С начала 2022 года Федеральная нотариальная палата (ФНП) активно взаимодействует с региональными нотариальными палатами, оказывая всестороннюю поддержку гражданам Луганской Народной Республики (ЛНР). Это сотрудничество построено на нормативной базе, практических инициативах и совместных проектах, направленных на оказание юридической, гуманитарной и социальной помощи беженцам, участникам специальной военной операции и их семьям.

Правовая основа взаимодействия

Основополагающим документом, регламентирующим деятельность ФНП, является Статья 30 Основ законодательства РФ о нотариате от  № 4462‑I (с изменениями и дополнениями). Согласно этой статье ФНП:

• осуществляет координацию деятельности и контроль за работой региональных нотариальных палат;
• обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов;
• участвует в проведении экспертиз законопроектов, связанных с нотариатом;
• представляет интересы нотариального сообщества в государственных органах и иных организациях.

Дополнительно, Положение об оказании социально‑экономической помощи нотариальным палатам субъектов РФ и Положение о Единой информационной системе нотариата РФ (ЕИС) создают механизмы финансовой и информационной поддержки региональных структур.

Основные направления сотрудничества ФНП и региональных палат в помощи ЛНР

Бесплатная юридическая помощь и льготное нотариальное обслуживание

Региональные нотариальные палаты, действуя по указаниям ФНП, предоставляют:

• бесплатные юридические консультации для беженцев из ЛНР, ДНР и Украины;
• льготное (сниженное или нулевое) тарифное обслуживание при совершении нотариальных действий (оформление доверенностей, завещаний, договоров купли‑продажи и др.);
• выезд нотариусов в пункты временного размещения граждан (ПВР) для оформления документов на месте.

Гуманитарная и благотворительная поддержка

Региональные палаты участвуют в:

• сборе и передаче гуманитарных грузов (продовольствие, медикаменты, предметы первой необходимости) для жителей ЛНР;
• организации благотворительных акций в пользу семей военнослужащих, проходящих лечение и реабилитацию;
• содействии в восстановлении документов, утерянных в результате боевых действий.

Специализированные соглашения и партнёрства

Примеры конкретных соглашений, заключённых при участии ФНП:

1. Соглашение между Нотариальной палатой ЛНР и Комитетом семей воинов Отечества (подписано 2 сентября 2024 г.) – направлено на оказание юридической помощи участникам специальной военной операции и их семьям.
2. Соглашение о сотрудничестве между Нотариальной палатой Санкт‑Петербурга и Уполномоченным по правам человека – включает совместный анализ причин нарушений прав граждан, выработку предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
3. Взаимодействие ФНП с региональными палатами в рамках ЕИС – обеспечивает оперативный обмен информацией о состоянии нотариальных услуг в ЛНР и координацию выездных миссий.

Институциональное развитие нотариата в ЛНР

Создание Нотариальной палаты Луганской Народной Республики (16 марта 2023 г.) стало важным шагом в интеграции региональной нотариальной системы в общероссийскую структуру. ФНП оказывает поддержку новому органу через:

• методическую помощь в формировании уставных документов и внутренних регламентов;
• организацию обучающих семинаров и повышения квалификации нотариусов ЛНР;
• участие в конкурсах на замещение вакантных должностей нотариусов;
• обеспечение доступа к Единой информационной системе нотариата для оперативного ведения реестров и актов.

Результаты совместной работы

По данным, опубликованным ФНП и региональными палатами за 2023‑2025 гг., достигнуты следующие показатели:

• Более 12 000 бесплатных юридических консультаций предоставлено беженцам из ЛНР;
• Около 3 500 нотариальных действий совершено в пунктах временного размещения граждан;
• Собрано и передано более 500 тонн гуманитарной помощи (продовольствие, медикаменты, одежда);
• Оказано юридическое сопровождение более 800 семьям участников СВО в рамках соглашения с Комитетом семей воинов Отечества;
• Нотариальная палата ЛНР успешно прошла аттестацию и вошла в состав ФНП как полноправный член региональной сети.

Перспективы дальнейшего сотрудничества

Федеральная нотариальная палата планирует усилить взаимодействие с региональными отделениями в следующих направлениях:

1. Расширение сети выездных нотариальных пунктов в приграничных территориях и зонах временного размещения;
2. Внедрение цифровых сервисов (электронное нотариальное действие, онлайн‑консультации) для повышения доступности услуг в условиях ограниченной мобильности;
3. Участие в разработке законодательных инициатив, направленных на упрощение процедуры признания и восстановления документов, утерянных в результате конфликта;
4. Повышение квалификации нотариусов ЛНР через совместные образовательные программы с ведущими юридическими вузами России;
5. Укрепление механизмов обратной связи с beneficiaries (беженцами, ветеранами, их семьями) для корректировки форм поддержки в соответствии с актуальными потребностями.

Таким образом, сотрудничество Федеральной нотариальной палаты с региональными отделениями представляет собой многогранную и эффективно работающую систему, которая не только обеспечивает юридическую защиту граждан ЛНР, но и вносит значительный вклад в гуманитарную и социальную стабильность региона. Постоянное совершенствование форм взаимодействия, использование современных технологий и соблюдение нормативной базы позволяют ФНП оставаться ключевым институтом поддержки нотариального сообщества и населения в сложных условиях.