С февраля 2022 года Ассоциация юристов России (АЮР) систематически реализует масштабный гуманитарный проект по оказанию бесплатной правовой помощи гражданам, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Украины, а также лицам без гражданства. Проект, ставший одной из крупнейших правозащитных инициатив в современной России, реализуется при финансовой поддержке Фонда президентских грантов и объединяет усилия профессионального юридического сообщества на федеральном и региональном уровнях.

Ключевые итоги реализации проекта

Главным количественным индикатором эффективности работы стало оказание более 15 000 бесплатных юридических консультаций. За просьбами о помощи обращались:

• Граждане ДНР, ЛНР, Украины и лица без гражданства, прибывшие на территорию РФ после 18 февраля 2022 года;
• Жители новых субъектов Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей), нуждающиеся в правовой навигации в новых правовых реалиях.

Задача проекта выходит за рамки разовых консультаций: цель — сделать правовую помощь доступной и понятной для каждого, обеспечив комплексное сопровождение в решении жизненно важных вопросов.

Нормативная база и ключевые правовые механизмы

Работу юристов АЮР определяет пакет нормативных актов, гарантирующих права вынужденных переселенцев и беженцев. Ключевым документом является Указ Президента РФ от № 586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории… и прибывшим на территорию Российской Федерации».

Правовая помощь оказывается в строгом соответствии с:

1. Федеральным законом «О беженцах»;
2. Законом РФ «О вынужденных переселенцах»;
3. Положениями Указа № 586 (выплаты пенсионерам, инвалидам, единовременные пособия и др.).

Государственные юридические бюро, вовлеченные в проект, оказывают помощь именно по вопросам защиты прав и законных интересов, установленных указанными законами.

География и организационная модель: федерально-региональный подход

Проект имеет развитую сетевую структуру. Координационный центр — АЮР на федеральном уровне, но оперативная работа ведется региональными отделениями Ассоциации в тесном взаимодействии с местными органами власти и профильными ведомствами.

Активные регионы реализации

На разных этапах проекта бесплатная юридическая помощь оказывалась в следующих субъектах РФ:

• Республика Татарстан (совместно с Минюстом РТ, УМЮ РФ по РТ, Адвокатской палатой РТ);
• Курская область;
• Ульяновская область;
• Республика Башкортостан;
• Воронежская область;
• Тульская область;
• Рязанская область;
• Краснодарский край;
• Ростовская область;
• Астраханская область;
• Челябинская область;
• Красноярский край;
• и др.

Пример межведомственного взаимодействия (Республика Татарстан)

С 4 по 6 апреля (в рамках одного из этапов проекта) в Татарстане прошла масштабная акция: представители Татарстанского регионального отделения АЮР совместно с сотрудниками Министерства юстиции РТ, Управления Минюста РФ по РТ и Адвокатской палаты РТ оказывали консультации временно размещенным гражданам. Такая модель — объединение адвокатов, госюристов и министерств юстиции — обеспечивает максимальную компетенцию в решении сложных кросс-ведомственных вопросов.

Основные правовые запросы: на что обращались за помощью

Анализ обращений за период реализации проекта выявил наиболее востребованные темы:

Социальные выплаты и пенсионное обеспечение (Указ № 586)

Большинство вопросов касалось процедуры назначения и получения выплат, предусмотренных Указом Президента от № 586. Юристы помогали:

• Пенсионерам и инвалидам оформить документы на ежемесячные и единовременные выплаты;
• Разобраться в порядке перерасчета пенсий при смене гражданства или месте жительства;
• Решить вопросы с выплатами семьям с детьми и материнским капиталом.

Получение правового статуса

Много вопросов задавалось о процедуре получения официального статуса беженца или статуса вынужденного переселенца. Юристы разъясняли:

• Куда обращаться для подачи заявления (территориальные органы МВД, МФЦ);
• Какие документы подтверждают факт вынужденного перемещения;
• Различия в правах и гарантиях для беженцев и вынужденных переселенцев.

Жилищные и имущественные вопросы

• Оформление права на предоставление жилплощади из фонда социального найма;
• Компенсация утраченного жилья на территории ДНР/ЛНР/Украины;
• Вопросы прописки по месту пребывания без согласия собственника жилья.

Документирование и гражданство

• Получение паспорта гражданина РФ в упрощенном порядке;
• Оформление свидетельств о рождении детей, браке, смерти;
• Восстановление утерянных документов на образовании, трудовой стаж.

Формы оказания помощи: от выездных приемов до онлайн-консультаций

Для охвата максимального числа нуждающихся АЮР использует гибкую систему доставки правовых услуг:

• Выездные приемы граждан — в пунктах временного размещения (ПВР), социальных отелях, центрах помощи. Пример: 17 декабря (указано в хронике проекта) прошел очередной выездной прием и цикл лекций.
• Стационарные консультационные пункты — на базе региональных отделений АЮР, государственных юридических бюро, адвокатских палат.
• Дистанционные форматы — горячие линии, видеоконференции, чат-боты и онлайн-приемная на сайте АЮР.
• Правопросветительская работа — проведение лекций, вебинаров, раздача памяток и брошюр с пошаговыми инструкциями.

Эволюция проекта: от помощи беженцам к интеграции новых территорий

Важным вектором развития стало расширение целевой аудитории. Изначально проект фокусировался на эвакуированных из зоны конфликта. Однако по мере вхождения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России, задача трансформировалась: помощь теперь адресуется не только прибывшим, но и жителям новых регионов, сталкивающимся с необходимостью перевода правовых отношений в русское правовое поле (переоформление прав на недвижимость, бизнес, получение российских паспортов, работа в госструктурах).

Успех проекта основан на трех китах:

1. Профессиональная солидарность юристов (адвокатов, госюристов, нотариусов, ученых);
2. Межведомственное партнерство (АЮР + Минюст + Адвокатские палаты + Госюрибюро);
3. Гибкость и мобильность (выездной формат, цифровизация сервисов).

---

Материал подготовлен на основе открытых данных Ассоциации юристов России, пресс-релизов Фонда президентских грантов и информации региональных отделений АЮР за период 2022–2026 гг.