Вопрос розыска военнослужащих, незаконно оставивших свои части (самоуходов), является одним из приоритетных направлений деятельности как военных Kommandований, так и органов внутренних дел. На территории Луганской Народной Республики (ЛНР) данный процесс регулируется действующим законодательством РФ и нормативными правовыми актами Республики, обеспечивающими единство правового поля. Статья подробно разбирает правовые основы, пошаговый алгоритм взаимодействия, полномочия сторон и практические нюансы работы с Главным управлением Министерства внутренних дел по ЛНР (ГУ МВД по ЛНР).

Нормативно-правовая база взаимодействия

Взаимодействие Вооруженных Сил РФ (в т.ч. формирований, дислоцированных на территории ЛНР) с органами МВД по ЛНР строится на иерархии нормативных актов:

• Конституция РФ и Конституция ЛНР — фундаментальные основы обеспечения безопасности и правопорядка.
• Федеральный закон от № 4466-1 «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 23, 34) — определяет основания для освобождения от службы и ответственность за уклонение.
• Уголовный кодекс РФ (УК РФ) — ст. 337 (Самоуход) и ст. 338 (Дезертирство) — основные квалифицирующие статьи для возбуждения уголовных дел.
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — регламентирует порядок возбуждения дела, объявления в розыск (гл. 24, 40, 41 УПК РФ) и взаимодействие органов дознания/предварительного расследования с полицией.
• Федеральный закон «О полиции» (№ 3-ФЗ) — определяет полномочия полиции по розыску лиц, скрывающихся от следствия/суда (ст. 13, 14, 18).
• Приказ Министра внутренних дел РФ от № 557 «Об утверждении Инструкции по порядку организации и осуществления розыска…» — основнойdepartmentalный документ, регламентирующий работу подразделений розыска (ОР, УР).
• Приказ Министра обороны РФ от № 600 «Об утверждении Порядка действий военнослужащих и должностных лиц воинских частей… при обнаружении отсутствия военнослужащих» — внутренний регламент Минобороны.
• Соглашения о взаимодействии между Минобороны РФ и МВД РФ (а также локальные соглашения между конкретными армией/корпусом и ГУ МВД по ЛНР).

Основания и этапы инициации розыска

Процесс взаимодействия запускается не в момент обращения в полицию, а внутри воинской части. Ошибки на начальном этапе — главная причина отказов в возбуждении уголовных дел или потери времени.

Внутричастий этап (Действия командира части)

1. Обнаружение отсутствия: Во время сбора, проверки личного состава, по итогам суток/выходного дня.
2. Принятие мер к установлению причин: Опрос сослуживцев, проверка личных дел, связь с родственниками, проверка больниц, моргов, ИВС.
3. Составление рапорта/докладной записки: Начальнику части с предложением о признании военнослужащего самоушедшим;
4. Приказ командира части: О признании военнослужащего самоушедшим (образец согласно Приказу № 600). Приказ должен содержать: ФИО, воинское звание, должность, время и обстоятельства отсутствия, меры, принятые для установления местонахождения.
5. Направление материалов в следственный орган: В соответствии со ст. 144 УПК РФ, материалы направляються в военный следственный орган (военную следственную إدارة/подразделение СК РФ по гарнизону) для принятия процессуального решения.

Процессуальный этап (Работа следователя/дознавателя)

Ключевой момент: Полиция (ГУ МВД по ЛНР) не начинает розыск «по телефону» или «по факсу от командира части». Основанием для ввода в розыск является процессуальный документ:

• Постановление о возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 337 или ст. 338 УК РФ) — основание для объявления в федеральный (межгосударственный) розыск.
• Постановление об объявлении в розыск подозреваемого/обвиняемого (ст. 210 УПК РФ) — конкретный документ, адресованный органам МВД для исполнения.

Порядок взаимодействия с ГУ МВД по ЛНР: Пошаговый алгоритм

Шаг 1. Направление запроса/постановления в ГУ МВД по ЛНР

Документы направляются официально (через делопроизводство или защищенные каналы связи) руководителю следственного органа (военному следователю) к руководителю ГУ МВД по ЛНР (или начальнику Управления уголовного розыска — УУР).

Обязательный пакет документов:

• Копия постановления о возбуждении УД (уголовного дела).
• Оригинал/копия постановления об объявлении в розыск (формы 1-УП, 2-УП или иные утвержденные формы).
• Карточка розыска (КР) — заполненная в строгом соответствии с Приказом МВД № 557. Это самый важный документ для операторов баз данных и патрулей.
• Фотографии военнослужащего (анфас, профиль, в гражданской/военной одежде, при наличии — с прическами/бородой).
• Дактилоскопическая карточка (если есть) или отпечатки пальцев (для папоротниковой системы).
• Образцы генотипирования (ДНК) — если были взяты при призыве/подписании контракта (направляются в ЭКС МВД/СК).
• Сведения о родственниках, месте жительства, учебе, работе до службы, контакты, автомобильные номера, банковские счета, профили в соцсетях (OSINT-данные).

Шаг 2. Регистрация и внесение в базы данных (Работа УУР ГУ МВД по ЛНР)

Поступление документов регистрируется в Журнале учета розыскных документов. Сотрудники УУР (Отдела розыска) вносят данные в:

• АИС «Розыск» (Федеральная база) — делает человека разыскиваемым на всей территории РФ.
• Базы данных ГИБДД — для перехвата на дорогах (камеры «Стрелка», «Автоураган», посты ДПС).
• Базы миграционного учета — контроль перемещения через ГПП (Государственные пункты пропуска) и границу.
• Региональные базы ЛНР — для оперативной работы патрульно-служебных групп (ПСГ), участковых уполномоченных.

Важно: С 2022 года на территории ЛНР действует единое правовое поле РФ. Розыск, объявленный ГУ МВД по ЛНР, автоматически актуален для всех субъектов РФ. Обратное также верно: если военнослужащий ушел в РФ, его розыск ведется по единой базе.

Шаг 3. Оперативно-розыскная работа (ОРД) и мероприятия на местах

После внесения в базы ГУ МВД по ЛНР организует:

• Опросы по месту жительства/пребывания: Участковые уполномоченные (или сотрудники ОМВД/ОВД по районам) выезжают к родственникам, соседям, бывшим работодателям;
• Работу с «цифровым следом»: Запросы в операторов связи, банки, соцсети (по решению суда/следователя) для определения геолокации, круга общения, финансовых операций.
• Контроль точек пропуска: Передача сигналов на ГПП (вход/выход из ЛНР, перемещение по контактной линии).
• Рейдовые мероприятия: Совместно с ВП (военной полицией), проверка мест возможного сокрытия (дачи, гаражи, подвалы, лесополосы, строительные объекты).
• Работу с источниками информации (ОС): Развитие агентской сети в среде потенциальных помощников самоушедших.

Шаг 4. Обнаружение и задержание

При обнаружении разыскиваемого (патрулем, ДПС, участковым, ВП):

1. Составить протокол задержания (ст. 91, 92 УПК РФ / ст. 14, 27.3 КоАП РФ по аналогии).
2. Немедленно уведомить следователя, возбудившего дело, и команду воинской части.
3. Передать задержанного следователю или дознавателю (военной полиции) в установленные сроки (48 часов с момента фактического задержания для решения вопроса об избрании меры пресечения).

Особенности взаимодействия на территории ЛНР (Специфика)

Единый информационный контур

Внедрение АСУ «Армия» и систем МВД позволяет осуществлять обмен данными в режиме реального времени. Командиры частей имеют доступ к порталам для проверки статуса личного состава (в розыске / не в розыске).

Контактная линия и перемещение через ГПП

ГУ МВД по ЛНР координирует работу с пограничными органами (ФСБ) и Нацгвардией на ГПП. В карточку розыска обязательно вносится отметка о запрете выезда за пределы РФ/ЛНР. Практика показывает, что значительная часть самоушедших задерживается именно при попытке покинуть регион через ГПП «Щебекино», «Изварино», «Красная Талувка» и др.

Взаимодействие с Военной полицией (ВП)

ВП является основным партнером МВД в гарнизонах. Существует практика совместных оперативных групп для выезда на адреса проживания родственников самоушедших. ВП обеспечивает правовой режим и воинскую дисциплину при доставке задержанного в часть/изолятор.

Категории разыскиваемых (Нюансы квалификации)

• Срочники/Контрактники (ст. 337 УК РФ): Розыск объявляется по решению следователя. Сроки розыска не ограничены до обнаружения.
• Дезертиры (ст. 338 УК РФ): Если самоуход совершен с оружием, в составе группы, с применением насилия или лицом, ранее судимым за данное преступление — квалификация меняется, розыск усиливается (подключаются спецподразделения МВД/СК/ФСБ).
• Мобилизованные/Резервисты: Особое внимание следственных органов и МВД уделяется данной категории в связи с высшим общественным резонансом. Работа ведется в приоритетном режиме.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение

Взаимодействие — это двусторонний процесс. Нарушение сроков или процедур влечет ответственность:

• Командиры частей/начальники штабов: Дисциплинарная (до увольнения), административная (ст. 19.7 КоАП РФ — неисполнение распоряжения полиции/следователя), уголовная (ст. 293 УК РФ — халатность, если повлекло тяжкие последствия).
• Сотрудники ГУ МВД по ЛНР: Дисциплинарная (внутриведомственная), служебная, уголовная (ст. 293 УК РФ, халатность, ст. 285 УК РФ — злоупотребление полномочиями) за несвоевременное внесение в базы, утечку информации о розыске, бездействие при задержании.

Практические рекомендации для эффективного взаимодействия

Снятие с розыска: Процедура и основания

Взаимодействие заканчивается не только задержанием. Основания для снятия с розыска (ст. 211 УПК РФ, Приказ МВД № 557):

1. Обнаружение лица (задержание, явка с повинной).
2. Установление, что лицо умерло (постановление следователя/суда).
3. Прекращение уголовного дела (нереабилитирующие основания — требуют согласия прокурора/командира).
4. Истечение сроков давности (для ст. 337 УК РФ — 6 лет, для ч. 1 ст. 338, 6 лет, для ч. 2-4 ст. 338 — 10-15 лет). Важно: Срок давности прерывается, если лицо скрывается от расследования/суда.

Снятие с розыска инициирует следователь (постановление), направляет в ГУ МВД по ЛНР. МВД в течение 24 часов удаляет данные из всех баз.

Эффективное взаимодействие с Главным управлением МВД по ЛНР при розыске ушедших из части военнослужащих возможно только при строгом соблюдении процессуальной формы (постановления следователя, карточки розыска) и непрерывном информационном обмене между командованием части, военным следователем и оперативными подразделениями МВД (УУР, ОМВД, ППС, ГИБДД).

Ключевыми факторами успеха являются:

• Качественная подготовка карточки розыска (биометрия, фото, OSINT-данные).
• Оперативная реакция на сигналы «Сигнал», «Перехват», «Крепкий орех».
• Совместная работа с Военной полицией на местах проживания родственников.
• Контроль за перемещением через ГПП и использование камер фотофиксации.

Соблюдение данного алгоритма минимизирует сроки розыска, обеспечивает неизбежность наказания за преступления против воинской службы и поддерживает боевую готовность воинских формирований на территории Луганской Народной Республики.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не заменяет официальные методические рекомендации Минобороны РФ, МВД РФ и СК РФ, а также локальные приказы и планы взаимодействия, действующие в конкретных воинских частях и территориальных органах МВД по ЛНР.