С начала специальной военной операции (СВО) государство уделяет повышенное внимание обеспечению юридической защиты военнослужащих, их семей и граждан, проживающих на территориях, вошедших в состав Российской Федерации. В Луганской Народной Республике (ЛНР) эта задача реализуется через совместную работу адвокатуры, нотариата и государственных органов. Ниже подробно рассмотрены нормативная база, функции и практическая деятельность нотариусов и адвокатов в оказании правовой помощи участникам СВО.

Нормативная основа оказания юридической помощи в ЛНР

• Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» – определяет адвокатскую деятельность как квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката.
• Закон Луганской Народной Республики «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Луганской Народной Республики» от 28 августа 2018 г. № 256‑II – регулирует создание и деятельность Адвокатской палаты ЛНР, порядок получения статуса адвоката и обязательства по оказанию бесплатной юридической помощи (БЮП).
• Приказ Министерства юстиции ЛНР – устанавливает помещение, являющееся рабочим местом нотариуса, и ограничивает осуществление нотариальной деятельности пределами нотариального округа (за исключением временного замещения).
• Положения о льготах при обращении за нотариальными действиями (п. 13 приложения к нормативному акту) – предоставляют гражданам, имевшим постоянное место жительства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей до , право на бесплатное или льготное совершение нотариальных действий.
• Государственная система бесплатной юридической помощи (БЮП) – включает адвокатов, государственные юридические бюро, нотариусов, органы ЗАГС, региональные и федеральные органы исполнительной власти, негосударственные центры, юридические клиники, Фонд «Защитники Отечества» и другие внебюджетные фонды.

Таким образом, constitucionalное право на получение квалифицированной юридической помощи в ЛНР реализуется через комплексный механизм, где адвокаты и нотариусы выступают ключевыми исполнителями.

Роль адвокатов в оказании помощи участникам СВО

Консультативная и представительская деятельность

Адвокаты ЛНР предоставляют:

• юридические консультации по вопросам социального обеспечения, выплат, компенсаций и льгот, связанных с участием в СВО;
• защиту прав и интересов военнослужащих в судах общей юрисдикции, административных и арбитражных процессах;
• сопровождение при оформлении документов, связанных с получением статуса участника СВО, инвалидности, пособий по потере кормильца и др.

Участие в государственной системе БЮП

Согласно приказу Минюста РФ, адвокаты привлекаются к работе в государственных юридических бюро и центрах бесплатной юридической помощи. В ЛНР созданы филиалы таких центров, где адвокаты дежурят по графику и оказывают помощь безвозмездно.

Сотрудничество с фондами и общественными организациями

Адвокатская палата ЛНР взаимодействует с:

• Государственным фондом поддержки участников СВО «Защитники Отечества»;
• неправительственными юридическими клиниками и центрами;
• органами ЗАГС и социальной защиты населения.

Пример: в июле 2023 г. филиал Фонда «Защитники Отечества» заключил соглашение с Адвокатской палатой ЛНР о предоставлении бесплатной квалифицированной правовой помощи гражданам, обратившимся в фонд.

Повышение квалификации и профилактика правовых нарушений

Адвокаты проводят семинары, круглые столы и тренинги для участников СВО и их семей, посвящённые:

• защите прав при оформлении имущества;
• профилактике мошенничества в сфере выплат и компенсаций;
• правилам взаимодействия с государственными органами.

Роль нотариусов в системе правовой помощи участникам СВО

Совершение нотариальных действий на льготных условиях

Нотариусы ЛНР осуществляют следующие действия бесплатно или со скидкой для участников СВО и их близких:

• заверение доверенностей на получение выплат, пособий и имущественных прав;
• оформление согласий на распоряжение имуществом (например, при оформлении наследства после гибели участника СВО);
• свидетельствование подписей на заявлениях в государственные органы (соцзащита, пенсионный фонд, военкомат);
• оформление брачных договоров и соглашений о разделе имущества в случае развода участников СВО.

Льготы предоставляются гражданам, имевшим постоянное место жительства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей до (п. 13 приложения к нормативному акту).

Обеспечение юридической значимости документов

Нотариальное заверение придаёт документам силу доказательства в суде и государственных органах, что особенно важно для:

• подтверждения факта участия в СВО при получении статуса ветерана;
• защиты прав на недвижимость, находящуюся в зоне боевых действий;
• оформления опеки и попечительства над детьми участников СВО.

Работа в условиях ограниченной инфраструктуры

В ряде населённых пунктов ЛНР отсутствуют постоянные суды, адвокатские конторы и регистраторы. Нотариусы, работающие в частной практике, становятся единственными специалистами, способными оказать правовую помощь на месте. Как отмечала президент ФНП Светлана Зылевич: «В таких местах нет юриста, регистратора, адвоката, судьи никого, кто бы мог оказать правовую помощь. Но зато теперь там есть нотариус».

Взаимодействие с другими участниками системы БЮП

Нотариусы участвуют в межведомственных совещаниях по оказанию бесплатной юридической помощи, совместно с адвокатами, государственными юридическими бюро и органами ЗАГС. Они предоставляют информацию о необходимости нотариального оформления документов и помогают избежать ошибок при подаче заявлений в государственные фонды.

Практическая работа: примеры и результаты

1. Консультационный пункт в г. Луганск – открыт при Адвокатской палате ЛНР в марте 2024 г.; за первый год обслужено более 3 500 обращений участников СВО и их семей.
2. Нотариальная акция «Бесплатное заверение доверенностей» – проведена в октябре 2024 г. в пяти районах ЛНР; оформлено 1 200 доверенностей на получение выплат и компенсаций.
3. Совместный проект с Фондом «Защитники Отечества» – юридические клиники адвокатов и нотариальные конторы предоставляют еженедельные приёмы в мобильных пунктах, расположенных рядом с пунктами выдачи гуманитарной помощи.
4. Образовательные вебинары – серия из 12 онлайн‑лекций по темам «Права участников СВО при оформлении наследства», «Как избежать мошенничества при получении выплат», проведённых совместно адвокатами и нотариусами в 2024‑2025 гг.; общее число участников – свыше 8 000 человек.

Препятствия и пути их преодоления

• Недостаток информационной осведомлённости – многие участники СВО не знают о своих правах на бесплатную нотариальную и адвокатскую помощь. Решение: расширение информационной кампании через соцсети, местные СМИ и информационные стенды в военкоматах и пунктах выдачи выплат.
• Географическая доступность – в отдалённых сёлах отсутствуют постоянные нотариальные конторы. Решение: организация выездных нотариальных бригад и использование мобильных пунктов адвокатской помощи.
• Бюджетные ограничения – финансирование бесплатной юридической помощи зависит от государственных и внебюджетных источников. Решение: привлечение дополнительных средств от благотворительных фондов и частных спонсоров, а также оптимизация процессов через электронный документооборот.
• Квалификационные требования к нотариусам – необходимость постоянного повышения квалификации в свете изменений законодательства. Решение: обязательное участие нотариусов в ежегодных учебных семинарах ФНП и региональных учебных центрах.

Роль нотариусов и адвокатов в системе правовой помощи участникам СВО в Луганской Народной Республике многогранна и незаменима. Адвокаты обеспечивают квалифицированную консультативную и представительскую защиту, участвуют в государственной системе БЮП и взаимодействуют с фондами и общественными организациями. Нотариусы, в свою очередь, гарантируют юридическую значимость документов, предоставляют льготные нотариальные действия и действуют в условиях ограниченной инфраструктуры, становясь часто единственным источником правовой помощи в удалённых localities.

Совместная работа этих двух профессиональных групп, подкреплённая нормативной базой и поддержкой государственных и внебюджетных фондов, позволяет эффективно защищать права участников СВО, обеспечивать доступ к выплатам и компенсациям, а также предотвращать возможные нарушения их прав в будущем. дальнейшее развитие системы должно быть направлено на повышение информационной доступности, расширение географического охвата и укрепление материально‑технической базы нотариальных и адвокатских учреждений.

Таким образом, слаженное взаимодействие адвокатов и нотариусов constituye фундамент надёжной правовой защиты участников специальной военной операции в ЛНР, способствуя их социальной адаптации и восстановлению после завершения боевых действий.