Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

В условиях вооружённого конфликта на востоке Украины и фактического контроля самопровозглашённых образований ДНР и ЛНР над частью территорий Донецкой и Луганской областей возникает серьёзное процессуальное препятствие: вызов свидетелей‚ проживающих на временно оккупированных территориях (ВОТ)‚ для участия в уголовных и административных делах о лишении прав‚ рассматриваемых судами Украины и других государств. Данная проблема затрагивает как защиту прав обвиняемых‚ так и обеспечение справедливого судопроизводства в соответствии с международными нормами.

Нормативно‑правовая база

Национальное законодательство Украины

Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» (принят в 2018 г.) устанавливает‚ что Украина признаёт только два документа‚ выдаваемых на оккупированной территории: свидетельства о рождении‚ браке и смерти‚ а также документы‚ подтверждающие место жительства. Закон также закрепляет право граждан на получение государственной защиты и доступ к правосудию‚ несмотря на фактическое отсутствие контроля над территорией.
В 2026 году в Википедии отмечено‚ что закон определяет порядок признания документов‚ выданных на ВОТ‚ и устанавливает механизмы их верификации через Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий.

Международное гуманитарное право

Согласно Женевской конвенции от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны (раздел III‚ статья 30)‚ всякий обвиняемый имеет право представить доказательства‚ необходимые для его защиты‚ и‚ в частности‚ может требовать вызова в суд свидетелей. Это положение распространяется на оккупированные территории‚ где оккупационная держава обязана уважать право на справедливое судебное рассмотрение.
В докладе Совета по правам человека ООН (GE.26‑06314‚ 15 июня 2026 г.) подчёркивается‚ что нарушение права на вызов свидетелей из ВОТ рассматривается как нарушение права на защиту и справедливый суд.

Российское процессуальное законодательство (применяется в ЛНР)

Статья 456 УПК РФ регулирует вызов свидетелей‚ потерпевших‚ экспертов и иных лиц‚ находящихся за пределами территории Российской Федерации. Согласно данной норме‚ лица‚ явившиеся по вызову‚ не могут быть привлечены в качестве обвиняемых на территории РФ. Однако в условиях ЛНР‚ где фактически действует российское правовое поле‚ применение статьи 456 осложняется отсутствием реального доступа к территории и невозможностью обеспечения явки свидетелей.
КонсультантПлюс отмечает‚ что статья 456 УПК РФ предусматривает возможность проведения допроса через видеоконференцию или иные технические средства‚ но требует соблюдения условий конфиденциальности и беспрепятственного доступа к средствам связи.

Основные проблемы вызова свидетелей из ВОТ

Отсутствие реального доступа к территории

Фактический контроль над частью Донецкой и Луганской областей осуществляется вооружёнными формированиями ЛНР‚ которые не признают юрисдикцию украинских судов и ограничивают передвижение граждан. Это приводит к:

Невозможности физического доставления свидетелей в суд;
Риску репрессий со стороны местных властей за сотрудничество с украинскими правоохранительными органами (запугивание‚ угрозы лишения свободы‚ конфискация имущества‚ ограничение доступа к медицинскому обслуживанию и социальным льготам – как указывает Human Rights Watch в докладе от 27 марта 2025 г.).

Проблемы с документооборотом и подтверждением личности

Закон Украины признаёт только определённые документы‚ выданные на ВОТ. Многие жители лишились украинских паспортов‚ внутренних паспортов или иных удостоверений личности вследствие:

Потери документов при вынужденном перемещении;
Отказа властей ЛНР в выдаче или признании украинских документов;
Необходимости получения российских паспортов под угрозой репрессий (см. «Получите гражданство или уезжайте: российский ультиматум украинцам»‚ Human Rights Watch‚ 2025).

Отсутствие надёжных документов затрудняет установление личности свидетеля и его право на участие в судебном процессе.

Технические и procedural ограничения

Даже если сторона защиты пытается организовать дистанционный допрос (видеоконференция‚ телефон)‚ возникают следующие препятствия:

Нестабильность интернет‑связи и электроснабжения на оккупированных территориях;
Отсутствие гарантий конфиденциальности: местные службы могут перехватывать связь или оказывать давление на свидетеля во время допроса;
Недостаточное регулирование процедуры дистанционного допроса в национальном законодательстве (УПК РФ ст. 456 не содержит чётких правил по обеспечению безопасности и беспристрастности такого допроса).

Риск самосуда и давления на свидетелей

Согласно данным Заключённых в оккупированном Донбассе лишены прав (Захаров‚ 2018)‚ заключённые и гражданские лица на оккупированных территориях фактически лишены права на справедливый суд. Свидетели‚ соглашающиеся дать показания против властей ЛНР‚ сталкиваются с:

Угрозами физического насилия;
Задержанием и произвольным лишением свободы;
Конфискацией имущества и лишением доступа к социальным выплатам.

Судебная практика и подходы к решению проблемы

Украинские суды

Украинские суды‚ руководствуясь Законом об обеспечении прав и свобод граждан на ВОТ‚ часто принимают решение о признании невозможности вызова свидетеля и допускают альтернативные средства доказывания:

Показания‚ данные ранее в ходе следствия и зафиксированные в протоколах;
Экспертные заключения‚ основанные на косвенных доказательствах (например‚ анализ коммуникаций‚ спутниковые снимки);
Использование принципа «презумпции невиновности» и смягчение наказания в случае отсутствия возможности полной защиты.

Тем не менее‚ такие решения часто оспариваются стороной защиты как нарушение права на защиту‚ гарантированного ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ).

Суды Российской Федерации и ЛНР

В судах ЛНР‚ применяющих российское процессуальное право‚ чаще всего следует формальное соблюдение ст. 456 УПК РФ: вызов свидетеля оформляется‚ но фактическая явка не обеспечивается. В результате:

Суд может признать свидетеля «неявшимся» и продолжить разбирательство без его показаний;
Иногда суд допускает допрос через видеоконференцию‚ однако без гарантий независимости и конфиденциальности‚ что вызывает критику со стороны международных наблюдателей.

Международные механизмы

Международные организации (ОБСЕ‚ ООН‚ Совет по правам человека) рекомендуют:

Создание «neutral zones» или пунктов встречи на линии разграничения для безопасного допроса свидетелей;
Использование защищённых каналов связи (шифрованные видеоконференции) под наблюдением международных наблюдателей;
Выдача временных защитных документов (например‚ свидетельства о личности‚ выдаваемые международными гуманитарными миссиями) для подтверждения личности свидетеля без риска репрессий.

Рекомендации по улучшению ситуации

На законодательном уровне

Дополнить Закон Украины об обеспечении прав и свобод граждан на ВОТ положениями о обязательном предоставлении государством средств безопасной связи (шифрованные видеоконференции‚ защищённые телефонные линии) для вызова свидетелей из оккупированных территорий;
Установить чёткую процедуру признания и использования временных защитных документов‚ выдаваемых международными организациями‚ как достаточного основания для установления личности свидетеля;
Ввести в УПК РФ (и соответствующее законодательство ЛНР) отдельную статью‚ регулирующую дистанционный допрос с обязательными гарантиями конфиденциальности‚ независимости и отсутствия давления на свидетеля.

На практическом уровне

Создать межведомственный центр по координации вызова свидетелей‚ включающий представителей Министерства по вопросам реинтеграции ВОТ‚ Службы безопасности Украины‚ ОБСЕ и международных гуманитарных организаций;
Обучать следователей и судей работе с защищёнными видеоконференциями и правилам оценки достоверности показаний‚ полученных дистанционно;
Разработать протоколы взаимодействия с местными гуманитарными миссиями для обеспечения безопасности свидетелей на этапе их подготовки к допросу и после него.

На международном уровне

Усилить мониторинг соблюдения прав на защиту в условиях оккупации через регулярные доклады Совету по правам человека ООН и ОБСЕ;
Включать в резолюции и санкционные механизмы пункты‚ направленные на пресечение запугивания и репрессий против свидетелей‚ сотрудничающих с украинскими судами;
Содействовать созданию международного фонда‚ который мог бы финансировать техническое обеспечение защищённых каналов связи и предоставлять юридическую помощь свидетелям‚ подвергшимся давлению.

Проблема вызова свидетелей из временно оккупированных территорий в делах о лишении прав (ЛНР) представляет собой сложное пересечение правовых‚ гуманитарных и технических аспектов. Несмотря на наличие чётких международных норм (Женевская конвенция‚ ст. 6 ЕКПЧ) и национального законодательства‚ которое в принципе гарантирует право на защиту и вызов свидетелей‚ фактическое осуществление этого права сталкивается с множеством препятствий: отсутствие доступа к территории‚ риски репрессий‚ недостаточная документальная база и технические ограничения.

Для преодоления этих барьеров необходимы комплексные меры: законодательное уточнение процедур дистанционного допроса‚ создание безопасных каналов связи‚ выдача временных защитных документов и активное международное наблюдение. Только сочетание правовых реформ‚ практических инициатив и международного давления может обеспечить эффективную реализацию права обвиняемого на защиту и гарантировать справедливое судопроизводство в условиях вооружённого конфликта и оккупации.