Процесс определения категории годности к военной службе — это сложная многоуровневая процедура, в которой задействованы не только врачи военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) военкомата, но и ряд внешних экспертных структур. В Луганской Народной Республике (ЛНР), где законодательная база гармонизирована с законодательством Российской Федерации, ключевую роль в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия призывников и военнослужащих играет Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (Госсанэпидслужба) ЛНР (структурно входящая в систему Роспотребнадзора по ЛНР).

Настоящая статья подробно разбирает правовые основы, формы и этапы взаимодействия Госсанэпидслужбы ЛНР и военных комиссариатов (военкоматов) на этапах призывных кампаний, прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК) и устранения выявленных нарушений.

Правовая основа взаимодействия

Взаимодействие строится на иерархии нормативных правовых актов, действующих на территории ЛНР:

• Федеральный закон от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции, действующей на территории ЛНР) — базовый закон, регулирующий полномочия Госсанэпидслужбы.
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «Военная обязанность и военная служба» — регламентирует призыв, ВВК и категории годности.
• Постановление Правительства РФ от № 565 «Об утверждении Расписания болезней» — основной документ для определения категории годности (А, Б, В, Г, Д). Согласно предоставленным данным, именно по этому документу врачи военкомата сравнивают диагнозы призывников.
• Приказ Минобороны РФ от № 720 (ранее Приказ № 490) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Российской Федерации» — регламентирует порядок прохождения ВВК.
• СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима объектов, в которых осуществляется пребывание лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы…» (и аналогичные СанПиН для военных частей) — гигиенические стандарты, которых контролирует Госсанэпидслужба.
• Региональные нормативные акты Главы ЛНР и Совета Министров ЛНР о порядке проведения призывных кампаний и межведомственном взаимодействии.

Распределение функций: кто за что отвечает?

Четкое разграничение полномочий исключает дублирование или конфликт компетенций:

Ключевые точки взаимодействия в процессе призывной кампании

Подготовительный этап (до начала призыва)

1. Анализ эпидемиологической обстановки. Госсанэпидслужба предоставляет военкомату оперативную информацию о неблагополучии по инфекционным заболеваниям в районах призыва (карантины, очаги ТБ, коронавируса и т.д.). Это влияет на сроки и порядок прохождения ВВК (например, необходимость ПЦР-тестирования, масочного режима).
2. Согласование планов вакцинации. Взаимодействие по введению прививок призывникам по эпидемическим показаниям (например, против гриппа, коклюша, менингококковой инфекции) перед отправкой в части.

Этап прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК)

Это центральный этап, описанный в предоставленном источнике. Взаимодействие здесь носит информационно-справочный и экспертный характер:

• Подтверждение диагнозов «профильного» значения. Если у призывника есть заболевания, входящие в компетенцию санитарно-эпидемиологического надзора (туберкулез, ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты Б/С, паразитозы, тяжелые аллергозы, последствия острых инфекций), ВВК военкомата обязана запросить выписку из истории болезни / справку у профильного специалиста (птиздиспансера, АИД-центра, дермовенеролога), которые работают под методологическим руководством Госсанэпидслужбы.
  

  Согласно источнику: «Задача каждого из врачей — оценить здоровье молодого человека по своему профилю и вынести решение о категории призыва… Именно поэтому категории «А» или «Б» в военкомате получает не только здоровые молодые люди, но и те, кто не подготовил документы». Наличие официальной выписки из диспансера (под контролем Госсанэпидслужбы) — единственное легальное основание для выставления категории «В» или «Д» по инфекционным/паразитарным нозологиям (ст. Расписания болезней).

• Определение категории «Г» (временно не годен) по инфекционным причинам. При выявлении у призывника острой инфекционной болезни (грипп, пневмония, кишечная инфекция, COVID-19) или контакта с инфекционным больным, ВВК устанавливает категорию «Г» на срок лечения/карантина (до 12 месяцев). Данные об эпидокружении предоставляет Госсанэпидслужба.
• Электронный обмен данными. С 2025 года (как указано в источнике) работает электронный реестр. Интеграция с ЕРМИС (Единая региональная медицинская информационная система) и системами Роспотребнадзора (ФРВИ, реестры ТБ/ВИЧ) позволяет ВВК автоматически верифицировать наличие учетных диагнозов, исключая подделку документов.

Этап направления в военные части (после ВВК)

• Медицинский отбор в войска. Перед отправкой в часть призывники проходят осмотр на предмет педикулеза, скрипулеза, острых респираторных инфекций (ОРВИ). Медперсонал пункта сбора (подведомственный военкомату/Минобороны) действует по методическим рекомендациям Госсанэпидслужбы.
• Санитарная очистка и дезинсекция. Обеспечиваеться силами и средствами Минобороны по стандартам, устанавливаемым Госсанэпидслужбой.

Роль Госсанэпидслужбы при обжаловании категории годности

Если призывник не согласен с категорией, установленной ВВК военкомата (например, поставлена «Б» вместо «В» по туберкулезу или ВИЧ), он может обратиться в вышестоящую ВВК (областную/республиканскую) или в суд.

В данном процессе Госсанэпидслужба выступает как гарант достоверности медицинской документации:

• Выдача заверенных копий истории болезни из диспансеров (физиатрии, ТБ, кожевенерологии).
• Предоставление заключений санитарно-эпидемиологического расследования (если болезнь связана с профессиональным вредом или эпидсвязью).
• Участие экспертов службы в качестве специалистов при судебных медико-санитарных экспертизах (СМСЭ) по спорам о годности.

Категории годности и нозологии «зоны ответственности» Госсанэпидслужбы

Используя данные из предоставленного источника о категориях годности, выделим группы заболеваний, где роль Госсанэпидслужбы критически важна для подтверждения диагноза:

Категория «Д» (Не годен) — ст. Расписания болезней (Глава 1, 13, 14 и др.)

• Туберкулез: Активные формы, рецидивы, резистентные формы (ст. 1-4 Расписания). Документ: Выписка из ТБ-диспансера (под надзором Госсанэпидслужбы).
• Вирусные гепатиты Хронические (B, C, D) с выраженными нарушениями функции печени (ст. 59 Расписания).
• Злокачественные новообразования (ст. 7-8 Расписания) — онкологический диспансер (взаимодействие по онкоучету).
• Тяжелые системные заболевания, паразитозы (эхинококкоз, описторхоз и др.).

Категория «В» (Ограниченно годен) — частые нозологии

• Туберкулез: Заболевание в фазе инактивации, резidualные изменения (ст. 2-3 Расписания).
• Бронхиальная астма средней степени (часто ассоциирована с аллергозом, контроль среды обитания, зона СанЭП).
• Последствия перенесенных тяжелых инфекций (нейроинфекции, сепсисы, тяжелые формы COVID-19 с фиброзом легких).
• Кожные заболевания (атопический дерматит, псориаз распространенный) — кожевенерологический диспансер.

Категория «Г» (Временно не годен)

• Острые инфекционные болезни (грипп, пневмония, ковид, кишечные инфекции) — отсрочка на выздоровление + санацию очага (работа СЭС).
• Контактные лица (карантин) — решение ВВК на основании акта эпидрасследования Госсанэпидслужбы.

Электронное взаимодействие и цифровизация (статус на 2026 год)

На 27 августа 2026 года взаимодействие переведено на бескागовый формат:

1. ЕРМИС / ЕМИАС / ФРМР: Врачи ВВК имеют удаленный доступ к амбулаторным картам призывников, включая данные диспансерного учета в ТБ, кожевенерологических, наркологических и психиатрических диспансерах (курируемых Минздрава и Роспотребнадзором).
2. Автоматизированная система «Призывник» (региональный модуль): Интегрирована с реестром прививок и реестром инфекционных больных Госсанэпидслужбы. При заведении дела призывника система автоматически подсвечивает наличие «непризывных» диагнозов на учете.
3. Госуслуги / Личный кабинет призывника: Юноша может самостоятельно загрузить выписку из ЕМИАС, сформированную на базе данных диспансеров.

Важно: Как отмечено в источнике, «врачи военкомата не обследуют призывников, их задача — посмотреть медицинские документы». Цифровизация делает этот процесс прозрачным: если диагноз есть в ЕМИАС (поставлен в диспансере под контролем Госсанэпидслужбы), он не может быть проигнорирован ВВК.

Типичные нарушения и претензии со стороны Госсанэпидслужбы к военкоматам

По итогам плановых проверок и рассмотрения жалоб Роспотребнадзор по ЛНР выявляет типовые нарушения:

• Нарушение санитарных правил устройства и режима работы пунктов сбора (плохая вентиляция, несоответствие площадей, нарушение режима питания/питьевого режима).
• Отсутствие или просрочка заключений СЭС на объекты размещения призывников.
• Нарушение порядка проведения вакцинации (хранение вакцин, сроки введения, документирование).
• Допущение к ВВК лиц с подозрением на инфекционное заболевание без предварительной санитарной очистки/изоляции.
• Несвоевременное информирование Госсанэпидслужбы о выявленных призывниках с опасными инфекциями (ТБ, ВИЧ, корь, коронавирус) для проведения эпидрасследования в очаге.

Межведомственные комиссии и координационные совещания

Для системной работы созданы постоянные координационные органы:

• Республиканская призывная комиссия (при Главе ЛНР / Совете Министров): В состав входит руководитель Роспотребнадзора по ЛНР (или зам.). Рассматривает итоги призыва, санитарно-эпидемиологическую обстановку.
• Рабочие группы по медицинскому обеспечению призыва: Еженедельные совещания в период призывных кампаний (весенней/осенней) с участием: Военкомата ЛНР, Минздрава ЛНР, Роспотребнадзора по ЛНР, Минобороны (управление мед. обеспечения).
• Комиссии по вакцинальной профилактике: Согласование графиков прививок контингента.

Практические рекомендации для призывников и их представителей

Понимание роли Госсанэпидслужбы помогает грамотно подготовиться к ВВК:

1. Диспансерный учет — основа категории. Если есть хроническое заболевание (ТБ, ВИЧ, гепатит, тяжелый аллергоз, псориаз), вы обязаны быть на учете в профильном диспансере (физиатрии, кожевенерологии, ТБ). Без записи в диспансере (под контролем Госсанэпидслужбы) ВВК не имеет права поставить категорию «В» или «Д» по данным статьям Расписания болезней.
2. Своевременное получение выписок. За 1-2 месяца до призыва получите в диспансере свежую выписку из истории развития заболевания (форма 027/у или специализированная) с указанием стадии, фазы, группы диспансерного наблюдения. Это документ строгой отчетности, выдача которого контролируется Госсанэпидслужбой.
3. Проверка данных в ЕМИАС/Госуслугах. Убедитесь, что ваши диагнозы корректно отображаются в электронной карте. Ошибки кодирования (МКБ-10) — частая причина споров.
4. Вакцинация. Отказ от прививок не дает категории «В» или «Д», но создает риски при отправке в часть. Госсанэпидслужба ведет реестр прививок; отсутствие прививок по эпидпоказаниям может быть основанием для изоляции в пункте сбора.
5. Жалобы на условия. Если в пункте сбора/военкомате нарушены санитарные нормы (грязь, холод, плохая еда, теснота) — пишите заявление начальнику военкомата И в Роспотребнадзор по ЛНР (через сайт, приложение или почту). Проверка проводится в кратчайшие сроки.

Взаимодействие Госсанэпидслужбы ЛНР и военкоматов, это не формальность, а системная необходимость для обеспечения:

• Объективности ВВК: через верификацию диагнозов в профильных диспансерах (ТБ, ВИЧ, кожевенерология, наркология, психиатрия).
• Эпидемиологической безопасности: предотвращения заражения в пунктах сбора и военных частях.
• Соблюдения прав призывников: на безопасные условия пребывания, качественное питание и своевременную медицинскую помощь.

На 2026 год ключевым вектором развития является полная цифровизация обмена данными (ЕМИАС, ФРМР, реестры Роспотребнадзора), что минимизирует коррупционные риски при определении категории годности и исключает возможность «потери» медицинских документов. Призывникам следует понимать: категория здоровья ставится не по словам, а по документам, прошедшим верификацию в системе государственного санитарно-эпидемиологического надзора и здравоохранения.

Данная статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (применяемого в ЛНР), Постановления № 565 «Расписание болезней», Приказа Минобороны № 720, СанПиН -21 и информации из открытых источников о прохождении ВВК (источник: armyhelp.ru, данные на 2026 год). Статья носит информационный характер и не является правовой консультацией;