Деятельность правоохранительных органов в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в Луганской Народной Республике (ЛНР) регулируется совокупностью нормативных правовых актов: Конституцией ЛНР, Гражданским кодексом, Кодексом об административных правонарушениях (КоАП ЛНР), Уголовно-процессуальным кодексом (УПК ЛНР), а также специальными законами, Законом ЛНР «О защите прав предпринимателей» и Законом ЛНР «О контроле (надзоре) в сфере предпринимательской деятельности»․
Понимание процедур, пределов полномочий проверяющих органов и механизмов защиты позволяет предпринимателю минимизировать риски, избежать необоснованных преследований и законно отстаивать свои интересы․
Классификация проверок: что именно происходит с вашим бизнесом?
Не всякое визитирование силовиков является «проверкой» в строгом правовом смысле․ От квалификации действия зависит набор ваших прав и обязанностей․
Плановые и внеплановые проверки (Закон ЛНР «О контроле (надзоре)…»)
Проводится уполномоченными контролирующими органами (МЧС, Роспотребнадзор, Прокуратура, Налоговая, Полиция в рамках административного надзора)․
- Плановые: Включены в план проверок на год․ Обязательно уведомление не позднее чем за 3 рабочих дня (направляется через Единый реестр проверок или почтой)․
- Внеплановые: Только по основаниям, перечисленным в законе (жалоба, поручение руководства, устранение выявленных нарушений, угроза безопасности)․ Требуют согласования с руководителем органа или прокурора (в зависимости от категории риска)․
Важно: В ЛНР, как и в РФ, действует режим «регуляторных каникул» для МСП (кроме высокорисковых объектов), ограничивающий плановые проверки․
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), ФЗ «Об ОРД», УПК ЛНР
Проводится полицией, ФСБ, СКР для выявления/пресечения преступлений․ Не требует уведомления предпринимателя․ Меры: наблюдение, прослушивание, снятие информации, закупка образцов (контрольная закупка)․ Документы ОРД не могут быть основанием для наложения административных штрафов напрямую, но служат основанием для возбуждения уголовного дела или направления материалов в контролирующие органы для проверки․
Дознание и предварительное следствие (УПК ЛНР)
Проводится следователем/дознавателем по возбужденному уголовному делу․ Основные процессуальные действия: обыск, изъятие, допрос, осмотр, назначение экспертизы․ Требуют процессуальных решений (постановлений) и, как правило, санкции прокурора/суда (для обыска)․
Профилактические мероприятия / «Профилактические визиты»
Разговоры с сотрудниками, раздача памяток, осмотр территории без составления акта проверки․ Не являются проверкой․ Участие в них добровольно․ Отказ не влечет ответственности․
Ключевые гарантии предпринимателя (Ст․ 5-7 Закона ЛНР «О защите прав предпринимателей») - Запрет повторных проверок: Не допускается проведение более одной плановой проверки в год (исключения: высокий риск, федеральные законы)․
- Принцип «Всего один раз»: Нельзя проверять один и тот же аспект деятельности дважды по одному основанию․
- Сроки: Плановая — до 20 рабочих дней (продление до 10 дней руководителем)․ Внеплановая — до 10 рабочих дней (продление до 5 дней)․ Обыск/изъятие — в сутки (с продлением судом)․
- Запрет изъятия оригиналов: Если копии заверены по закону, оригиналы изымать нельзя (кроме случаев, когда подлинность оригинала подлежит проверке экспертизой)․
- Приостановление проверки: Если выявлены обстоятельства, требующие проверки компетенции другого органа, текущая проверка приостанавливается․
- Исключение ответственности за действия проверяющих: Убытки, причиненные незаконными действиями проверяющих, подлежат возмещению за счет бюджета ЛНР․
Алгоритм действий: Пошаговая инструкция Этап 1: Встреча и идентификация (Первые 15 минут) - Попросите предъявить служебные удостоверения всех прибывших․ Запишите ФИО, должность, номер удостоверения, название органа․ Сфотографируйте (законно, ст․ 10 Закона «О полиции» не запрещает съемку в открытую)․
- Потребите процессуальный документ:
- Приказ/Распоряжение о проверке (для плановых/внеплановых)․
- Постановление о производстве ОРД / уголовном деле (для силовиков)․
- Постановление следователя/дознавателя + ордер суда/прокурора (для обыска/изъятия)․
- Проверьте реквизиты: Дата, номер, подпись руководителя, печать, конкретные основания и цели, перечень запрашиваемых документов․ Без документа — действия не законны․
- Вызовите адвоката․ Право на защита возникает с момента фактического ограничения прав (прибытия силовиков)․ Адвокат имеет право присутствовать при любых процессуальных действиях․
Этап 2: В ходе проверки / процессуального действия - Ведение параллельного протокола/журнала: Записывайте хронологию: кто пришел, что требовал, что изымали, что говорили, нарушения процедуры (угрозы, отказ в адвокате, превышение сроков)․
- Предоставление документов: Выдавайте только те, что указаны в приказе/постановлении․ Составляйте подробную опись (в 2 экземплярах) с указанием: название, дата, номер, количество листов, состояние (оригинал/копия)․ Поставьте подпись проверяющего на вашем экземпляре;
- Цифровая информация: При изъятии техники (серверов, ПК) требуйте составления протокола осмотра/изъятия с описанием конфигурации, серийных номеров, состояния пломб․ Требуйте привлечения специалиста (системного администратора) для снятия образа диска/копии баз данных на ваш носитель — это ваше право (ст․ 182 УПК ЛНР)․
- Допросы/Опросы: Имеете право не давать показаний против себя и близких родственников (ст․ 51 Конституции ЛНР)․ Отказы фиксируйте в протоколе․ Пользуйтесь правом молчания до прихода адвоката․
- Видео/аудиофиксация: Законно фиксировать действия проверяющих на камеру/диктофон (открыто), уведомив их об этом․ Это лучшее доказательство для суда․
Этап 3: Завершение и обжалование - Акт проверки / Протокол: Ознакомьтесь внимательно․ Не подписывайте «за протоколом» или пустые листы․ Пишите мотивированные замечания и несогласие в самом протоколе (колонка «Замечания лица, в отношении которого составлен протокол») или на отдельном листе, который пришивается к делу․
- Обжалование:
- Вышестоящему должностному лицу / Прокуратуре (административный порядок) — 10 дней․
- В Арбитражный суд / Суд общей юрисдикции (в зависимости от субъекта спора), 3 месяца (адм․ дела) или в ходе уголовного процесса․
Типичные нарушения правоохранителей и как их фиксировать
Этап 1: Встреча и идентификация (Первые 15 минут) - Попросите предъявить служебные удостоверения всех прибывших․ Запишите ФИО, должность, номер удостоверения, название органа․ Сфотографируйте (законно, ст․ 10 Закона «О полиции» не запрещает съемку в открытую)․
- Потребите процессуальный документ:
- Приказ/Распоряжение о проверке (для плановых/внеплановых)․
- Постановление о производстве ОРД / уголовном деле (для силовиков)․
- Постановление следователя/дознавателя + ордер суда/прокурора (для обыска/изъятия)․
- Проверьте реквизиты: Дата, номер, подпись руководителя, печать, конкретные основания и цели, перечень запрашиваемых документов․ Без документа — действия не законны․
- Вызовите адвоката․ Право на защита возникает с момента фактического ограничения прав (прибытия силовиков)․ Адвокат имеет право присутствовать при любых процессуальных действиях․
Этап 2: В ходе проверки / процессуального действия - Ведение параллельного протокола/журнала: Записывайте хронологию: кто пришел, что требовал, что изымали, что говорили, нарушения процедуры (угрозы, отказ в адвокате, превышение сроков)․
- Предоставление документов: Выдавайте только те, что указаны в приказе/постановлении․ Составляйте подробную опись (в 2 экземплярах) с указанием: название, дата, номер, количество листов, состояние (оригинал/копия)․ Поставьте подпись проверяющего на вашем экземпляре;
- Цифровая информация: При изъятии техники (серверов, ПК) требуйте составления протокола осмотра/изъятия с описанием конфигурации, серийных номеров, состояния пломб․ Требуйте привлечения специалиста (системного администратора) для снятия образа диска/копии баз данных на ваш носитель — это ваше право (ст․ 182 УПК ЛНР)․
- Допросы/Опросы: Имеете право не давать показаний против себя и близких родственников (ст․ 51 Конституции ЛНР)․ Отказы фиксируйте в протоколе․ Пользуйтесь правом молчания до прихода адвоката․
- Видео/аудиофиксация: Законно фиксировать действия проверяющих на камеру/диктофон (открыто), уведомив их об этом․ Это лучшее доказательство для суда․
Этап 3: Завершение и обжалование - Акт проверки / Протокол: Ознакомьтесь внимательно․ Не подписывайте «за протоколом» или пустые листы․ Пишите мотивированные замечания и несогласие в самом протоколе (колонка «Замечания лица, в отношении которого составлен протокол») или на отдельном листе, который пришивается к делу․
- Обжалование:
- Вышестоящему должностному лицу / Прокуратуре (административный порядок) — 10 дней․
- В Арбитражный суд / Суд общей юрисдикции (в зависимости от субъекта спора), 3 месяца (адм․ дела) или в ходе уголовного процесса․
Типичные нарушения правоохранителей и как их фиксировать
- Приказ/Распоряжение о проверке (для плановых/внеплановых)․
- Постановление о производстве ОРД / уголовном деле (для силовиков)․
- Постановление следователя/дознавателя + ордер суда/прокурора (для обыска/изъятия)․
- Ведение параллельного протокола/журнала: Записывайте хронологию: кто пришел, что требовал, что изымали, что говорили, нарушения процедуры (угрозы, отказ в адвокате, превышение сроков)․
- Предоставление документов: Выдавайте только те, что указаны в приказе/постановлении․ Составляйте подробную опись (в 2 экземплярах) с указанием: название, дата, номер, количество листов, состояние (оригинал/копия)․ Поставьте подпись проверяющего на вашем экземпляре;
- Цифровая информация: При изъятии техники (серверов, ПК) требуйте составления протокола осмотра/изъятия с описанием конфигурации, серийных номеров, состояния пломб․ Требуйте привлечения специалиста (системного администратора) для снятия образа диска/копии баз данных на ваш носитель — это ваше право (ст․ 182 УПК ЛНР)․
- Допросы/Опросы: Имеете право не давать показаний против себя и близких родственников (ст․ 51 Конституции ЛНР)․ Отказы фиксируйте в протоколе․ Пользуйтесь правом молчания до прихода адвоката․
- Видео/аудиофиксация: Законно фиксировать действия проверяющих на камеру/диктофон (открыто), уведомив их об этом․ Это лучшее доказательство для суда․
Этап 3: Завершение и обжалование - Акт проверки / Протокол: Ознакомьтесь внимательно․ Не подписывайте «за протоколом» или пустые листы․ Пишите мотивированные замечания и несогласие в самом протоколе (колонка «Замечания лица, в отношении которого составлен протокол») или на отдельном листе, который пришивается к делу․
- Обжалование:
- Вышестоящему должностному лицу / Прокуратуре (административный порядок) — 10 дней․
- В Арбитражный суд / Суд общей юрисдикции (в зависимости от субъекта спора), 3 месяца (адм․ дела) или в ходе уголовного процесса․
Типичные нарушения правоохранителей и как их фиксировать
- Вышестоящему должностному лицу / Прокуратуре (административный порядок) — 10 дней․
- В Арбитражный суд / Суд общей юрисдикции (в зависимости от субъекта спора), 3 месяца (адм․ дела) или в ходе уголовного процесса․
| Нарушение | Как зафиксировать | Последствия для дела |
|---|---|---|
| Отсутствие основания (приказа, постановления) или просроченные сроки | Заявление в протоколе, жалоба прокурору/суду | Результаты проверки недопустимы как доказательства (ст․ 75 УПК, ст․ 26․1 КоАП) |
| Изъятие документов, не указанных в приказе/постановлении | Акт изъятия с пометкой «не указан в основании», видеофиксация | Незаконное изъятие — основание для возврата имущества и исключения из дела |
| Отказ в вызове/допуске адвоката | Заявление в протоколе, звоню 112/в адвокатуру в присутствии проверяющих | Нарушение права на защиту — основание для отмены решения/доказательств |
| Превышение сроков проверки без оснований | Сравнение дат в приказе и фактического окончания | Основание для признания проверки незаконной |
| Психологическое давление, угрозы, провокации | Аудио/видеозапись, показания свидетелей, обращение в СКР/Прокуратуру по факту превышения власти (ст․ 286 УК ЛНР) | Доказательства, полученные принуждением, недопустимы |
Специфика уголовно-процессуальных действий (Обыск, Изъятие)
Это самые рискованные ситуации․ Действуйте строго по инструкции:
При обыске (ст․ 182 УПК ЛНР): - Требуйте ордер суда (для жилых/нежилых помещений, если нет согласия владельца) или постановление следователя с санкцией прокурора․
- Обязательно наличие 2-х понятых (не заинтересованных лиц, не сотрудников полиции/вашей фирмы)․ Проверьте их паспорта․
- Обыск проводится днем (6:00–22:00), кроме срочных случаев․
- Не мешайте (ст․ 308 УК — сопротивление), но активно участвуйте: указывайте на несоответствие изымаемого перечню в ордере, требуйте упаковки пломбирования, съемки видео всего процесса․
- После обыска — протокол в 2-х экземплярах․ Один, вам․ Проверьте полноту описания изъятого․
При изъятии документов/вещей (ст․ 181 УПК ЛНР): - Может производиться без ордера суда (по постановлению следователя), но только в отношении конкретных предметов/документов, имеющих значение для дела․
- Требуйте предоставления копий изымаемых документов сразу на месте (заверенных следователем)․
- Если изымают сервер/ПК, требуйте привлечения вашего сисадмина для снятия образа диска (образа системы)․ Без образа восстановление бизнеса может занять месяцы․
Защита в суде: Стратегия и тактика Административный процесс (обжалование проверок контролирующих органов): - Иск о признании акта проверки незаконным (или его части)․
- Иск об обязательстве — возмещение убытков (упущенная выгода, расходы на адвоката, штрафы за простой) — ст․ 1064 ГК ЛНР, Закон «О защите прав предпринимателей»․
- Меры обеспечения иска: Ходатайствуйте о запрете исполнения акта проверки до решения суда (приостановление взыскания штрафов, приостановление лицензии)․
Уголовный процесс (защита по существу): - Ходатайство об исключении доказательств (ст․ 75 УПК ЛНР) — если получены с нарушением закона (нет ордера, нет понятых, давление, отказ в адвокате)․
- Ходатайство о возвращении имущества (ст․ 116 УПК ЛНР) — если вещи/документы не имеют значения для дела или дело прекращено․
- Жалобы на действия дознавателя/следователя/прокурора (ст․ 123-125 УПК ЛНР) — в суду до направления дела в суд или к прокурору на стадии расследования․
Профилактика: Как подготовить бизнес к визиту силовиков - Внутренний аудит комплаенса: Соответствие лицензий, разрешительных документов, ККТ, кадрам, охране труда, пожарной безопасности․
- Регламент «Что делать, если пришли силовики»: Инструкция для охраны, секретаря, директора, сисадмина․ Кто встречает, кто звонит адвокату, где лежат ключи от серверной․
- Юридическая поддержка на аутсорсе или штатный юрист с доступом к 24/7 горячей линии․
- Цифровая гигиена: Регулярные бэкапы (offline/облако), шифрование коммерческой тайны, разделение доступа (админ/пользователь), политика хранения логов․
- Документооборот: Хранение оригиналов в сейфе/банке, работа с заверенными копиями в текущей работе․
- Обучение персонала: Право молчать, право не открывать двери без ордера/приказа, запрет на добровольное сдачу паролей/ключей без адвоката․
Полезные контакты и ресурсы в ЛНР (актуально на 2024-2025 гг․) - Прокуратура ЛНР: Горячая линия / Приемная (для жалоб на действия полиции, СКР, контролирующих органов)․
- Министерство экономического развития ЛНР / Агентство по поддержке предпринимательства: Консультации по законам «О защите прав предпринимателей», «О контроле․․․»․
- Палата предпринимателей ЛНР: Методическая помощь, медиация, защита прав членов палаты․
- Адвокатская палата ЛНР: Реестр адвокатов, специализирующихся на экономических и уголовных делах (ст․ 51 УПК, ст․ 49 Конституции)․
- Суды ЛНР: Арбитражный суд (экономические споры), Суды общей юрисдикции (административные дела, уголовные дела)․ Сайты судов для подачи через «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие»․
- Может производиться без ордера суда (по постановлению следователя), но только в отношении конкретных предметов/документов, имеющих значение для дела․
- Требуйте предоставления копий изымаемых документов сразу на месте (заверенных следователем)․
- Если изымают сервер/ПК, требуйте привлечения вашего сисадмина для снятия образа диска (образа системы)․ Без образа восстановление бизнеса может занять месяцы․
Защита в суде: Стратегия и тактика Административный процесс (обжалование проверок контролирующих органов): - Иск о признании акта проверки незаконным (или его части)․
- Иск об обязательстве — возмещение убытков (упущенная выгода, расходы на адвоката, штрафы за простой) — ст․ 1064 ГК ЛНР, Закон «О защите прав предпринимателей»․
- Меры обеспечения иска: Ходатайствуйте о запрете исполнения акта проверки до решения суда (приостановление взыскания штрафов, приостановление лицензии)․
Уголовный процесс (защита по существу): - Ходатайство об исключении доказательств (ст․ 75 УПК ЛНР) — если получены с нарушением закона (нет ордера, нет понятых, давление, отказ в адвокате)․
- Ходатайство о возвращении имущества (ст․ 116 УПК ЛНР) — если вещи/документы не имеют значения для дела или дело прекращено․
- Жалобы на действия дознавателя/следователя/прокурора (ст․ 123-125 УПК ЛНР) — в суду до направления дела в суд или к прокурору на стадии расследования․
Профилактика: Как подготовить бизнес к визиту силовиков - Внутренний аудит комплаенса: Соответствие лицензий, разрешительных документов, ККТ, кадрам, охране труда, пожарной безопасности․
- Регламент «Что делать, если пришли силовики»: Инструкция для охраны, секретаря, директора, сисадмина․ Кто встречает, кто звонит адвокату, где лежат ключи от серверной․
- Юридическая поддержка на аутсорсе или штатный юрист с доступом к 24/7 горячей линии․
- Цифровая гигиена: Регулярные бэкапы (offline/облако), шифрование коммерческой тайны, разделение доступа (админ/пользователь), политика хранения логов․
- Документооборот: Хранение оригиналов в сейфе/банке, работа с заверенными копиями в текущей работе․
- Обучение персонала: Право молчать, право не открывать двери без ордера/приказа, запрет на добровольное сдачу паролей/ключей без адвоката․
Полезные контакты и ресурсы в ЛНР (актуально на 2024-2025 гг․) - Прокуратура ЛНР: Горячая линия / Приемная (для жалоб на действия полиции, СКР, контролирующих органов)․
- Министерство экономического развития ЛНР / Агентство по поддержке предпринимательства: Консультации по законам «О защите прав предпринимателей», «О контроле․․․»․
- Палата предпринимателей ЛНР: Методическая помощь, медиация, защита прав членов палаты․
- Адвокатская палата ЛНР: Реестр адвокатов, специализирующихся на экономических и уголовных делах (ст․ 51 УПК, ст․ 49 Конституции)․
- Суды ЛНР: Арбитражный суд (экономические споры), Суды общей юрисдикции (административные дела, уголовные дела)․ Сайты судов для подачи через «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие»․
- Иск о признании акта проверки незаконным (или его части)․
- Иск об обязательстве — возмещение убытков (упущенная выгода, расходы на адвоката, штрафы за простой) — ст․ 1064 ГК ЛНР, Закон «О защите прав предпринимателей»․
- Меры обеспечения иска: Ходатайствуйте о запрете исполнения акта проверки до решения суда (приостановление взыскания штрафов, приостановление лицензии)․
Уголовный процесс (защита по существу): - Ходатайство об исключении доказательств (ст․ 75 УПК ЛНР) — если получены с нарушением закона (нет ордера, нет понятых, давление, отказ в адвокате)․
- Ходатайство о возвращении имущества (ст․ 116 УПК ЛНР) — если вещи/документы не имеют значения для дела или дело прекращено․
- Жалобы на действия дознавателя/следователя/прокурора (ст․ 123-125 УПК ЛНР) — в суду до направления дела в суд или к прокурору на стадии расследования․
Профилактика: Как подготовить бизнес к визиту силовиков - Внутренний аудит комплаенса: Соответствие лицензий, разрешительных документов, ККТ, кадрам, охране труда, пожарной безопасности․
- Регламент «Что делать, если пришли силовики»: Инструкция для охраны, секретаря, директора, сисадмина․ Кто встречает, кто звонит адвокату, где лежат ключи от серверной․
- Юридическая поддержка на аутсорсе или штатный юрист с доступом к 24/7 горячей линии․
- Цифровая гигиена: Регулярные бэкапы (offline/облако), шифрование коммерческой тайны, разделение доступа (админ/пользователь), политика хранения логов․
- Документооборот: Хранение оригиналов в сейфе/банке, работа с заверенными копиями в текущей работе․
- Обучение персонала: Право молчать, право не открывать двери без ордера/приказа, запрет на добровольное сдачу паролей/ключей без адвоката․
Полезные контакты и ресурсы в ЛНР (актуально на 2024-2025 гг․) - Прокуратура ЛНР: Горячая линия / Приемная (для жалоб на действия полиции, СКР, контролирующих органов)․
- Министерство экономического развития ЛНР / Агентство по поддержке предпринимательства: Консультации по законам «О защите прав предпринимателей», «О контроле․․․»․
- Палата предпринимателей ЛНР: Методическая помощь, медиация, защита прав членов палаты․
- Адвокатская палата ЛНР: Реестр адвокатов, специализирующихся на экономических и уголовных делах (ст․ 51 УПК, ст․ 49 Конституции)․
- Суды ЛНР: Арбитражный суд (экономические споры), Суды общей юрисдикции (административные дела, уголовные дела)․ Сайты судов для подачи через «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие»․
- Внутренний аудит комплаенса: Соответствие лицензий, разрешительных документов, ККТ, кадрам, охране труда, пожарной безопасности․
- Регламент «Что делать, если пришли силовики»: Инструкция для охраны, секретаря, директора, сисадмина․ Кто встречает, кто звонит адвокату, где лежат ключи от серверной․
- Юридическая поддержка на аутсорсе или штатный юрист с доступом к 24/7 горячей линии․
- Цифровая гигиена: Регулярные бэкапы (offline/облако), шифрование коммерческой тайны, разделение доступа (админ/пользователь), политика хранения логов․
- Документооборот: Хранение оригиналов в сейфе/банке, работа с заверенными копиями в текущей работе․
- Обучение персонала: Право молчать, право не открывать двери без ордера/приказа, запрет на добровольное сдачу паролей/ключей без адвоката․
Полезные контакты и ресурсы в ЛНР (актуально на 2024-2025 гг․) - Прокуратура ЛНР: Горячая линия / Приемная (для жалоб на действия полиции, СКР, контролирующих органов)․
- Министерство экономического развития ЛНР / Агентство по поддержке предпринимательства: Консультации по законам «О защите прав предпринимателей», «О контроле․․․»․
- Палата предпринимателей ЛНР: Методическая помощь, медиация, защита прав членов палаты․
- Адвокатская палата ЛНР: Реестр адвокатов, специализирующихся на экономических и уголовных делах (ст․ 51 УПК, ст․ 49 Конституции)․
- Суды ЛНР: Арбитражный суд (экономические споры), Суды общей юрисдикции (административные дела, уголовные дела)․ Сайты судов для подачи через «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие»․
Защита прав предпринимателя при проверках в ЛНР строится на знании процедуры, хладнокровии и своевременном привлечении профессионального адвоката․ Законодательство ЛНР предоставляет мощный арсенал гарантий (Законы о защите прав, о контроле, УПК, КоАП), но они работают только тогда, когда предприниматель активно их использует: фиксирует нарушения, пишет замечания в протоколах, обращается в прокурору и суд․
Помните: Любая проверка — это стресс-тест для вашей системы комплаенса и юридической грамотности․ Грамотная подготовка «в мирное время» экономит миллионы и нервы в «военное»․ Не пренебрегайте правом на защиту, это не признак вины, а конституционная гарантия правопорядка․
Данная статья носит информационно-образовательный характер и не является правовым консультированием по конкретному случаю․ Законодательство ЛНР может изменяться․ Для решения конкретной проблемы обратитесь к квалифицированному адвокату, члену Адвокатской палаты ЛНР․