при ликвидации работодателя запись делает администрация населенного пункта или Центр занятости.

Материальная ответственность работника при увольнении

Согласно разъяснениям Минтруда (Письмо от № 14-6/ООГ-1418) и практике Роструда (ОнлайнИнспекция.рф):

• Работодатель вправе привлечь уволенного сотрудника к материальной ответственности за удаление рабочих файлов, уничтожение документации, порчу имущества.
• Условия: Наличие прямого ущерба, вины работника (умысел или неосторожность), причинно-следственной связи. Размер ущерба не может превышать средний месячный заработок (ст. 241 ТК РФ), за исключением случаев полной материальной ответственности (договор о полной МО).
• Требование о возмещении должно быть предъявлено в течение года после обнаружения ущерба, но не позднее 3 лет от возникновения права.

Трудовые поправки I полугодия 2024 года: влияние на увольнения

Согласно обзорам «Эклекс» и порталов «Кадровое дело», «Кадровик-практик», в I полугодии 2024 года приняты нормы, косвенно влияющие на расчеты при увольнении:

• Оплата сверхурочных: Уточнен порядок оплаты (первые 2 часа — 1,5 ставки, последующие, 2 ставки), что увеличивает базу для расчета среднего заработка (ст. 139 ТК РФ) и, следовательно, выходного пособия.
• Запреты на увольнение: Расширен перечень категорий, которых нельзя уволить по инициативе работодателя (матери-одиночки с детьми до 14 лет, отцы-воспитатели и др.).
• Искоренение теневой занятости: Усилен контроль за оформлением отношений (штрафы до 100 тыс. руб. за работника за отсутствие договора). Неоформленные работники ДНР/ЛНР получают право требовать выплаты через суд как при фактических трудовых отношениях.
• Субсидии работодателям: Сохраняются меры поддержки работодателей, нанимающих переселенцев и участников СВО (компенсация зарплатного фонда), что стимулирует сохранение рабочих мест.

Социальные выплаты и поддержка в РФ (для переселенцев)

Граждане ДНР, ЛНР и Украины, находящиеся на территории РФ, имеют доступ к социальным выплатам (Пособия по безработице, материнский капитал, выплаты семьям участников СВО) на общих основаниях с гражданами РФ (Указ № 585, Постановления Правительства РФ).

Для получения необходимо:

1. Оформить ВНЖ или РВП (упрощенный порядок для жителей новых регионов).
2. Обратиться в МФЦ или СФР (бывший ПФР/ФСС) по месту пребывания.
3. Представить документы, подтверждающие стаж (СТД-Р, трудовая книжка, справки 182н).

Чек-лист для работодателя (ДНР/ЛНР/РФ) при увольнении жителя новых регионов на 2026 год

На август 2026 года законодательство о выплатах при увольнении для жителей ДНР и ЛНР практически полностью унифицировано с федеральным уровнем, за исключением специальных режимов на приграничных территориях (Пост. ДНР № 30-2). Главные тренды:

• Цифровизация: Обязательный переход на СТД-Р (электронные трудовые книжки) делает процесс прозрачным, но требует от кадровых служб безупречного заполнения СЗВ-ТД.
• Социальная защищенность: Категории участников СВО и их семей обладают «иммунитетом» от увольнения по инициативе работодателя и гарантированными выплатами повышенного размера;
• Юридическая помощь: Учитывая сложность перехода (двойной стаж, особенности Пост. № 30-2 и № 83/23), рекомендуется работодателям проводить аудит кадровых документов, а работникам — заранее проверять корректность отображения стажа в личном кабинете Госуслуг/СФР.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер. Трудовое правочество динамично меняется. Для принятия конкретных решений рекомендуется обратиться к актуальным текстам законов (КонсультантПлюс, Гарант) или проконсультироваться с профильным юристом.