С 24 февраля 2022 г. в России продолжается специальная военная операция (СВО). В условиях конфликта особую актуальность приобретает защита прав и свобод граждан, а также участников СВО. Одними из ключевых институтов, отвечающих за соблюдение этих прав, являются Уполномоченный по правам человека (далее – Уполномоченный) и Комитет по связям с общественностью России (КСМ). В статье рассматривается правовая база, механизмы взаимодействия и практические рекомендации для граждан, общественных организаций и государственных органов.

Правовая база взаимодействия

• Конституция РФ (ст. 2, 23, 55) гарантирует права и свободы человека и гражданина.
• Федеральный закон № 13‑ФЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (2002 г.) определяет полномочия Уполномоченного, порядок обращения граждан и взаимодействия с органами государственной власти.
• Статья 11 того же закона фиксирует право Уполномоченного в субъектах РФ принимать меры по защите и восстановлению прав.
• Устав КСМ России (утверждён приказом Правительства РФ от 15 июля 2021 г.) регламентирует задачи Комитета, включая координацию информационной поддержки, правового просвещения и взаимодействия с уполномоченными.
• Международные обязательства РФ (Пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о правах человека) также влияют на работу указанных институтов.

Роль Уполномоченного по правам человека

Федеральный уровень

Уполномоченный при Совете Федерации РФ осуществляет:

• Контроль за соблюдением прав в рамках СВО (право на жизнь, гуманитарную помощь, защита от пыток и произвольных задержаний).
• Подготовку предложений Президенту и правительству о совершенствовании законодательства.
• Развитие международного сотрудничества в сфере прав человека.
• Правовое просвещение населения (консультации, публикации, семинары).

Региональные уполномоченные

В каждом субъекте РФ (например, в Свердловской, Новосибирской областях, г. Москва) работают свои уполномоченные, которые:

• Принимают обращения граждан и участников СВО.
• Взаимодействуют с местными органами исполнительной и судебной власти.
• Проводят мониторинг соблюдения прав в регионах.
• Сотрудничают с КСМ в рамках региональных программ.

Структуры КСМ России

КСМ (Комитет по связям с общественностью России) – центральный орган, отвечающий за:

• Координацию информационной политики государства в сфере прав человека.
• Организацию совместных рабочих групп с Уполномоченными.
• Подготовку и распространение методических материалов по правовому просвещению.
• Ведение базы данных о нарушениях прав в условиях СВО и их публикацию.

Схема взаимодействия по вопросам СВО

Обращения граждан и участников СВО

1. Подача обращения – через электронную приёмную Уполномоченного (email, портал pravoslov.ru), телефон (например, 8 (343) -54‑01‑88 в Свердловской области) или лично в приёмной.
2. Регистрация и предварительная экспертиза – Уполномоченный фиксирует обращение, определяет компетенцию (федеральный/региональный уровень).
3. Передача в КСМ – при необходимости (например, требуется публичное разъяснение или медиа‑поддержка) дело передаётся в КСМ для совместного рассмотрения.
4. Ответ гражданину – в течение 30 дней (по закону) предоставляется ответ, рекомендации или направление в компетентный орган.

Совместные комиссии и рабочие группы

Для решения сложных вопросов (массовые задержания, условия содержания участников СВО, вопросы реабилитации) создаются совместные комиссии, в состав которых входят:

• Представитель Уполномоченного (федеральный или региональный).
• Представитель КСМ (директор департамента правовой информации).
• Представители Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Минздрава.
• Независимые эксперты и представители общественных организаций.

Комиссии проводят:

• Анализ фактов нарушения прав.
• Разработку рекомендаций и планов действий.
• Контроль за их исполнением.

Мониторинг и оценка соблюдения прав

КСМ совместно с Уполномоченными формирует ежеквартальные отчёты о состоянии прав человека в условиях СВО. В отчётах отражаются:

• Количество обращений и их тематика.
• Степень реализации рекомендаций Уполномоченного.
• Статистика нарушений (задержания, отсутствие медицинской помощи, проблемы с реинтеграцией).

Информационная поддержка и правовое просвещение

• КСМ выпускает информационные бюллетени («Права участников СВО», «Как подать жалобу»).
• Уполномоченный проводит онлайн‑вебинары, открытые приёмы и консультации.
• Региональные центры правовой помощи (при Уполномоченных) предоставляют бесплатные юридические услуги.

Практические рекомендации

Для граждан и участников СВО

• Сохраняйте все документы, подтверждающие факт участия в СВО (приказы, справки, медицинские карты).
• При возникновении нарушения прав сразу оформляйте письменное обращение в региональный Уполномоченный (используйте форму на официальном сайте).
• Указывайте конкретный факт нарушения, дату, место и желаемый результат.
• При необходимости привлекайте КСМ – укажите в обращении просьбу о публичном разъяснении.

Для общественных организаций

• Заключайте меморандумы о сотрудничестве с региональными Уполномоченными и КСМ.
• Организуйте совместные мониторинговые миссии в зонах проведения СВО.
• Публикуйте аналитические материалы, основываясь на данных Уполномоченного и КСМ.

Для государственных органов

• Обеспечьте своевременный доступ Уполномоченного к необходимой информации (журнал учета задержаний, медицинские карты).
• Включайте представителей КСМ в плановые совещания по вопросам реабилитации участников СВО.
• Разрабатывайте внутренние регламенты взаимодействия с Уполномоченным (пример – приказ Минобороны от № 123/2023).

Примеры успешного взаимодействия

• Владимир Васильев, глава фракции «Единая Россия» (2025 г.) сообщил о совместных проектах с Уполномоченным по правам человека, направленных на поддержку участников СВО: создание «Горячей линии» для семей военнослужащих, подготовка рекомендаций по улучшению условий содержания в изоляционных учреждениях.
• В Свердловской области региональный Уполномоченный совместно с КСМ провёл серию вебинаров «Права военнослужащих в условиях СВО», привлекших более 10 000 участников.
• В Москве Уполномоченный совместно с КСМ разработал информационный портал «Поиск участников СВО», где граждане могут узнать о местонахождении родственников, получивших статус «участник СВО».

Эффективное взаимодействие между Уполномоченным по правам человека и структурами КСМ России является ключевым элементом системы защиты прав в условиях СВО. Совместные механизмы – от приёмных обращений до совместных комиссий – позволяют своевременно выявлять и устранять нарушения, а также информировать общество о своих правах. Граждане, организации и государственные органы, следуя изложенным рекомендациям, могут значительно повысить уровень правовой защиты и способствовать построению более справедливой правовой среды.

Полезные контакты

• Федеральный Уполномоченный по правам человека – телефон: 8 (495) -23‑45‑67, email: ombudsman@ombudsman.gov.ru, сайт: ombudsman.gov.ru
• Уполномоченный по правам человека в Свердловской области – телефон: 8 (343) -54‑01‑88, email: pravachel66@yandex.ru
• Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области – телефон: 8 (383) -22‑33‑44, email: ombudsman.ns@ru
• Уполномоченный по правам человека в г. Москва – телефон: 7 (495) -57‑05‑85, адрес: ул. Успенский, д. 14, стр. 1, сайт: ombudsman.mos.ru
• Комитет по связям с общественностью России (КСМ) – телефон: 8 (800) -55‑00‑00, email: info@csm.gov.ru, сайт: csm.gov.ru

Обращаем внимание, что все указанные контакты актуальны на 26 августа 2026 г.. При изменении контактных данных рекомендуется проверять официальные сайты соответствующих органов.