Дата подготовки материала: 27 августа 2026 г․

После вхождения территорий Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации возникла необходимость урегулирования гражданско‑правовых и экономических споров, возникших до момента вступления в силу соответствующих конституционных законов; Для таких споров применяется арбитражное судопроизводство, регулируемое Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ) и иными федеральными нормативными актами․

Нормативная база, регулирующая подачу исков

• Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ст․ 13 – порядок назначения судей и их полномочий)․
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – главы, регулирующие подсудность, исковое заявление, досудебный порядок урегулирования спора․
• Федеральный закон от № 451‑ФЗ (изменения в АПК РФ, касающиеся рассмотрения дел с участием лиц без статуса ИП)․
• Федеральный закон от № 228‑ФЗ (изменения ст․ 38 АПК РФ о порядке подачи исков по спорам, в которых участвует арбитражный суд)․
• Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) – разъяснения по применению процессуальных сроков и подсудности․
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 8‑ФКЗ (о силе постановлений Пленума ВАС РФ до принятия новых решений Пленума ВС РФ)․

Определение подсудности спора, возникшего на территории ЛНР

Общие правила подсудности (ст․ 28‑31 АПК РФ)

Согласно ст․ 28 АПК РФ иск подаётся в арбитражный суд по месту нахождения ответчика, если иное не предусмотрено законом․ При отсутствии возможности определить место нахождения ответчика (например, ответчик – иностранное лицо или организация, зарегистрированная на территории ЛНР до её вхождения в РФ) применяются правила исключительной подсудности (ст․ 30 АПК РФ)․

Особенности для споров, возникших до вступления ЛНР в состав РФ

1. Если спор возник полностью на территории ЛНР до даты её официального включения в состав Российской Федерации, истцу необходимо определить, подлежит ли дело рассмотрению в арбитражном суде субъекта РФ, на территории которого сейчас находится ответчик или имущество, либо в арбитражном суде по месту нахождения истца․
2. При отсутствии чёткой связи с территорией РФ (например, обе стороны – бывшие резиденты ЛНР, а имущество расположено на её территории) суд может применить правило о подсудности по месту нахождения истца (ст․ 29 АПК РФ) либо признать спор подсудным арбитражному суду субъекта РФ, где истец имеет постоянное место жительства или регистрацию․
3. В случае, когда спор касается прав и обязанностей, возникших до вступления в силу конституционных законов, но затрагивает государственные органы РФ или организации, подведомственные федеральным органам власти, применяется исключительная подсудность арбитражного суда субъекта РФ, где расположен соответствующий орган (ст․ 30 АПК РФ)․

Досудебный порядок урегулирования спора

Прежде чем обратиться в арбитражный суд, истец обязан соблюсти досудебный порядок, если он установлен федеральным законом (ст․ 4 АПК РФ)․ Основные требования:

• Направление ответчику письменной претензии, в которой излагаются:
• обстоятельства спора;
• аргументы и доводы истца;
• рассчитываемая сумма требований (основной долг, пени, штрафы, убытки и др․)․
• Срок для направления претензии – 30 календарных дней до подачи иска (см․ разъяснения Пленума ВАС РФ)․
• В претензии необходимо указать реквизиты сторон, номер и дату документа, основание требования (договор, акт, нормативный акт и т․п․)․
• Если ответчик не отвечает в установленный срок или отказывает в удовлетворении требований, истец получает право подать иск в арбитражный суд․

Содержание искового заявления

Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст․ 125 АПК РФ и включать следующие части:

1. Шапка (вводная часть) – наименование арбитражного суда, в который подаётся иск; данные истца и ответчика (наименование, ИНН, КПГ, адрес места нахождения или жительства); номер дела (если известен)․
2. Описание ситуации и сути спора – хронологическое изложение фактов, возникших до вступления ЛНР в состав РФ, ссылки на договоры, акты, платежные документы и иные доказательства․
3. Мотивация и законное обоснование требований – ссылки на нормы гражданского законодательства, положения договоров, нормативные акты, действовавшие на момент возникновения правоотношений, а также на соответствующие статьи АПК РФ (подсудность, сроки исковой давности и т․д․)․
4. Изложение самих требований к ответчику – четко сформулированные требования (взыскание суммы долга, уплата штрафов, признание права собственности, возмещение убытков и т․п․), указание на то, что требования не являются противоречивыми и подлежат удовлетворению․
5. Перечень прилагаемых документов – копии договоров, счетов, актов сверки, претензии и ответа на неё, доказательства отправки претензии (почтовые квитанции, подтверждения отправки электронной почты и т․д․), иные материалы, подтверждающие позицию истца․
6. Подпись и дата – подпись истца или его представителя, дата подачи заявления․

Особенности подачи исков в связи с переходным периодом

В связи с тем, что нормы конституционных законов, регулирующие статус ЛНР, вступили в силу позже момента возникновения некоторых правоотношений, при подаче исков следует учитывать следующее:

• Применяется право, действовавшее на момент возникновения спора (ст․ 4 АПК РФ – судопроизводство осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора)․ Если спор возник до вступления в силу новых конституционных норм, но рассмотрение происходит после их вступления, суд применяет нормы, действовавшие на момент возникновения правоотношений, если иное не предусмотрено законом․
• В случае, когда спор затрагивает вопросы, регулируемые исключительно федеральным законодательством (например, таможенные платежи, налоговые обязательства), суд применяет действующее на момент рассмотрения дело федеральное право, поскольку такие отношения подлежат единообразному регулированию на всей территории РФ․
• При определении подсудности важно учитывать фактическое место нахождения имущества или исполнения обязательств на момент подачи иска․ Если имущество перемещено в другую часть РФ после вступления ЛНР в состав страны, суд может признать подсудность по новому месту нахождения имущества (ст․ 30 АПК РФ)․

Практический алгоритм подачи иска

1. Определить, подлежит ли спор арбитражному судопроизводству (экономический спор, связанный с предпринимательской деятельностью)․
2. Установить подсудность: выбрать арбитражный суд по месту нахождения ответчика, истца или по месту нахождения предмета спора (исключительная подсудность)․
3. Соблюсти досудебный порядок: направить претензию ответчику и выдержать 30‑дневный срок ожидания ответа․
4. Подготовить исковое заявление согласно ст․ 125 АПК РФ, приложив все необходимые документы․
5. Подать исковое заявление в выбранный арбитражный суд (лично, через представителя или посредством электронного документооборота)․
6. Оплатить государственную пошлину (если не предусмотрено иное освобождение)․
7. Следить за назначением судебного заседания и подготовкой к участию в процессе (предоставление дополнительных доказательств, участие в предварительных hearings и т․д․)․

Порядок подачи исков в арбитражные суды РФ по спорам, возникшим на территории ЛНР до вступления в силу конституционных законов, строится на общих нормах АПК РФ, supplemented by специальными разъяснениями Пленумов ВАС и ВС РФ․ Ключевые моменты – правильное определение подсудности, соблюдение досудебного порядка (претензия в течение 30 дней), полное и точное оформление искового заявления с указанием всех реквизитов сторон и перечня доказательств․ Следуя данному алгоритму, истец обеспечивает своевременное и эффективное рассмотрение своего спора в арбитражном суде Российской Федерации․