С 2022 года четыре новых субъекта – Луганская Народная Республика (ЛНР), Донецкая Народная Республика (ДНР), Запорожская область и Херсонская область – официально вошли в состав Российской Федерации. С этого момента для предпринимателей в этих регионах действуют специальные государственные программы, налоговые льготы и финансовые инструменты, направленные на ускоренное восстановление и развитие экономики.
Законодательная база
- Постановление Правительства РФ от № 2255 – утверждает государственную программу «Восстановление и социально‑экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей».
- Программа была официально принята 7 мая 2026 года, а 29 апреля 2026 года правительство издал распоряжения № 989‑р и № 994‑р о дополнительном финансировании.
- В 2025 году приняты специальные правила применения ФЗ‑44 «О контрактной системе» в новых регионах (специальные процедуры для поставщиков‑партнёров).
Налоговый режим
Для индивидуальных предпринимателей (ИП)
Для ИП, впервые зарегистрированных с 1 января 2023 года и работающих в сферах производства, науки, социальных и бытовых услуг, установлена ставка налога 0 %. Эта льгота действует только в Запорожской и Херсонской областях.
Для сельскохозяйственных предприятий
В ЛНР и ДНР применяется единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) по стандартной ставке 6 %, что соответствует общероссийской практике.
Прочие налоговые особенности
- Для всех новых регионов действует упрощённый порядок регистрации и ведения бухгалтерского учёта (курсы на Клерк.ру).
- Малый и средний бизнес может воспользоваться налоговыми канторами, предоставляющими «пакет «Налог‑плюс» с автоматическим расчётом ЕСХН и НДС.
Финансовая поддержка бизнеса
Прямые субсидии и гранты
- Государственная программа 2025 года предусматривает гранты на покупку оборудования для креативных индустрий (дизайн, медиа, IT). Условие – расположение организации в одном из четырёх новых регионов.
- Специальные субсидии направлены на поддержку женского предпринимательства – возможность открыть собственный бизнес с покрытием части стартовых расходов.
Кредитные линии и гарантии
Система Национальной гарантийной системы (НГС) обеспечивает зонтичные поручительства, покрывающие до 50 % суммы кредита. По итогам 2026 года:
- Зонтичные поручительства покрыли половину привлечённых средств.
Распределение средств по регионам (2026 г.)
| Регион | Объём господдержки (млрд руб.) | Ключевые направления |
|---|---|---|
| ЛНР | 1,1 | Производство, ЖКХ, инфраструктурные проекты |
| ДНР | 1,0 | Тяжёлая промышленность, сельское хозяйство |
| Запорожская область | 0,651 | Транспорт, креативные индустрии, сельское хозяйство |
| Херсонская область | 0,188 | Сельское хозяйство, туризм, ЖКХ |
Поддержка жилищно‑коммунального хозяйства (ЖКХ)
Из резервного фонда правительства в 2026 году было направлено более 4,1 млрд рублей на поддержку предприятий ЖКХ в ЛНР и Херсонской области.
Специальные национальные проекты
Все четыре региона включены в ряд национальных проектов, что открывает дополнительные источники финансирования:
- Производительность труда – уже реализуется в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях.
- Проекты по цифровой трансформации и энергетической эффективности находятся в стадии планирования (2024‑2025 гг.)
Госзакупки по 44‑ФЗ
В 2025 году были приняты специальные правила применения ФЗ‑44 в новых регионах. Ключевые отличия:
- Упрощённые процедуры квалификации поставщиков‑резидентов.
- Создание региональных реестров «поставщик‑партнёр», позволяющих малому бизнесу участвовать в крупных государственных тендерах.
- Обязательное резервирование 10 % объёма закупок за счёт местных производителей.
Сравнительная таблица основных условий господдержки
| Показатель | ЛНР | ДНР | Запорожская область | Херсонская область |
|---|---|---|---|---|
| Налоговая ставка для ИП (производство, наука, услуги) | — (стандартный налог) | — (стандартный налог) | 0 % | 0 % |
| ЕСХН (сельхозпредприятия) | 6 % | 6 % | 6 % (по общероссийской схеме) | 6 % (по общероссийской схеме) |
| Гранты на креативную индустрию | Да | Да | Да | Да |
| Поддержка женщин‑предпринимателей | Да | Да | Да | Да |
| Зонтичные поручительства (НГС) | 50 % от суммы кредита | 50 % от суммы кредита | 50 % от суммы кредита | 50 % от суммы кредита |
| Объём поддержки (млрд руб.) | 1,1 | 1,0 | 0,651 | 0,188 |
| Специальные правила 44‑ФЗ | Да | Да | Да | Да |
| Поддержка ЖКХ (млрд руб.) | 2,05 (из 4,1 млрд совместно с Херсоном) | — | — | 2,05 (из 4,1 млрд совместно с ЛНР) |
Как стать участником программ господдержки
- Зарегистрировать ИП или юридическое лицо в одном из новых регионов.
- Подать заявку на официальном портале МСП Лизинг (раздел «Государственная поддержка»).
- Подготовить бизнес‑план, соответствующий выбранной программе (грант, субсидия, кредит).
- Пройти проверку на соответствие требованиям (налоговый статус, отраслевой профиль, наличие резидентства).
- Получить подтверждение и оформить договор о предоставлении финансовой помощи.
Хотя все четыре региона находятся в одинаковом правовом поле, между ними существуют существенные различия, которые влияют на выбор формы бизнеса и стратегии получения поддержки:
- Запорожская и Херсонская области предлагают наиболее выгодные налоговые условия для новых ИП (ставка 0 %). Это делает их привлекательными для стартапов в сфере производства, науки и услуг.
- ЛНР и ДНР сохраняют стандартный ЕСХН в 6 % для сельского хозяйства, но компенсируют это более высоким объёмом прямой финансовой поддержки (около 1 млрд руб. каждый) и активным участием в национальных проектах.
- Все регионы могут пользоваться зонтичными поручительствами, грантами для креативных индустрий и программами поддержки женщин‑предпринимателей.
- Особое внимание стоит уделять правилам государственных закупок по 44‑ФЗ – они открывают дополнительные каналы сбыта для малого и среднего бизнеса.
Дата публикации: 27 августа 2026 г.