Дата актуализации: 27 августа 2026 г.

Вывоз из Российской Федерации ископаемых остатков животных (костей, зубов, ископаемых следов жизни) и необработанного минерального сырья регулируется государственной услугой по выдаче заключений (разрешительных документов). Эта процедура регламентируется Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 мая 2019 г. № 248 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений (разрешительных документов) на вывоз информации о недрах по районам и месторождениям топливно‑энергетического и минерального сырья, коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных и минерального сырья».

Ниже представлен пошаговый алгоритм получения такого заключения, перечень необходимых документов, сроки, размер государственной пошлины и рекомендации по избежанию типичных ошибок.

Нормативная база

• Приказ ФСПН от № 248 – основной административный регламент.
• Федеральный закон «О недрах» № 2395‑1 от (в ред. от ).
• Федеральный закон «О охране окружающей среды» № 7‑ФЗ от .
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) – положения о нетарифном регулировании вывоза отдельных видов товаров.
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от № 30 (ред. от ) «О мерах нетарифного регулирования» (в части вывоза биологических материалов).

Кто может подавать заявление?

Заявление на выдачу заключения может подавать:

1. Юридические лица, зарегистрированные в Российской Федерации и осуществляющие добычу, сбор или хранение ископаемых остатков животных и/или минерального сырья;
2. Индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на геологоразведочные работы или палеонтологические исследования.
3. Научные и образовательные учреждения (институты, университеты, музеи) при условии наличия договора с добывающей организацией.
4. Физические лица – только в случае, если они являются законными владельцами коллекционных экспонатов и имеют подтверждающие документы о их происхождении.

Этапы получения заключения

1. Подготовка пакета документов (см. раздел «Необходимые документы»).
2. Подача заявления в территориальный орган Росприроднадзора по месту добычи (или хранения) материала.
3. Регистрация заявления и выдача заявителю уведомления о принятии к рассмотрению (в течение 1 рабочего дня).
4. Экспертиза документов – проверка соответствия заявленного объёма и характера материала лицензиям, разрешениям на добычу и охране объектов культурного наследия.
5. Выездная проверка (при необходимости) – инспектор Росприроднадзора может выехать на место добычи для подтверждения факта наличия материала и соблюдения условий его извлечения.
6. Принятие решения – выдача заключения либо мотивированный отказ.
7. Получение заключения – документ выдаётся на руки либо направляется в электронном виде через личный кабинет на портале gosuslugi.ru (при наличии электронной подписи).
8. Таможенное оформление – заключение прикладывается к декларации на товар при прохождении таможенного контроля.

Необходимые документы

• Заявление о выдаче заключения (форма утверждена Приказом № 248, Приложение 6).
• Копия лицензии на добычу полезных ископаемых или палеонтологические исследования (если требуется).
• Документы, подтверждающие право собственности на материал (акты приёма‑передачи, договоры купли‑продажи, акты экспертизы).
• Описание материала: вид, количество (масса/объём), геологический паспорт, стратиграфическая принадлежность, фотоматериалы.
• Справка о отсутствии ограничений на вывоз в соответствии с перечнем товаров, подлежащих нетарифному регулированию ЕАЭС (Решение Коллегии ЕЭК № 30).
• Квитанция об уплате государственной пошлины (см. раздел «Государственная пошлина»).
• Доверенность на представителя (если заявление подаёт не сам заявитель).
• Для костей ископаемых животных – дополнительное заключение палеонтологического эксперта о научной ценности и отсутствии статуса объекта культурного наследия.

Сроки рассмотрения заявления

Согласно административному регламенту:

• Регистрация заявления – не более 1 рабочего дня.
• Экспертиза и подготовка решения – не более 20 рабочих дней с даты регистрации.
• В случае необходимости проведения выездной проверки срок может быть продлён до 30 рабочих дней (по решению руководителя территориального органа).

Государственная пошлина

Размер пошлины установлен Налоговым кодексом РФ и зависит от вида и количества вывозимого материала:

Оплата производится через банковские реквизиты территориального органа Росприроднадзора либо онлайн на портале gosuslugi.ru.

Особенности вывоза костей ископаемых животных

• Необходимо наличие заключения палеонтологического эксперта, подтверждающего, что материал не относится к объектам культурного наследия, охраняемым государством.
• Если кости имеют статус «памятник природы» или включены в Красную книгу РФ, вывоз запрещён без специального разрешения Министерства культуры;
• Для вывоза за пределы ЕАЭС требуется дополнительное согласование с Федеральной таможенной службой (ФТС) и предоставление копии заключения в таможенный орган.

Особенности вывоза минерального сырья

• Обязательна справка о радиационной безопасности (выдаётся аккредитованной лабораторией Роспотребнадзора).
• При вывозе редких и полудрагоценных камней (алмазы, изумруды, рубины и т.п.) дополнительно требуется лицензия на вывоз драгоценных камней и металлов, выдаваемая Федеральной службой по надзору в сфере экспортного контроля.
• Если материал относится к объектам недр, находящимся под федеральным государственным экологическим надзором, к заявлению прикладывается выписка из Государственного кадастра недр.

Возможные причины отказа и порядок обжалования

Основания для отказа

• Неполный или недостоверный пакет документов.
• Отсутствие лицензии на добычу или нарушение условий лицензии.
• Наличие ограничений на вывоз, установленных перечнем товаров ЕАЭС (Решение Коллегии ЕЭК № 30).
• Наличие сведений о том, что материал является объектом культурного наследия или природного памятника.
• Неуплата государственной пошлины или оплата не в полном объёме.

Порядок обжалования

1. Получить мотивированный отказ в письменной форме (с указанием норм, на которых основано решение).
2. В течение 10 рабочих дней подать административную жалобу в вышестоящий орган – центральный аппарат Росприроднадзора.
3. При несогласии с решением центрального аппарата – обратиться в суд (арбитражный суд общей юрисдикции) в соответствии с главой 24 Кодекса административного судопроизводства РФ.
4. Возможно также подать жалобу в прокуратуру при наличии признаков нарушения законодательства.

Практическое руководство: пошаговая инструкция для заявителя

1. Определите вид и количество материала, подлежащего вывозу.
2. Проверьте наличие всех необходимых лицензий и разрешений на добычу.
3. Соберите описательные характеристики материала (фото, паспорт, результаты лабораторных исследований).
4. Получите заключения экспертов (палеонтологическое, радиационное, культурно‑историческое при необходимости).
5. Оплатите государственную пошлину и сохраните квитанцию.
6. Заполните форму заявления (Приложение 6 к Приказу № 248) и подпишите её (или электронной подписью).
7. Подайте заявление в территориальный орган Росприроднадзора (лично, через МФЦ или электронно via gosuslugi.ru).
8. Дождитесь уведомления о регистрации и, если потребуется, обеспечьте доступ инспектору на объект.
9. Получите готовое заключение и приложите его к таможенной декларации при вывозе.

Получение заключения на вывоз костей ископаемых животных и минерального сырья – это строго регламентированная процедура, направленная на охрану недр, культурного и природного наследия России, а также на соблюдение международных обязательств в рамках ЕАЭС. Чёткое соблюдение перечисленных выше шагов, подготовка полного пакета документов и своевременная уплата пошлины существенно снижают риск отказа и ускоряют получение разрешения. При возникновении спорных ситуаций заявитель имеет право на административное обжалование и судебную защиту своих интересов.

Соблюдение всех требований не только обеспечивает легальность внешнеэкономической операции, но и способствует сохранению уникального геологического и палеонтологического наследия для будущих поколений.