С 1 января 2026 года в Луганской Народной Республике (ЛНР) действует единый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также их последующего выкупа․ Данный порядок основан на Земельном кодексе Российской Федерации (ЗК РФ) с учётом региональных нормативных актов ЛНР․

Правовая база

• Земельный кодекс РФ (ФЗ № 136‑ФЗ от , редакция от , вступившая в силу 1 января 2026)․ Ключевые статьи:
  • Статья 39․6 – случаи предоставления земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов․
  • Статья 39․20 – особенности предоставления участков, на которых расположены здания и сооружения․
• Региональный закон ЛНР «О распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности» (утверждён 2025 г․)
• Гражданский кодекс РФ (части 1‑2) – нормы о договорных отношениях и праве выкупа․
• Федеральный закон от  № 137‑ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» – регулирует переходные положения․

Кому предоставляется право аренды и выкупа?

В ЛНР право аренды и последующего выкупа могут получить:

1. Физические лица – в т․ч․ граждане ЛНР, России и других стран, имеющие статус резидента․
2. Юридические лица – малый и средний бизнес, сельскохозяйственные кооперативы, строительные компании․
3. Индивидуальные предприниматели (ИП)․

Для всех категорий важным условием является наличие исключительного права выкупа (право первой очереди), которое автоматически предоставляется арендатору, если он построил на участке жилой дом (ИЖС) или иное объектное строительство и зарегистрировал его в Росреестре․

Порядок аренды земельных участков

Выбор способа предоставления

• Аренда без проведения торгов – применяется, если:
  • Участок предназначен под ИЖС, сельскохозяйственное производство или социальные нужды;
  • Существует приоритетное право арендатора (например, уже построенный дом)․
• Аренда через аукцион (торги) – обязательна, когда:
  • Участок имеет высокую коммерческую ценность;
  • Отсутствует право первой очереди․

Этапы оформления аренды

1. Подготовка заявления:
   • Форма заявления (утверждена Администрацией ЛНР, образец – в приложении)․
   • Копия паспорта (для ФЛ) или учредительных документов (для ЮЛ)․
   • Кадастровый план участка (если уже есть) или запрос в Кадастровую службу․
2. Кадастровый учет – после подачи заявления в течение 30 дней администрация вносит участок в кадастр и присваивает кадастровый номер․
3. Определение арендной платы:
   • С 2026 г․ действует единый порядок расчёта – 1,5 % – 6 % от кадастровой стоимости в год (в зависимости от категории земли)․
   • Кадастровая стоимость определяется по данным Росреестра․
4. Подготовка проекта договора аренды – формируется в органе местного самоуправления (муниципалитет) или в отделе земельных ресурсов администрации․
5. Подписание договора обеими сторонами․
6. Регистрация договора в Росреестре (или в реестре земельных отношений ЛНР) – обязательный шаг, без которого договор не имеет юридической силы․

Срок аренды

Стандартный срок аренды – 30 лет с правом продления на аналогичный период․ При условии строительства и регистрации дома срок может быть сокращён до 15 лет, после чего предоставляется право выкупа․

Право выкупа (первой очереди)

Когда возникает право выкупа?

• После регистрации построенного на арендованном участке здания (дом, дача, ИЖС) в Росреестре․
• При условии, что в договоре аренды предусмотрено право первой очереди (в большинстве случаев – по умолчанию)․
• Если арендатор не нарушил условий договора (не использовал землю иначе, не уклонился от уплаты арендных платежей)․

Как рассчитывается выкупная цена?

Выкупная цена определяется исходя из кадастровой стоимости участка на момент подачи заявления о выкупе․ По позиции Верховного Суда РФ арендатор вправе оспорить кадастровую стоимость, если считает её завышенной․

Ставка выкупа в 2026 г․ в большинстве регионов ЛНР составляет от 3 % до 60 % от кадастровой стоимости, в зависимости от категории земли и наличия построек․

Пошаговая инструкция выкупа

1. Сбор пакета документов (см․ раздел 5)․
2. Подача заявления о выкупе в отдел земельных ресурсов администрации по месту расположения участка․
3. Оценка кадастровой стоимости – проводится независимым оценщиком, назначенным органом власти․
4. Оплата выкупной цены + государственная пошлина (350 руб․ + 1 % от цены, если превышает 1 млн руб․)․
5. Подготовка договора купли‑продажи (образец – в приложении)․
6. Подписание договора с представителем органа государственной власти․
7. Регистрация перехода права собственности в Росреестре (или в реестре ЛНР)․ После регистрации арендатор становится собственником․

Перечень обязательных документов

Для оформления аренды

№	Документ	Краткое описание
1	Заявление о предоставлении земельного участка в аренду	Стандартная форма, заполняется в двух экземплярах․
2	Копия паспорта (ФЛ) / Учредительные документы (ЮЛ/ИП)	Подтверждение личности или юридического статуса․
3	Кадастровый план/выписка из ЕГРН	Если участок уже учтён в кадастре – предоставить выписку․
4	Согласие собственника (если участок в муниципальной собственности)	Подтверждение согласия муниципалитета․
5	Документ, подтверждающий цель использования (проект строительства, ИЖС и т․п․)	Технико‑экономическое обоснование․
6	Квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию договора	Ставка – 350 руб․ (по состоянию на 2026 г․)

Для выкупа земельного участка

№	Документ	Краткое описание
1	Заявление о выкупе земельного участка	Форма, утверждённая администрацией ЛНР․
2	Копия договора аренды с правом выкупа	Подтверждает наличие права первой очереди․
3	Свидетельство о праве собственности на построенное здание (выписка из Росреестра)	Доказывает факт строительства и регистрации․
4	Оценочный акт кадастровой стоимости	Подготовлен независимым оценщиком, согласованным с органом власти․
5	Квитанция об уплате выкупной цены + госпошлина	Оплата производится в банковском отделении․
6	Договор купли‑продажи (образец)	Подписывается обеими сторонами и подлежит регистрации․
7	Квитанция об оплате услуг нотариуса (если требуется)	Нотариальное удостоверение договора․

Сроки и стоимость

• Срок рассмотрения заявления о аренде – до 30 дней с момента подачи полного пакета документов․
• Срок оформления выкупа – от 45 дней до 90 дней (зависит от необходимости переоценки и согласования)․
• Государственная пошлина за регистрацию договора аренды – 350 руб․
• Госпошлина за регистрацию перехода права собственности – 1 % от выкупной цены, но не менее 350 руб․
• Дополнительные расходы: услуги оценщика (от 5 000 руб․), нотариальные услуги (от 2 000 руб․)․

Возможные проблемы и способы их решения

1. Оспаривание кадастровой стоимости – арендатор имеет право подать заявление в суд в течение 30 дней после получения оценочного акта․
2. Нарушение условий договора аренды – в случае просрочки платежей или изменения целевого назначения земли арендодатель может расторгнуть договор в одностороннем порядке․
3. Отсутствие права первой очереди – если в договоре явно не указано право выкупа, его можно добавить в виде дополнительного соглашения, но только при согласии арендодателя․
4. Трудности с регистрацией в Росреестре – рекомендуется заранее проверить наличие всех необходимых подписей и печатей, а также использовать электронный сервис Госуслуги для ускорения процесса․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли выкупить участок, если на нём нет построек?

Да, но в этом случае выкуп будет осуществляться через аукцион, за исключением случаев, когда закон региона предусматривает выкуп без торгов (например, для сельскохозяйственных нужд)․

Какой документ подтверждает право первой очереди?

Это пункт в договоре аренды «право арендатора на выкуп участка»․ Если такой пункт отсутствует, необходимо оформить дополнительное соглашение․

Можно ли продать участок, выкупленный у государства?

После регистрации права собственности арендатор свободен в распоряжении землей, однако в некоторых случаях (например, при наличии ограничений по целевому назначению) требуется согласие органов местного самоуправления․

Что делать, если кадастровая стоимость резко возросла?

Арендатор вправе подать в суд запрос на пересмотр стоимости․ Суд может назначить независимую экспертизу․

Нужно ли платить налог на имущество после выкупа?

Да, после регистрации права собственности на земельный участок владелец обязан уплачивать налог на имущество в соответствии с налоговым законодательством РФ и региональными ставками ЛНР․

---

В 2026 году процесс аренды и выкупа земель государственной собственности в ЛНР упрощён и унифицирован․ Ключевыми моментами являются:

• Точное соблюдение формы заявлений и наличие полного пакета документов;
• Проведение кадастрового учёта в течение 30 дней;
• Определение арендной платы в диапазоне 1,5 %‑6 % от кадастровой стоимости;
• Регистрация договора аренды в Росреестре;
• Наличие права первой очереди, которое автоматически возникает после регистрации построенного дома;
• Своевременная оплата выкупной цены и госпошлин․

Соблюдая указанный порядок, граждане и организации могут безопасно и законно перейти от аренды к полному владению земельным участком, получив тем самым долгосрочную инвестиционную базу для строительства, сельского хозяйства или коммерческих проектов․

Важно: законодательство может изменяться, поэтому перед началом процедуры рекомендуеться уточнить актуальные формы и ставки в местных органах власти или у квалифицированного юриста․