Военный конфликт и последующее восстановление создают особые условия для земельных отношений. Отключение государственных реестров, введение ограничений в рамках военного положения и специфика статуса участников боевых действий (УБД) приводят к множеству правовых неопределённостей. Ниже представлен обзор основных проблем, нормативной базы и возможных путей их решения.

Нормативная база, регулирующая земельные отношения в wartime

• Земельный кодекс Украины – основной акт, определяющий порядок предоставления, использования и оформления прав на землю.
• Закон Украины № 2145‑IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно восстановления системы оформления прав аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения и усовершенствования законодательства по охране земель» (вступил в силу 19 ноября 2022 г.) – вводит временные механизмы аренды и приватизации, но его действие приостановлено, пока не восстановлен Государственный земельный кадастр и Государственный реестр вещных прав.
• Закон Украины «О статусе участников боевых действий» – гарантирует льготы, включая право на бесплатное получение земельных участков, однако реализация этого права блокируется военным положением.
• Постановления Кабинета Министров Украины о временном приостановлении работы реестров и о порядке ведения земельного учёта в условиях чрезвычайного положения.

Ключевые проблемы оформления прав на землю после боевых действий

Отключение Государственного земельного кадастра и Государственного реестра вещных прав

Согласно информации из открытых источников (см. дату ), оба реестра в настоящее время не функционируют. Без доступа к ним:

• Нотариальная регистрация сделок невозможна;
• Оформление права собственности, аренды или наследства не может быть внесено в официальные реестры;
• Любые документы, подготовленные в этот период, имеют лишь фактическое, но не юридическое значение.

Блокировка бесплатной приватизации для участников боевых действий

Льгота на бесплатное получение земельных участков, закреплённая в законодательстве, сталкивается с:

• Ограничениями военного положения, приостанавливающими процедуры приватизации государственной и коммунальной земли;
• Отсутствием работающего кадастра, что делает невозможным проведение необходимых измерений и внесение изменений в реестр;
• Бюрократическими задержками в местных советах, которые могут действовать только после возобновления работы реестров.

Неоформленные приусадебные участки и земли наследников

Многие граждане фактически используют земли вокруг дома (огороды, приусадебные участки), но:

• Эти участки не имеют документального оформления;
• Наследники часто не могут подтвердить свои права из‑за отсутствия записей в реестре;
• В условиях военного положения невозможно оформить наследство или передать право пользования через местные органы самоуправления.

Сложности с арендой сельскохозяйственных угодий

Закон № 2145‑IX предусматривает восстановление системы аренды, однако:

• До полного функционирования кадастра арендные договоры не могут быть зарегистрированы;
• Отсутствие чёткой информации о границах и статусе земель приводит к спорам между арендодателями и арендаторами;
• Военное положение ограничивает возможность проведения торгов и аукционов по аренде.

Возможные пути решения проблем

Восстановление работы реестров как приоритет

Необходимо:

• Обеспечить финансирование и техническую поддержку Государственного земельного кадастра и Государственного реестра вещных прав;
• Ввести резервные системы (например, облачные базы данных) для обеспечения непрерывности работы даже в условиях боевых действий;
• Упростить процедуру внесения изменений в реестр после возобновления его работы (например, через упрощённую декларацию фактического использования).

Временные механизмы оформления прав

Пока реестры недоступны, можно рассмотреть:

• Выдачу временных справок о фактическом использовании земель местными советами или военной администрацией; такие справки могут иметь силу доказательства в суде после восстановления реестров;
• Использование нотариальных актов с оговоркой о последующей регистрации – стороны фиксируют соглашение, а регистрация откладывается до момента возобновления работы реестров;
• Применение института «добросовестного приобретателя» в соответствии с Гражданским кодексом Украины, если лицо фактически владеет землёй, не зная о недостатке оформления.

Специальные льготы для участников боевых действий

Для реализации права на бесплатное получение земли рекомендуется:

• Разработать упрощённую процедуру подачи ходатайства в местный совет с обязательным приложением подтверждающего статуса УБД документа;
• Установить временный мораторий на отказ в предоставлении земли из‑за отсутствия кадастра, заменив его на предварительное выделение участка с последующим оформлением после восстановления реестров;
• Создать межведомственные комиссии (Министерство обороны, Министерство регионального развития, Государственный земельный комитет) для ускоренного рассмотрения заявок.

Решение вопросов наследников и неоформленных приусадебных участков

Возможные шаги:

• Ввести упрощённую процедуру подтверждения фактического пользования землёй (например, через показания свидетелей, фото‑ и видеоматериалы, квитанции об оплате налогов за землю);
• Предоставить право на подачу заявления о признании права собственности в суд с требованием о принудительной регистрации после восстановления реестров;
• Разработать информационные кампании для информирования граждан о возможности оформления прав через нотариусов и местные органы самоуправления.

Практические рекомендации для граждан и юридических лиц

1. Сохранять все доказательства фактического использования земли: фотографии, видеозаписи, показания соседей, квитанции об оплате налогов и коммунальных платежей.
2. Оформлять соглашения в нотариальной форме с указанием условия о последующей регистрации в реестре после его восстановления.
3. Обращаться за консультацией к специалистам по земельному праву (адвокатам, нотариусам) для оценки рисков и выбора оптимальной стратегии.
4. Следить за официальными публикациями о возобновлении работы кадастра и реестров (сайты Министерства регионального развития, Государственного земельного комитета).
5. Участвовать в общественных обсуждениях и предлагать поправки к законодательству, направленные на упрощение процедур в условиях чрезвычайного положения.

Проблемы с оформлением прав на землю после военных действий носят системный характер и связаны прежде всего с приостановкой работы ключевых государственных реестров и специфическими ограничениями военного положения. Для преодоления этих препятствий необходимы как оперативные меры (временные справки, нотариальные соглашения с отсрочкой регистрации), так и системные реформы (восстановление и модернизация кадастра, создание упрощённых процедур для УБД и наследников). Только комплексный подход, сочетающий правовые инициативы, административные реформы и информирование граждан, позволит обеспечить защиту прав собственности и стабильное развитие земельных отношений в послевоенный период.