С началом частичной мобилизации 21 сентября 2022 года (Указ Президента РФ № 647) и продолжением специальной военной операции (СВО) вопросы защиты трудовых прав военнослужащих, мобилизованных граждан, ветеранов и членов их семей приобрели особую остроту․ На территории Луганской Народной Республики (ЛНР) ключевым оператором по реализации государственных гарантий на рынке труда выступает Республиканский центр занятости населения (ЦЗН) и его территориальные органы․

Данная статья подробно разбирает правовую базу, компетенции ЦЗН ЛНР, конкретные меры поддержки и алгоритмы действий для защиты трудовых прав данной категории граждан на ․

Нормативно-правовая база: фундамент гарантий

Деятельность ЦЗН ЛНР в части защиты прав участников СВО строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: ТК РФ (ст․ 41, 170, 259, 348․10 и др․), Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне», ФЗ от № 406-ФЗ «О статусе военнослужащих», Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ․
• Региональный уровень (ЛНР): Законы ЛНР о занятости населения, о социальной защите военнослужащих и членов их семей, Постановления Главы ЛНР и Совета Министров ЛНР․
• Ведомственный уровень: Приказы Министерства труда и социальной защиты ЛНР, Методические рекомендации ЦЗН ЛНР․

Ключевой принцип: Права участников СВО, лиц, выполняющих задачи на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также наследников погибших участников СВО, защищаются в приоритетном порядке․

Роль и функции ЦЗН ЛНР в системе защиты трудовых прав

Центр занятости населения (ЦЗН) — это не просто биржа труда, это государственный оператор, обеспечивающий реализацию прав граждан на работу, профессиональное обучение и социальную защиту в сфере занятости․

Основные направления работы ЦЗН ЛНР с категорией «Участники СВО / Мобилизованные»:

1. Информирование и консультирование о правах и возможностях в процессе поиска работы (в т․ч․ через «Горячую линию»)․
2. Регистрация безработных и учет нуждающихся в работе (в т․ч․ супругов военнослужащих)․
3. Организация трудоустройства (ярмарки вакансий, подбор вакансий, взаимодействие с работодателями)․
4. Профессиональное обучение и переобучение (гос․ проект «Поддержка занятости», «Профессионалитет»)․
5. Контроль за соблюдением квот на рабочие места для инвалидов-ветеранов СВО․
6. Выплата пособий по безработице (в т․ч․ максимального размера для супругов военнослужащих)․
7. Психологическая и правовая поддержка при адаптации на гражданском рынке труда․

Ключевые гарантии для мобилизованных и участников СВО (ТК РФ и спецзаконы)

Понимание этих гарантий — база для работы инспекторов ЦЗН и самих граждан:

Сохранение рабочего места и должности (ст․ 170, 348․10 ТК РФ)

• Работодатель запрещено увольнять мобилизованного по инициативе администрации (кроме ликвидации организации)․
• Рабочее место (должность) сохраняется на все время прохождения военной службы по призыву/мобилизации․
• Сохраняются: средний заработок (при выполнении работ по договору о выполнении работы в свободное от службы время), права по ДМС, пенсионные накопления, стаж․
• Право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска до ухода на службу или после возвращения․

Гарантии при возвращении (демобилизации/увольнении)

• Гражданин имеет право вернуться на прежнюю работу в течение 3 месяцев со дня увольнения (с учетом времени на лечение/реабилитацию)․
• Если организация ликвидирована — право на трудоустройство в приоритетном порядке через ЦЗН․
• Запрет на испытательный срок при приеме на работу ветеранов СВО (в ряде случаев)․

Статус «Ветерана боевых действий» и «Участника СВО»

Присваивается лицам, участвовавшим в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей․ Дает доступ к расширенному пакету льгот (жилье, налоги, медицина, трудоустройство)․

Конкретные меры поддержки через ЦЗН ЛНР (Практика 2026 г․)

Трудоустройство и помощь в поиске работы

• Первоочередное трудоустройство: Ветераны СВО, инвалиды СВО, члены семей погибших/пропавших без вести имеют право на трудоустройство без конкурса на замещаемые вакантные должности (в установленных законом случаях)․
• Квотирование рабочих мест: Работодатели (штат от 35 до 100 чел․ — 2-3%, свыше 100, 3-4%) обязаны предоставлять квотированные места․ ЦЗН контролирует исполнение квот․
• Ярмарки вакансий: Регулярно проводятся специализированные ярмарки «Работа для героев», «Ветеран на гражданской работе»․
• Временное трудоустройство: Возможность оформления по фиксированному сроку или на сезонные/общественные работы с сохранением выплат․

Профессиональное обучение и переобучение (Гос․ проект)

Реализуется в рамках федерального проекта «Поддержка занятости» / «Профессионалитет»:

• Бесплатность: Обучение за счет бюджета (федерального/республиканского)․
• Направления: Топ-50 востребованных профессий (IT, сварка, вождение, оператор ЧПУ, уход за больными, строительство, логистика и др․)․
• Стипендия: Выплачивается ежемесячно на время обучения (размер устанавливается регионально)․
• Сроки: От 16 часов (повышение квалификации) до 6 месяцев (профессиональная переподготовка)․
• Целевое обучение: По запросу конкретного работодателя с гарантированным трудоустройством․

Пособие по безработице: особые условия для семей военнослужащих

Согласно актуальным изменениям (актуально на 2026 г․):

• Супруги военнослужащих (мобилизованных, контрактников), признанные безработными, имеют право на максимальный размер пособия по безработице в течение 6 месяцев․
• Это право предоставляется независимо от стажа работы и основания увольнения с последнего места работы․
• Для оформления необходимо обратиться в ЦЗН по месту жительства/пребывания со справкой из воинской части/военкомата о том, что супруг проходит военную службу․

Поддержка инвалидов-участников СВО

• Сопровождение в трудоустройстве (персональный менеджер ЦЗН)․
• Адаптация рабочего места (за счет средств ФСС/бюджета): спецтехника, пандусы, ПО для слабовидящих/слабослышащих․
• Гибкий график/удаленная работа — приоритетное право․
• Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) к пенсии/пособию: 12 891,40 руб․ (II группа), 5 156,57 руб․ (III группа) — данные на 2026 г․ (индексируются ежегодно)․

Работа с работодателями: обязанности и стимулы

ЦЗН ЛНР ведет системную работу с бизнесом для обеспечения прав военнослужащих:

Обязанности работодателей (контролируемые ЦЗН/Профсоюзами/Рострудом):

• Ежемесячное информирование ЦЗН о вакантных рабочих местах (ст․ 23 Закона о занятости)․
• Соблюдение квот на инвалидов-ветеранов СВО․
• Сохранение рабочего места мобилизованному сотруднику (недопущение увольнения, сохранение зарплаты/льгот при совмещении)․
• Предоставление отпуска мобилизованному до отъезда на службу (по желанию сотрудника)․
• Обращение в военкомат для подтверждения статуса сотрудника (рекомендуется ЦЗН для снятия рисков)․

Меры поддержки работодателей (стимулы к найму ветеранов/мобилизованных):

• Субсидии на оплату труда вновь нанятых безработных (в т․ч․ ветеранов СВО) — до 12 мес․
• Компенсация затрат на адаптацию рабочего места для инвалида․
• Налоговые льготы (ЕСХН, ПСН, снижение взносов за определенные категории)․
• Гранты/субсидии на создание рабочих мест (региональные программы ЛНР)․

Поддержка членов семей участников СВО

ЦЗН ЛНР расширяет круг лиц, подлежащих приоритетной поддержке:

• Супруги военнослужащих: Максимальное пособие по безработице (6 мес․), приоритетное направление на обучение, помощь в трудоустройстве (в т․ч․ дистанционном/гибком формате)․
• Дети участников СВО: Профориентация, летнее трудоустройство (от 14 лет), целевое обучение․
• Родители/опекуны погибших/инвалидов СВО: Доп․ гарантии при трудоустройстве, льготные категории․
• Наследники погибших участников СВО: Равны по правам к членам семей․

Алгоритм действий: как получить помощь в ЦЗН ЛНР

Шаг 1․ Обращение (любым удобным способом)

• Лично: В территориальный отдел ЦЗН по месту жительства/пребывания (адреса и телефоны на сайте Минтруда ЛНР / Госуслуги ЛНР)․
• Дистанционно: Портал «Госуслуги ЛНР» / «Работа в ЛНР» / Личный кабинет ЦЗН․
• По телефону: Горячая линия ЦЗН ЛНР / Горячая линия Минтруда ЛНР для участников СВО․

Шаг 2․ Предоставление документов (базовый пакет)

1. Паспорт гражданина РФ․
2. СНИЛС․
3. Документ, подтверждающий статус:
   • Мобилизованный/Контрактник: Приказ о зачислении в часть, Военный билет, Справка из воинской части․
   • Ветеран/Уволенный: Удостоверение ветерана боевых действий / Удостоверение участника СВО / Военный билет с отметкой / Приказ об увольнении․
   • Инвалид СВО: Справка МСЭ / Удостоверение инвалида войны․
   • Член семьи: Свидетельство о браке/рождении + документы военнослужащего (свидетельство о гибели/пропаже/инвалидности)․
4. Трудовая книжка / СТД-Р (сведения о трудовой деятельности), для расчета пособия/стажа․
5. Документ об образовании / квалификации — для подбора обучения/вакансии․

Шаг 3․ Регистрация и разработка ИППР

Специалист ЦЗН регистрирует гражданина (как безработного или нуждающегося в смене работы/обучении) и составляет Индивидуальный план поиска работы (ИППР) с учетом состояния здоровья, квалификации и предпочтений․

Шаг 4․ Реализация мероприятий

• Направление на вакансии (с собеседованием)․
• Направление на обучение (выбор программы из Реестра)․
• Назначение пособия по безработице (если признан безработным)․
• Психологическая консультация (при необходимости)․

Решение споров и защита нарушенных прав

Если права мобилизованного/ветерана нарушены работодателем (незаконное увольнение, отказ в приеме на квотированное место, невыплата зарплаты/среднего заработка, отказ в отпуске):

1. Жалоба в ЦЗН ЛНР (контроль за соблюдением трудового законодательства в части занятости, квот, информирования о вакансиях)․
2. Жалоба в Государственную трудовую инспекцию (ГТИ) ЛНР / Роструд (основной орган по защите трудовых прав, проверки, предписания, штрафы)․
3. Жалоба в Прокуратуру ЛНР (надзор за исполнением законов о статусе военнослужащих)․
4. Обращение в Профсоюз (если член профсоюза, правовая помощь, представительство в суде)․
5. Обращение в Суд (иск о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогуль, компенсации морального вреда)․ Госпошлина для участников СВО/ветеранов — 0 руб․

Цифровые сервисы и контакты (Актуально на 2026 г․)

• Портал «Работа в ЛНР» (rabota․lnr․ru / gosuslugi․lnr․ru): Личный кабинет, вакансии, запись на прием, обучение, калькулятор пособия․
• Мобильное приложение «ЦЗН ЛНР» / «Работа России» (региональный раздел)․
• Единая горячая линия Минтруда и соцзащиты ЛНР: Уточняйте актуальный номер на сайте mintrud․lnr․ru․
• Телеграм-каналы: Официальные каналы Минтруда ЛНР, ЦЗН ЛНР, «Объясняем․РФ» (раздел СВО)․
• Адреса территориальных отделов ЦЗН: Размещены на сайте Министерства труда и социальной защиты ЛНР в разделе «Структура» / «ЦЗН»․

Частые ошибки и риски (Чек-лист для гражданина)

Структура ЦЗН ЛНР является системообразующим элементом защиты трудовых прав мобилизованных, участников СВО, ветеранов и их семей на республиканском уровне․ К 2026 году сформировался понятный механизм: от гарантии сохранения рабочего места (ТК РФ) до активных мер содействия занятости (обучение, субсидии работодателям, максимальные пособия для семей)․

Главное правило: не оставайтесь в одиночестве с проблемой․ Раннее обращение в территориальный ЦЗН, на «Горячую линию» Минтруда ЛНР или в ГТИ позволяет оперативно восстановить нарушенные права, получить положенные выплаты и найти достойную работу с учетом состояния здоровья и квалификации․ Закон на вашей стороне — инструменты защиты работают․

Данная статья носит информационный характер․ Для решения конкретных юридических вопросов рекомендуется обратиться к специалисту ЦЗН ЛНР, профсоюзному юристу или адвокату, специализирующемуся на трудовом праве и статусе военнослужащих․