Договор безвозмездного пользования (далее – Договор) – это гражданско‑правовой документ, согласно которому одна сторона (ссудодатель) передаёт другой стороне (ссудополучателю) здание или сооружение во временное пользование без оплаты арендной платы. В Луганской Народной Республике (ЛНР) такие договоры регулируются Гражданским кодексом РФ (в части, применимой к ЛНР), а также региональными нормативными актами, в частности Постановлением главы города от № 441 об утверждении формы договора безвозмездного пользования нежилым помещением.

Правовая база

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) – ст. 807‑815 (регулируют ссуду и безвозмездное пользование).
• Постановление главы города от № 441 – утверждает типовую форму договора безвозмездного пользования нежилым помещением.
• Закон Республики ЛНР «О земле и недвижимости» – определяет порядок передачи прав на земельные участки, на которых расположены здания.
• Приказ Минэкономразвития ЛНР № 12‑2024 – порядок подачи и регистрации договоров безвозмездного пользования в Росреестре (в ЛНР).

Ключевые отличия от аренды и безвозмездной передачи

Важно не путать Договор безвозмездного пользования с:

• Договором аренды – в аренде предусмотрена арендная плата.
• Бессрочной безвозмездной передачей (дарением) – передаёт право собственности, а не временное право пользования.

Основные условия, которые обязаны быть указаны в договоре

1. Стороны договора – полные ФИО (для физических лиц) или наименование, ИНН, ОГРН (для юридических лиц), паспортные данные, адреса.
2. Предмет договора – точное описание здания/сооружения (адрес, кадастровый номер, площадь, назначение).
3. Срок пользования – конкретные даты начала и окончания (может быть указано «до полного выполнения работ»).
4. Права и обязанности сторон:
   • Ссудодатель гарантирует отсутствие ограничений (залог, арест, другие права третьих лиц).
   • Ссудополучатель обязуется поддерживать имущество в надлежащем состоянии, учитывать нормальный износ и выполнять текущий ремонт.
   • Оплата коммунальных услуг, налогов и сборов, если иное не предусмотрено договором.
5. Ответственность сторон – штрафы за нарушение сроков возврата, повреждения, несоблюдение условий эксплуатации.
6. Порядок возврата – состояние, в котором имущество должно быть возвращено, и процедура приемки‑сдачи.
7. Форс‑мажор – обстоятельства, освобождающие от ответственности.
8. Подписи и печати – подписи сторон, печати (для юридических лиц), дата заключения.

Пошаговая инструкция по оформлению договора в ЛНР

Шаг 1. Подготовка документов

Соберите следующий пакет:

• Копии паспортов (для физических лиц) или учредительных документов (для юридических лиц).
• Документы, подтверждающие право собственности на здание (выписка из Единого государственного реестра недвижимости – ЕГРН).
• Кадастровый паспорт и план помещения.
• Согласие органов местного самоуправления (если здание находится в муниципальной собственности).
• Справка об отсутствии обременений (залог, арест).

Шаг 2. Выбор формы договора

В ЛНР рекомендуется использовать типовую форму, утверждённую Постановлением № 441. Её можно скачать с официального сайта администрации города или воспользоваться готовыми шаблонами, доступными в юридических сервисах.

Шаг 3. Заполнение договора

Заполняйте каждый пункт внимательно, учитывая:

• Точные реквизиты сторон.
• Полное описание объекта (адрес, кадастровый номер, площадь, этажность).
• Условия пользования (разрешённые виды деятельности, ограничения).
• Ответственность за коммунальные платежи и налоги.
• Порядок возврата и приемки‑сдачи.

Шаг 4. Согласование с третьими лицами

Если на объект наложены ограничения (залог, аренда, сервитут), ссудодатель обязан предупредить об этом ссудополучателя. При необходимости получайте согласие кредиторов.

Шаг 5. Подписание договора

Договор подписывается в присутствии свидетелей (по желанию) и заверяется печатью организации (если стороны – юридические лица). Для физических лиц подпись заверяется нотариусом, если одна из сторон требует нотариального удостоверения.

Шаг 6. Регистрация договора (по желанию)

В ЛНР регистрация договора в Росреестре не является обязательной, однако её проведение повышает юридическую защищённость сторон. Для регистрации подготовьте:

• Заявление о регистрации договора (форма РЕГ‑1).
• Копию договора (2‑х экземпляров).
• Документы, подтверждающие право собственности.
• Квитанцию об уплате государственной пошлины.

После проверки регистрационный номер вносится в Единый реестр прав.

Пример типового договора (сокращённый)

ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗДАНИЕМ

г. Луганск «__» __________ 2026 г.

Стороны договора
Ссудодатель: ООО «СтройИнвест», ИНН 1234567890, ОГРН 1122334455667, юридический адрес: г. Луганск, ул. Пушкина, д.10.
Ссудополучатель: Иванов Иван Иванович, паспорт № 45 12 345678, выдан ОУФМС России по г. Луганску, г., адрес: г. Луганск, ул. Советская, д.5, кв.12.

Предмет договора
Ссудодатель передаёт, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование здание, расположенное по адресу: г. Луганск, ул; Пушкина, д.10, кадастровый номер 12:34:5678901:123, общей площадью 350 м², назначение – складское помещение.

Срок пользования
Договор вступает в силу с «__» __________ 2026 г. и действует до «__» __________ 2029 г.
Права и обязанности сторон
Ссудодатель гарантирует, что на передаваемом объекте отсутствуют обременения, не препятствующие заключению настоящего Договора.
Ссудополучатель обязуется:
 а) использовать здание исключительно в целях складирования товаров;
 б) своевременно оплачивать коммунальные услуги (электричество, вода, отопление);
 в) поддерживать здание в надлежащем состоянии, выполнять текущий ремонт за свой счёт;
 г) не передавать права пользования третьим лицам без письменного согласия Ссудодателя.
Ссудодатель имеет право проверять состояние здания не реже одного раза в квартал, предварительно уведомив Ссудополучателя за 3 (три) рабочих дня.

Ответственность сторон
За нарушение сроков возврата Ссудополучатель уплачивает штраф в размере 0,5 % от стоимости арендной стоимости за каждый просроченный день.
За повреждения, превышающие нормальный износ, Ссудополучатель возмещает стоимость ремонта в полном объёме.

Порядок возврата
По окончании срока пользования Ссудополучатель обязуется вернуть здание в состоянии, соответствующем пункту 4.2.c, за исключением естественного износа.
Приёмка‑сдача производится актом, подписанным обеими сторонами.

Прочие условия
Все споры, возникающие из настоящего Договора, решаются путём переговоров, а при недостижении соглашения – в суде по месту нахождения объекта.
Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

Подписи сторон:

_____________________/ООО «СтройИнвест» _____________________/Иванов И.И.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Нужно ли платить государственную пошлину за регистрацию договора?

Да. При регистрации в Росреестре пошлина составляет 1 % от стоимости объекта, но не менее 1 000 рублей (по состоянию на 2026 год). Для безвозмездного пользования часто применяется минимальная ставка.

Вопрос 2: Можно ли включить в договор пункт об оплате ремонта?

Обязательно. По закону ссудополучатель обязан поддерживать имущество в надлежащем состоянии, но стороны могут детализировать объём и порядок проведения текущего и капитального ремонта.

Вопрос 3: Как доказать отсутствие обременений?

Получите выписку из ЕГРН, где указаны все ограничения. При наличии залога или ареста необходимо получить согласие залогодержателя или снять обременение до подписания договора.

Вопрос 4: Требуется ли нотариальное заверение?

Для физических лиц нотариальное заверение не является обязательным, однако часто рекомендуется, чтобы усилить доказательную силу договора в случае спора.

Типичные ошибки и как их избежать

• Неуказание кадастрового номера. Без него невозможно точно идентифицировать объект в реестре.
• Отсутствие пункта о коммунальных платежах. Это приводит к спорам о том, кто обязан платить за электроэнергию, воду и т.д.
• Неучёт прав третьих лиц. Ссудодатель обязан предупредить о существующих залогах, арестах, сервитутах.
• Отсутствие акта приёмки‑сдачи. Без него сложно доказать состояние имущества при возврате.
• Неправильный срок пользования. Указывайте конкретные даты, а не «на неопределённый срок», иначе договор может быть признан аренда.

Заключительные рекомендации

Оформление договора безвозмездного пользования зданием в ЛНР – процесс, требующий внимательного подхода к деталям. Следуйте пошаговой инструкции, используйте официальную форму договора, проверяйте отсутствие обременений и, при необходимости, регистрируйте договор в Росреестре. При сомнениях консультируйтесь с юристом, специализирующимся на недвижимости в ЛНР, чтобы избежать юридических рисков.

Если вам нужен готовый шаблон договора в формате Word или PDF, вы можете скачать его с официального сайта администрации Луганска или воспользоваться специализированными юридическими порталами.

Статья подготовлена в 2026 году. Все ссылки на нормативные акты актуальны на момент написания.