Дата публикации: 28 августа 2026 года

2026 год стал переломным для правового регулирования противодействия буллингу (травле) в странах постсоветского пространства. Законодатели России, Украины и Казахстана перешли от декларативных норм к созданию конкретных механизмов фиксации, расследования и наказания за травлю в образовательной среде. Ниже представлен подробный разбор самых значимых изменений, вступивших в силу или находящихся на финальных стадиях принятия к августу 2026 года.

Украина: Фундаментальная реформа процедур реагирования (Приказ МОН № 961)

Самым масштабным и уже действующим изменением в украинском праве стало принятие Приказа Министерства образования и науки (МОН) № 961 от 18 июня 2026 года (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2026 г.). Эксперты (в частности, sud.ua) характеризуют его не как косметическое обновление, а как введение принципиально новой системы защиты детей.

Ключевые нововведения Приказа № 961:

• Единая комиссия по рассмотрению случаев: Устранена фрагментарность. Теперь случаи буллинга рассматриваются единым органом внутри образовательного заведения, что исключает «перекладывание ответственности» между администрацией, психологами и родительскими комитетами.
• Судебное установление факта: Внедрена процедура, при которой факт буллинга может устанавливаться судом, что придает решениям юридическую силу и делает их обязательными к исполнению для всех сторон.
• Упрощение процедуры жалобы: Сокращены сроки реакции школы на сигнал о травле; введены четкие алгоритмы действий для педагогов при получении информации (в т.ч. анонимной).
• Обязательное обновление локальных актов: Все школы и учебные заведения обязаны привести свои положения о предотвращении и противодействии насилию в соответствие с новыми правилами в сжатые сроки.

Расширение зоны действия закона: За пределами школы

Важным дополнением стало принятие Верховной Радой 5 октября 2023 года (с последующей доработкой в 2025–2026 гг.) законопроекта № 6393-д о механизмах предотвращения буллинга за пределами школ. Это закрыло правовой вакуум, когда травля в соцсетях, на спортивных секциях или во дворе не подпадала под школьный регламент. Теперь обязанность реагировать лежит и на организаторах досуга, и на полиции при получении сигналов извне.

Ужесточение административной ответственности

По данным Судебно-юридической газеты (февраль 2026) и sud.ua (июль 2026), Комитет ВР поддерживает инициативу по увеличению срока привлечения к административной ответственности за буллинг с 3 месяцев до 1 года. Это критически важно, так как ранее многие дела «умирали» из-за истечения коротких сроков давности, пока жертва или родители решались написать заявление.

Российская Федерация: От разрозненных норм к системному закону

В России на 2026 год понятие «буллинг» по-прежнему не имеет единого законодательного определения (по данным КонсультантПлюс), однако в этом году наблюдается активнейшее движение к устранению этого пробела.

Федеральный законопроект о профилактике буллинга (стадия: согласование во фेडорганах / внесение в Госдуму)

Работа над документом ведется с 2024 года. К августу 2026 года законопроект прошел межведомственное согласование и готов к внесению в Госдуму (по данным Рамблер/новостей и АБН24 от июля 2026). Его ключевые положения:

1. Юридическое закрепление понятия: Впервые на федеральном уровне вводится определение буллинга как систематического умышленного причинения физического или психологического страдания.
2. Обязанность информирования полиции и КДН: Школы обязаны сообщать в полицию и Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) о каждом зафиксированном случае травли. Это снимает с директоров дилемму «разбирать внутри школы или сдавать наружу», процедура становится обязательной.
3. Единая государственная статистика: Создается механизм сбора и анализа данных по инцидентам. До 2026 года достоверной картины масштабов проблемы в РФ не существовало.
4. Ответственность организаторов: Предусматриваются меры ответственности не только для исполнителей, но и для инициаторов/организаторов буллинга.

Инициатива по ответственности родителей

Параллельно движется законопроект (разрабатываемый со 2024 г.), предусматривающий административные штрафы для родителей школьников, виновных в буллинге. Обсуждение активизировалось после резонансных случаев декабря 2024 – весны 2025 года. Ожидается рассмотрение Госдумой к концу 2026 года.

Поправки в КоАП РФ (Статья о насилии над детьми / буллинге)

По информации sud.ua (июль 2026), в Кодекс об административных правонарушениях может быть внесена новая статья, предусматривающая:

• Увеличение срока давности до 1 года (как в Украине).
• Более тяжелые санкции за повторное нарушение (вплоть до отчисления части заработка / крупных штрафов).

Республика Казахстан: Концептуальный подход и стратегия на 2026–2030 гг.

Казахстан выбрал путь стратегического планирования. 12 мая 2026 года было утверждено дополнение к Концепции «Дети Казахстана» на 2026–2030 годы (по данным Минпросвещения РК).

Основные векторы Концепции:

• Системная профилактика: Уход от реактивного тушения конфликтов к профилактической работе: внедрение программ социально-эмоционального обучения (SEL) в учебные планы.
• Цифровизация мониторинга: Создание единых реестров инцидентов с возможностью анонимного сообщения ребенком или родителем через мобильные приложения (аналог «безопасных кнопок»).
• Работа с агрессорами: Обязательное психологическое сопровождение не только жертв, но и инициаторов буллинга с привлечением специализированных центров.
• Межведомственное взаимодействие: Четкое разграничение полномочий школы, полиции, органов опеки и комиссий по правам ребенка.

Сравнительная таблица ключевых трендов 2026 года

Практическое значение для участников образовательного процесса в 2026 году

Для директоров и администраций школ:

• Аудит локальных актов: Срочно обновить Положение о предотвращении буллинга, Регламент комиссии, Инструкцию классного руководителя с учетом новых сроков и обязательности отчетности в полицию/КДН (РФ) или единой комиссии (Украина).
• Обучение персонала: Провести инструктажи по новому алгоритму: «Увидел/Узнал -> Зафиксировал в журнале/системе -> Сообщил руководству -> Инициировал заседание комиссии -> Направил уведомление в полицию/КДН (РФ)».
• Документирование: Внедрить единые формы актов расследования, протоколов заседаний комиссий, обязательных для заполнения даже при «неподтвержденных» сигналах.

Для педагогов и классных руководителей:

• Игнорирование сигналов о буллинге теперь несет прямую служебную и административную ответственность (в РФ, в рамках нового законопроекта, в Украине, по Приказу 961).
• Необходимо освоить навыки первичного скрининга: отличить конфликт от буллинга (неравенство сил, системность, умысел).

Для родителей и опекунов:

• Право на письменный ответ: Любое устное обращение к директору/учителю должно фиксироваться родителем (заявление в 2 экземплярах с отметкой о принятии). Школа обязана дать письменный ответ в установленные новые сроки (обычно 3–5 рабочих дней на первичную реакцию).
• Обжалование бездействия: В случае бездействия школы — жалоба в департамент образования, прокуратуру, полицию, КДН (РФ) / Нацполицию, Депобразования (Украина) / Комиссию по правам ребенка (КЗ).
• Риск штрафов (РФ): Родителям агрессоров следует быть готовыми к введению штрафных санкций за действия несовершеннолетних детей.

Для детей и подростков:

• Появление анонимных и безопасных каналов сообщения (боты, приложения, «коробки доверия» в школах), которые школы обязаны обеспечить и регулярно проверять.
• Гарантия конфиденциальности: информация о заявителе не подлежит разглашению без согласия родителей/законных представителей.

Вызовы и риски реализации (Expert Opinion)

Несмотря на прогрессивность нормативной базы 2026 года, эксперты выделяют ключевые риски:

1. Дефицит ресурсов: Единые комиссии (Украина) и межведомственные группы (РФ, КЗ) требуют квалифицированных психологов, юристов, соцпедагогов. В регионах их катастрофически не хватает.
2. Проблема «кибербуллинга»: Законодательство все еще отстает от технологий. Фиксация онлайн-травли, сбор доказательств (скриншоты, логи мессенджеров) и юрисдикция (серверы за границей) остаются «серой зоной».
3. Стигматизация: Внесение ребенка в реестры/базы данных как «виновного в буллинге» может создать социальный маркер, мешающий ресоциализации. Необходимы гарантии удаления записей при достижении совершеннолетия или исправлении поведения.

2026 год зафиксировал необратимый тренд: буллинг перестает быть «педагогической проблемой» и становится правовым инцидентом с жесткими процедурами реакции, обязательной отчетностью в силовые структуры и персональной ответственностью должностных лиц.

Главные вехи ближайшего будущего (конец 2026 – 2027 г.):

• Принятие Федерального закона «О профилактике буллинга в образовательной среде» в РФ (в 1-2 чтениях).
• Вступление в силу поправок в КоАП РФ и УК РФ по части сроков давности и ответственности родителей.
• Полное внедрение Приказа МОН 961 во всех украинских школах с отчетностью перед МОН.
• Запуск пилотных цифровых платформ мониторинга в Казахстане и отдельных регионах РФ.

Для эффективной защиты прав ребенка в новых реалиях ключевым навыком для всех сторон — родителей, учителей, юристов, становится грамотное документирование каждого факта и знание процедурных сроков. Закон дает инструменты; задача гражданского общества — требовать их применения на практике.

Данная статья подготовлена на основе открытых источников (sud.ua, КонсультантПлюс, Судебно-юридическая газета, АБН24, Рамблер/новости, Learning.ua, LIGA.net, официальные сайты МОН Украины, Минпросвещения РФ и РК) по состоянию на 28 августа 2026 года. Текст носит информационный характер и не является юридической консультацией.