Дебальцево – один из самых пострадавших от вооружённого конфликта городов Донецкой области. После 2022‑го года территория города попала под временную оккупацию, а последующие боевые действия привели к разрушению или повреждению большого количества земельных участков и объектов недвижимости. В таких условиях собственники сталкиваются с рядом юридических проблем: как доказать своё право, как восстановить утраченные документы и какие судебные инстанции могут защитить их интересы.

Правовой контекст

Украинское законодательство в последние годы активно адаптировалось к условиям военного положения. Ключевые нормативные акты, регулирующие защиту прав собственности на оккупированных территориях, включают:

• Закон №4625-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты прав на землю собственников объектов недвижимого имущества, разрушенных в результате боевых действий» (вступил в силу 19 декабря 2024 г.).
• Законодательные акты, принятые в 2025 году Комитетом ВР по вопросам аграрной и земельной политики (законопроект 13174).
• Постановления Министерства юстиции и Министерства развития экономики, определяющие перечни территорий, где допускаются особые процедуры регистрации прав.

Согласно этим законам, документы, выданные украинскими органами до оккупации, признаются действительными. Кроме того, предусмотрены специальные процедуры регистрации прав, которые могут осуществляться:

1. Государственными регистраторами, находящимися за пределами зоны активных боевых действий (в течение месяца после прекращения боевых действий).
2. Нотариусами, включёнными в специальный перечень, разрешённый Минюстом в условиях военного положения.

Как формируется перечень временно оккупированных территорий

Перечень территорий, признанных временно оккупированными, формируется на основании:

• Решений Кабинета Министров Украины.
• Разъяснений Министерства развития экономики и Министерства юстиции.
• Решений международных организаций (ООН, ОБСЕ), которые подтверждают статус оккупации.

Для Донецкой области в официальных документах указаны такие города, как Донецк, Горловка, Дебальцево, Докучаевск, Енакиево и др.

Основные проблемы собственников в Дебальцево

Пошаговая инструкция для собственников

Шаг 1. Сбор доказательств права собственности

• Копии свидетельств о праве собственности, выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
• Нотариальные акты, договоры купли‑продажи, дарения, наследования.
• Кадастровые планы, выписки из кадастрового реестра.
• Свидетельские показания соседей, фотографии участка до разрушения.

Шаг 2. Обращение к регистратору

Если оригиналы документов утрачены, собственник подаёт заявление в регистрационную службу (вне зоны боевых действий) о выдаче дубликата или восстановлении записи в реестре. При этом необходимо приложить:

1. Заявление в свободной форме.
2. Копию паспорта.
3. Документы, подтверждающие факт утраты (акт о пожаре, военный акт и т.п.).
4. Любые доступные подтверждения права (например, выписку из банка о платеже за землю).

Шаг 3. Нотариальное заверение

Если регистратор не может провести запись в срок, собственнику следует обратиться к нотариусу из списка, утверждённого Минюстом. Нотариус может:

• Заверить копии документов.
• Составить доверенность на представление интересов в суде.
• Оформить договоры, необходимые для дальнейшего судебного разбирательства.

Шаг 4. Судебная защита

Судебные споры делятся на два основных направления:

1. Восстановление прав собственности – иск о признании права собственности действительным, восстановление записи в ЕГРН.
2. Компенсация ущерба – иск о возмещении материального вреда, причинённого разрушением или невозможностью использования земли.

Для подачи иска необходимо подготовить:

• Исковое заявление (с указанием всех процессуальных требований).
• Документы, подтверждающие право собственности (см. Шаг 1).
• Экспертные заключения о размере ущерба.
• Свидетельские показания.

Шаг 5. Обращение в международные судебные органы

Украина активно использует международные механизмы (Международный суд ООН, Европейский суд по правам человека) для:

• Признания факта оккупации.
• Привлечения к ответственности за незаконное изъятие имущества.
• Получения рекомендаций по компенсации.

Для подачи международных исков собственнику рекомендуется сотрудничать с адвокатскими конторами, специализирующимися на международном праве.

Практика украинских судов (на примере Дебальцево)

Судебная практика за 2023‑2025 годы демонстрирует несколько типовых решений:

• Дело № 2024/1123‑К: суд признал недействительным договор купли‑продажи, заключённый оккупационными властями, и восстановил право собственности прежнего владельца.
• Дело № 2025/0456‑К: суд обязал государство выплатить компенсацию в размере 1,2 млн грн за уничтоженный сельскохозяйственный участок площадью 5 га.
• Дело № 2025/0789‑К: в рамках коллективного иска жители Дебальцево получили решение о признании их прав на землю, а также о предоставлении временного пользования землёй до полного восстановления.

Эти решения подтверждают, что украинские суды готовы защищать права собственников, даже если их имущество находится на временно оккупированных территориях.

Рекомендации юристов и владельцев

1. Не откладывайте сбор документов. Чем быстрее будет сформирован пакет доказательств, тем выше шанс успешного восстановления прав.
2. Обращайтесь к проверенным специалистам. Выбирайте адвокатов, имеющих опыт работы с земельными спорами в зоне конфликта.
3. Следите за изменениями в законодательстве. Законы о защите прав собственности могут обновляться в зависимости от динамики конфликта.
4. Используйте международные механизмы. При невозможности добиться справедливости в национальном суде, подача иска в международный орган может стать эффективным инструментом давления.
5. Сохраняйте копии всех обращений. Электронные и бумажные копии писем в органы регистрации, нотариусов и судов могут стать важными доказательствами в дальнейшем.

Перспективы восстановления прав в Дебальцево

С учётом текущей политической ситуации и принятых законов, можно ожидать:

• Продолжения работы государственных регистраторов за пределами зоны боевых действий, что ускорит процесс восстановления записей в ЕГРН.
• Увеличения количества судебных дел, связанных с компенсацией ущерба, что создаст прецеденты для будущих споров.
• Усиления международного давления на РФ, что может способствовать более быстрому возвращению контроля над территорией и, соответственно, упрощению юридических процедур.

Контактные данные полезных организаций

• Министерство юстиции Украины – minjust;gov.ua
• Государственная регистрационная служба – reyestr.gov.ua
• Украинская ассоциация адвокатов – uaaa.org
• Международный суд ООН – icj-cij.org

Если у вас возникли вопросы по конкретному случаю, рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на земельных спорах в условиях вооружённого конфликта.